Положения национального законодательства по таможенно-тарифному регулированию

/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА по курсу «Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности»

на тему «Положения национального законодательства по таможенно-тарифному регулированию»

Ростов-на-Дону 2015

• Введение
• 1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности
• 1.1 Роль таможенно-тарифного регулирования в международной торговле
• 1.2 Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности
• 2. Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования
• 2.1 Национальное законодательство Российской Федерации в сфере таможенно-тарифного регулирования
• 2.2 Обзор изменений в национальном законодательстве после образования ЕАЭС
• Заключение
• Список использованных источников
• Введение
• В настоящее время особую актуальность приобретает проблема осуществления контроля над внешнеторговой деятельностью. Ведь в условиях расширения мировой торговли очень важен вопрос не только расширения экономического влияния на международном рынке, но и защиты отечественного производителя. Чтобы достигнуть этих целей и применяется таможенно-тарифное регулирование. Для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования на единой таможенной территории был создан Таможенный Кодекс Таможенного Союза, а также подписаны многочисленные соглашения, регулирующие международную торговлю. В России нормы международного права дополняются национальным законодательством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность.
• В последнее время таможенно-тарифное регулирование выступает не только в качестве инструмента экономической политики на национальном уровне, но и является объектом регулирования внешней торговли международных экономических организаций, например ВТО. Деятельность ВТО направлена на разработку единых норм и правил таможенно-тарифного регулирования. Поэтому не стоит забывать, что национальное законодательство любой страны не должно противоречить нормам международного права.
• Чтобы понять специфику государственного регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо ознакомиться, прежде всего, с понятием таможенного тарифа и изучить нормативно-правовую базу, регулирующую действие таможенного тарифа и осуществления всего процесса таможенно-тарифного регулирования.
• При написании курсовой работы мною была поставлена цель рассмотреть процесс государственного регулирования в России и изучить национальное законодательство России в сфере таможенно-тарифного регулирования. Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:

1) изучить и обобщить имеющиеся материалы о таможенно-тарифном регулировании;

2) определить роль таможенного тарифа в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

3) проанализировать нормативно-правовую базу таможенного регулирования в России;

4) ознакомиться с изменениями в национальном законодательстве после образования ЕАЭС;

5) сделать вывод о соотношении международных соглашений и национального законодательства.

Объектом изучения является национальное законодательство в сфере таможенно-тарифного регулирования.

Направление деятельности таможенно-тарифного регулирования напрямую связано с экономической ситуацией в стране. Если говорить о России, следует отметить, что она стремится создать и совершенствовать свою экономику, сделать ее открытой, чтобы войти в мировое хозяйство. Это предполагает постоянное развитие государственной профессиональной деятельности по улучшению внешних связей, чем обусловлена особая значимость таможенно-тарифного регулирования. Постоянное обновление нормативной базы требует особой гибкости в осуществлении государственного регулирования. Ведь чтобы действовать на международной арене следует четко следовать правилам международных организаций, опираясь в то же время и на собственное законодательство. А для этого важно понимать, в чем заключается процесс таможенно-тарифного регулирования, какие инструменты он использует и какими правилами руководствуется.

1. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

1.1 Роль таможенно-тарифного регулирования в международной торговле

По мере развития рыночной экономики рыночные механизмы утратили свою эффективность, и появилась необходимость в осуществлении государственного регулирования торговой деятельностью. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью осуществляется посредством применения импортных и экспортных таможенных тарифов и нетарифного регулирования, в том числе путем обложения налогами, введение количественных ограничений, лицензирование, прямого запрета экспорта или импорта и др.

Регулирование внешнеэкономической деятельностью используется в интересах всего общества. Оно осуществляется в целях защиты, прежде всего, экономической сферы жизни. Государство использует различные рычаги для регулирования внешнеэкономической деятельности. Одним из таких рычагов является таможенная служба, поэтому особую значимость приобретает именно таможенно-тарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой «систему стоимостных инструментов и экономико-правовых мер, направленных на регулирование затрат и цен на ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен отечественных производителей, эффективности потребления отечественной и импортной продукции и максимального удовлетворения общественной потребности в тех или иных товарах» Новиков В. Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012. — С. 19. Таможенно-тарифное регулирование является средством осуществления таможенного дела, которое направленно на то, чтобы достигнуть поставленной цели во внешнеторговой деятельности. А внешняя торговля, как мы знаем, позволяет повысить результативность национальной экономики.

«Таможенно-тарифное регулирование также как и нетарифное является частью таможенного регулирования, которое в свою очередь входит в таможенное пространство» Погибелев Ю. В., Бальмаков Д. Д. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет, 2012. — С. 46. Таможенное пространство выступает в качестве необходимого элемента взаимосвязи национальной экономики с экономикой другой страны.

Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности использует, с одной стороны, национальные законы, которые определяют пределы действия государственных структур, а также устанавливает права и обязанности хозяйствующих субъектов, и, с другой стороны государственное регулирование опирается на международные соглашения, которые позволяют унифицировать правовые, административные и организационно-технические нормы различных стран в целях упрощения и, следовательно, способствованию международной торговли. Это значительно сближает национальные системы торгово-политического регулирования и расширяет мировые торговые связи.

Если рассматривать государственное регулирование ВЭД в России, то следует отметить, что основные принципы и цели таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельностью в России зафиксированы в ФЗ-164 от 8 декабря 2003 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». А в законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» сказано, что «таможенное регулирование в РФ в соответствии с законодательством Таможенного Союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации» Федеральный закон № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года (в актуальной редакции)

Основой экономического регулирования ВЭД служат тарифные методы. Поэтому их особая роль в осуществлении таможенно-тарифного регулирования на международной арене и объясняет целесообразность детального рассмотрения тарифного метода как одного из методов государственного регулирования. Таможенные органы призваны содействовать вовлечению национального рынка в международную торговлю.

Для того, чтобы не отстать от других стран и соответствовать требованиям международного рынка, следует использовать современные методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования, которые приняты в мировой практике. Следует отметить, что в России они активно развиваются и совершенствуются. Так, например, в России уже используется электронное декларирование, хотя раньше это казалось заоблачной мечтой.

«Таможенный тариф является связующим звеном стран друг с другом» Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело: учебное пособие — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — С. 153. Таможенно-тарифную политику используют все страны мира. Благодаря инструментам таможенно-тарифного регулирования государство может решить и экономические, и социальные, и политические проблемы.

Чтобы достичь того уровня таможенного регулирования, который действует в нашей стране в настоящее время России пришлось пройти долгий путь развития и совершенствования. Особенно результативными были изменения в последние годы. Но благодаря многочисленным усилиям России удалось создать такую систему таможенно-тарифного регулирования, которая отвечает международным нормам и правилам. Однако, все же до сих стоят сложные задачи, связанные с переходом на инновационную модель развития и укреплением национальной конкурентоспособности. Для достижения этих задач требуется осуществление многочисленных адекватных мер в сфере таможенно-тарифного регулирования.

Либерализация мировой экономики и упрощение таможенных процедур не помешала таможенно-тарифной политике продолжить оказание большого влияния на динамику и структуру товарооборота. Это связано с тем, что таможенный тариф используется практически в каждой стране, а импортные пошлины охватывают значительную часть товарной номенклатуры и представляют собой доступный вид торговых ограничений.

Увеличение или снижение таможенных пошлин способствует регулированию поступления в страну товаров в том или ином количестве в зависимости от того как эти товары повлияют на конкурентоспособность отечественных товаров, с учетом экономической безопасности и социальной стабильности, а также состояния платежного баланса страны и иных обстоятельств. Это говорит о том, что даже с разным уровнем социально-экономического развития страны смогут взаимодействовать между собой через торговлю.

Эффективность таможенно-тарифного регулирования зависит, прежде всего, от того, насколько качественно оно выполняет свои функции в организации таможенного дела. В разных странах таможенно-тарифное регулирование базируется на своих специфических особенностях, что объясняется существующими различиями национальных интересов Новиков В. Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. — 328 с. Например, по данным экспертов ВТО, в развитых странах ставка таможенных пошлин гораздо ниже (3−5%), чем в развивающихся странах, которые используют среднеарифметическую ставку пошлин (10−20%) Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» № 9/2014. Это можно объяснить тем, что высокий уровень таможенных пошлин способен расширить национальную экономику, создать собственную промышленность и в значительной степени пополнить бюджет государства. Многие страны после вступления в ВТО должны использовать высокие пошлины, хотя по факту до сих пор применяют более низкие, чтобы сохранить возможность повышать импортные пошлины при необходимости.

Сложно переоценить значение таможенно-тарифного регулирования в развитии международной торговли, ведь оно не только защищает национальные интересы, регулирует платежный баланс страны, но и способствует развитию внешней торговли. Ведь именно таможенно-тарифное регулирование способно решить многочисленные задачи, касающиеся, прежде всего, экономической стороны государства. Это и обеспечение экономической безопасности страны, и защита национальных интересов. Методы, используемые таможенно-тарифным регулированием по большей части соответствуют рыночной модели экономики, поэтому и играют в современных условиях важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности.

Являясь одним из основных инструментов обеспечения экономической безопасности, таможенно-тарифное регулирование в то же время активно влияет на международную торговлю.

Однако важно помнить, что таможенно-тарифное регулирование должно развиваться с опорой на национальное законодательство, которое, в свою очередь, также постоянно совершенствуется. У нашей страны значительный потенциал в сфере международной торговли и есть все шансы, чтобы достичь желаемого и даже превзойти ожидания.

1.2 Таможенный тариф как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

Таможенно-тарифное регулирование ориентировано на применение таможенного тарифа. «Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу» Новиков В. Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. — С. 112. Он представляет собой своеобразный таможенный инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности и торговой политики. Это определение является самым общим, наиболее распространенным, а если рассматривать таможенный тариф шире, то его можно представить в нескольких значения в зависимости от контекста:

а) инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

б) свод ставок таможенных пошлин;

г) конкретная ставка таможенной пошлины, которая подлежит уплате при перемещении товаров через таможенную границу. В данном контексте это определение совпадает с определением таможенной стоимости.

Таможенный тариф преследует следующие цели:

Ш Рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров в Российскую Федерацию;

Ш Поддержание баланса между вывозом и ввозом товаров, а также соотношение доходов и расходов;

Ш Создание условий для прогрессивного развития производства страны и защиты от неблагоприятного воздействия со стороны иностранных товаропроизводителей.

Таможенный тариф преимущественно используется на национальном уровне, однако в связи с тем, что в последнее время наметилась тенденция к объединению стран в единую торговую группу, создаются общие таможенные тарифы, которые являются международными инструментами внешнеторгового регулирования.

Таможенный тариф применяется во всех странах мира. Но везде он носит свои особенности. «В настоящий момент все тарифы стремятся привести к единообразию, в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров» Прокушев Е. Ф., Костин А. А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для бакалавров — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — С. 223. Это значительно облегчит сопоставление ставок пошлин на идентичные товары.

Являясь основным механизмом таможенно-тарифного регулирования, таможенный тариф выполняет три основные функции:

1) Фискальная — пополнение государственного бюджета. Она имеет особенно большое значение, так как именно за счет таможенных пошлин пополняется около 60% государственного бюджета страны.

2) Протекционистская — заключается в защите отечественного производителя от иностранных конкурентов. Порой, это осуществляется за счет повышения таможенных пошлин, ограничивая тем самым поток иностранной продукции и повышая конкурентоспособность собственных товаров.

3) Регулирующая — влияет на процесс формирования структуры производства, регулирует механизм ценообразования, способствует развитию одних отраслей и сдерживает развитие других.

Различают импортный и экспортный таможенный тарифы.

Импортный таможенный тариф преследует следующие основные цели:

· с его помощью осуществляется протекционистская торговая политика;

· регулируется потребление продукции, которая не производится в стране или производится в недостаточном количестве;

· благодаря его действию обеспечиваются финансовые поступления в госбюджет.

Экспортный таможенный тариф в отличие от импортного охватывает меньшее количество товаров. Если в импортном тарифе присутствует почти вся товарная номенклатура ВЭД, то экспортный тариф гораздо скромнее, он охватывает лишь 120−130 товаров. Ставка пошлин на эти товары утверждается Правительством РФ. Экспортные таможенные пошлины устанавливаются преимущественно на нефть и нефтепродукты, руды отдельных металлов, отдельные виды минерального сырья, а также этиловый спирт.

Введение

экспортного тарифа объясняется необходимостью обеспечения нормального функционирования национальной экономики. Такая мера позволит не допустить утраты энергоносителей и сырья для промышленного производства. Экспортные пошлины чаще всего способствуют повышению экспортных цен и выступают в качестве источника дополнительных валютных поступлений. Но, важно отметить, что использование экспортного тарифа может быть осуществлено не только для получения дополнительных доходов, но и для ограничения вывоза определенных видов товаров.

Именно благодаря таможенному тарифу можно проследить связь между товарной номенклатурой и ставками таможенных пошлин. Преимущество таможенного тарифа особенное высоко. Если, например, страна не сможет повлиять на цены мирового рынка, а так чаще всего и бывает, то благодаря необходимой ставке таможенной пошлины можно добиться существенной выгоды для страны.

«Таможенный тариф, как элемент таможенного дела, позволяет определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектом ВЭД» Погибелев Ю. В., Бальмаков Д. Д. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет, 2012. — С. 32.

Таможенный тариф применяется с использованием целого комплекса средств. И первостепенным являются ставки таможенных пошлин. Именно они позволяют сделать товар более дорогим и, соответственно, повысить его конкурентоспособность, что в свою очередь повлечет уменьшение объемов его ввоза или вывоза.

Министерство экономического развития и торговли РФ активно участвует в процессе разработки предложений по внесению изменений и дополнений в таможенный тариф Российской Федерации.

По своей сущности таможенный тариф носит экономический характер, поэтому ему отдают предпочтение в условиях рыночной экономики. Предполагается, что благодаря тарифу можно соотнести внутренние цены и цены мирового рынка, а также установить реальный валютный курс.

Для полноценной деятельности таможенных органов необходимо постоянное усовершенствование таможенно-тарифного регулирования. В частности, существует множество предложений по модернизации таможенного тарифа. К основным из них относятся:

1) Подчинение структуры и ставок таможенных тарифов целям и задачам, определенным Концепцией социально-экономического развития России до 2020 года. То есть конкретизированный учет специфики отраслей производства, чтобы четко понимать к какой отрасли какие таможенно-тарифные меры применять. А понять это можно, определив уровень конкурентоспособности различных товаров.

2) Акцент внимания на применении преимущественно импортного таможенного тарифа в качестве инструмента по защите слабых элементов национального рынка и повысить конкурентоспособность российских товаров. Это позволит сделать таможенный тариф более гибким, выделив новые товарные позиции на уровне национальных знаков товарной номенклатуры, чтобы можно было идентифицировать особенно чувствительные к импорту товары. Этого можно добиться, например, применением сезонных и специальных пошлин, введением квотирования на некоторые виды товаров и использование других тарифных мер регулирования.

3) Для того чтобы простимулировать производственно-технологическую кооперацию российских и иностранных компаний и постараться перенести обрабатывающие производства на территорию России, следует последовательнее применять принцип эскалации таможенного тарифа, снижая уровень обложения импортных материалов, комплектующих изделий и материалов.

4) Упорядочить существующую систему тарифных льгот и преференций, чтобы повысить регулирующую функцию таможенного тарифа. Важно также пересмотреть действующие преференции, предоставляемые развивающимся странам, путем соотнесения получателей преференций и уровня эх экономического развития.

5) Улучшить качество таможенного администрирования за счет полного таможенного контроля ввозимых товаров, упростить технологию таможенного оформления, привести процедуры пропуска товаров через границу в соответствие с унифицированными международными договорами. Причем большим преимуществом является переход на электронное декларирование, что уже значительно упрощает работу таможенных органов.

Россия стремится не отстать от ведущих экономических держав и поэтому проводит активную политику в области интеграции в мировое хозяйство. Доказательством этого является образование Таможенного Союза, ратификация Россией Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (Киотская конвенция), вступление во Всемирную Торговую Организацию и многое другое.

внешнеэкономический таможенный тариф

2. Нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования

2.1 Национальное законодательство Российской Федерации в сфере таможенно-тарифного регулирования

Эффективность действия таможенно-тарифного регулирования зависит прежде всего от нормативного порядка и правил.

Российское таможенное законодательство должно строиться, учитывая положения международных договоров и соглашений.

Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21 мая 2014 № 11-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря.

В нормативной базе регулирования внешнеэкономической деятельностью важное внимание уделяется принципам таможенно-тарифного регулирования, в которых отражаются первостепенные основы тарифного регулирования и выражено основное содержание таможенного права.

Среди этих принципов можно назвать:

· Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и интересов производителей и потребителей товаров и услуг;

· Равенство и не дискриминация участников ВЭД;

· Взаимность в отношении другой страны;

· Обеспечение выполнения обязательств РФ согласно международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации

Правовое регулирование таможенной деятельностью регламентируется совокупностью различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового, таможенного и международного. После вступления России в Таможенный Союз несколько изменились нормы таможенно-тарифного регулирования на национальном уровне. Как уже было отмечено Россия, также как и другие государства-члены Таможенного Союза должны в первую очередь опираться на международное таможенное законодательство. Помимо международных договоров и соглашений в любой стране действуют свои национальные нормативно-правовые акты. В частности, в России таможенно-тарифное регулирование опирается на следующие законы:

1) ФЗ-164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года;

2) ФЗ-311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года;

3) ФЗ «О таможенном тарифе».

Также частью правового регулирования в таможенной сфере являются нормативные акты Президента и Правительства РФ. За несколько последних лет на национальном ровне было принято огромное количество нормативных актов по реализации практического применения таможенно-тарифных мер, которые и определяют правовые основы деятельности таможенных органов.

Итак, рассмотрим основные нормативные источники подробнее.

ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» создан с целью обеспечить благоприятные условия для внешней торговли и защитить политические и экономические интересы государства Федеральный закон № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года (в актуальной редакции). С точки зрения содержания предметом вышеназванного закона является импортно-экспортная деятельность товаров и услуг. ФЗ-164 определяет определенные ограничения: международные санкции, требования международного валютного фонда, ответные меры. Также он предусматривает полномочия Президента, Правительства, министерств в сфере внешнеторговой деятельности.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» является актом законодательства РФ в рамках таможенного дела. Он регулирует правовые отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, определяет основные направления деятельности таможенных органов в России, их права, обязанности и ответственность Федеральный закон № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года (в актуальной редакции). При возникновении коллизии между нормами таможенного законодательства Таможенного союза и нормами законодательства Российской Федерации, применению подлежат нормы таможенного законодательства Таможенного союза.

ФЗ «О таможенном тарифе» определяет порядок установления и функционирования таможенного тарифа как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка, учитывая его взаимодействие с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Федеральный закон № 5003−1 «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года (в актуальной редакции). Именно в этом законе заложены основные цели и сфера использования тарифных мер, закреплены основные принципы и правила поведения во внешнеторговой деятельности.

Еще немаловажным фактом, влияющим на развитие национального законодательства, является вступление России в ВТО в 2012 году. Теперь России должна выполнять определенные обязательства перед ВТО.

В связи с бурными интеграционными процессами в рамках ЕврАзЭС национальное законодательство значительно изменяется и постепенно происходит гармонизация и унификация взаимодействия, что в будущем позволит перейти к единому правовому регулированию.

Однако следует учитывать то, что порой национальное законодательство идет вразрез с международным, что в некоторой мере создает коллизии в праве. Например, до сих пор не унифицировано административное законодательство в сфере таможенного дела, и поэтому административные правонарушения, затрагивающие перемещения товаров через таможенную границу или помещения под ту или иную таможенную процедуру регулируется национальным законодательством. Или другой пример: ни в Республике Беларусь, ни в Республике Казахстан не установлена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, как в России (ст. 16.19.КоАП) Кодекс об административных правонарушениях ФЗ-195 от 30 декабря 2001 года (в актуальной редакции). Соответственно, это может вызвать споры между представителями этих стран. Это говорит о том, что отсутствие унификации в административном законодательстве возникновение определенных противоречий. Поэтому важно понимать, что национальное законодательство, безусловно, должно быть, потому что невозможно подчиняться только нормам международного права, но оно должно быть построено таким образом, чтобы можно было уладить все конфликты, возникающие с другими странами.

В нормативной базе таможенно-тарифного регулирования важную роль играют принципы, которые полностью выражают сущность таможенного права и основные направления таможенно-тарифного регулирования. Эти принципы носят комплексный характер. Одни из них являются административно-правовыми принципами, например:

· Охрана безопасности государства и общества при перемещении товаров через таможенную границу;

· Дифференциация таможенных процедур;

· Защита экономических интересов РФ.

Ко второму блоку относят принципы налогового права, которые так или иначе связаны с торговой политикой государства.

2.2 Обзор изменений в национальном законодательстве после образования ЕАЭС

Как известно, 29 мая 2014 года был подписан Договор об образовании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а с 1 января 2015 года начал свое существование Евразийский экономический союз. Соответственно, появились изменения в таможенном законодательстве и в том числе в национальном законодательстве стран-участников Таможенного Союза. Договор позволит обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также начать проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. В условиях договора предусмотрены нововведения в сфере таможенно-тарифного регулирования, косвенного налогообложения, интеллектуальной собственности и других правовых сферах.

Во-первых, был изменен процесс взаимодействия между органами государственной власти, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность и участниками внешнеэкономической деятельности. В связи с нововведением участники ВЭД теперь могут представлять документы в стандартном виде через единый пропускной канал для дальнейшего использования заинтересованными государственными органами и организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за внешнеэкономической деятельностью. Этот механизм получил название «единого окна» Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности». Он позволит уменьшить издержки, которые связаны с обменом документами и снизить административные барьеры, связанные с внешней экономической деятельностью.

Во-вторых, был изменен перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, которые перемещаются с применением карнетов АТА Приказ ФТС России от 18.03.2014 № 480 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА». Как мы знаем, карнет АТА — это «международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств Обзор изменений в законодательстве за май-июнь 2014 г. Выпуск № 3/14». Теперь он будет применяться вместо национальных таможенных документов, и выступать в качестве гарантии в обеспечении уплаты таможенных платежей.

В-третьих, был уменьшен список документов, предоставляемых при таможенном декларировании в электронной форме с использованием декларации на товары. А именно, теперь исключаются документы, которые подтверждают уплату или обеспечивают уплату таможенных пошлин. В связи с этим нововведением больше не нужно представлять документы об уплате при подаче декларации на товар в электронной форме. Но в такой декларации требуется указать информацию о номере и дате документов, которые подтверждают уплату таможенных платежей и сумму уплаченного таможенного платежа в декларации на товары в установленном порядке. Таможенный орган должен осуществить проверку фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа.

С одной стороны, стабильное устойчивое законодательство придает устойчивость крупным торговым предприятиям, но с другой это может пагубно повлиять на развитие международной торговли. Поэтому, чтобы по-прежнему торговать на международном рынке, нужны постоянные изменения в национальном законодательстве, в связи с изменениями условий мировой торговли.

Так, в 2013 году были внесены поправки в ФЗ-311 «О таможенном регулировании» в отношении таможенных представителей. Теперь в соответствии со ст. 61 при невыполнении установленных условий таможенный представитель исключается из реестра таможенных представителей Федеральный закон № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года (в актуальной редакции). А в 2014 году в п. 2 данной статье также внесены изменения касательно страховой суммы.

Чтобы сформировать единую правовую базу Таможенного Союза подписываются множество международных документов, которые стремятся унифицировать таможенное администрирование, включая определенный порядок декларирования, таможенного оформления и контроля, уплата таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу. Государства хотят достигнуть единообразия в правилах определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров.

Важным обстоятельством, оказавшим влияние на образование ЕАЭС, явилось расширение стран-участников Таможенного Союза. Теперь как мы знаем в ЕАЭС, заменивший ТС, входят не только Россия, Белоруссия и Казахстан, но и с 1 января 2015 года — Армения. Также давно стоит вопрос и о присоединении Киргизии к ЕАЭС. Однако, из-за объективной слабости государственного аппарата, низкой компетентностью парламентариев и гораздо меньшим уровнем суверенитета Киргизии. Но основные реформы в законодательстве уже намечены. Например, к первоочередному массиву изменений относятся:

Ш Унификация национального законодательства в таможенной сфере с союзными актами;

Ш Согласование единых ввозных ставок Киргизии с ВТО

Ш Гармонизация торгового и ветеринарно-санитарного законодательства.

Таким образом, мы видим, что постоянные изменения во внешнеэкономической деятельности влекут постоянные изменения правовой базы как в международных договорах и соглашениях, так и на национальном уровне.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что с развитием мировой интеграции в области экономики все большую значимость приобретает таможенно-тарифное регулирование с ее целями, задачами, принципами и методами. Однако, не стоит забывать, что первостепенным в осуществлении таможенно-тарифного регулирования является законодательная база. Несмотря на многочисленные трудности, возникающие при определении единого мнения по поводу взаимной торговли, нам все же удалось добиться довольно высокого уровня экономического развития, показав свой грандиозный потенциал. И особую значимость в этом приобретают нормы международного и национального права.

Очень часто эти нормы идут вразрез и возникают определенные коллизии. Чтобы не допустить подобной ситуации следует строить национальное законодательство так, чтобы оно не противоречило международному праву. Ведь мы должны понимать, что раз мы состоим в Таможенном Союзе, а теперь еще и в ВТО, то должны принимать и соблюдать нормы, устанавливаемые договоренностью нескольких стран, то есть на международном уровне, ведь национальное законодательств лишь дополняет нормы международного права.

Подводя итог, хочется акцентировать внимание на том, что вся таможенная система основывается на нормативно-правовых актах. Без них не только не смогло бы в полной мере функционировать таможенное дело, но и все участники внешнеэкономической деятельности не смогли бы прийти к общему мнению по поводу торговли, и соответственно несли бы большие убытки. Поэтому именно законодательств способствует установлению единых правил и норм, а, соответственно, и развитию международной торговли.

Список использованных источников

Правовые акты

1. Таможенный кодекс Таможенного Союз № 17 от 27 ноября 2009 года (в актуальной редакции)

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21 мая 2014 № 11-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Федеральный закон № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года (в актуальной редакции)

4. Федеральный закон № 5003−1 «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года (в актуальной редакции)

5. Федеральный закон № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года (в актуальной редакции)

6. Кодекс об административных правонарушениях ФЗ-195 от 30 декабря 2001 года (в актуальной редакции)

7. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»

8. Приказ ФТС России от 18.03.2014 № 480 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА»

9. Обзор изменений в законодательстве за май-июнь 2014 г. Выпуск № 3/14

Научная литература

1. Новиков В. Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. — 328 с.

2. Погибелев Ю. В., Бальмаков Д. Д. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — М.: Московский государственный университет, 2012. — 78 с.

3. Прокушев Е. Ф., Костин А. А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник для бакалавров — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — 527 с.

4. Покровская В. В. Таможенное дело: учебник. — М.: Издательство Юрайт, 2012 г. — 731 с.

5. Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело: учебное пособие — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 317 с.

Периодические издания

1. Журнал «Таможня», выпуск 6(365) — март 2015 г

2. Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» № 9/2014

3. Журнал «Таможенные ведомости» № 4 апрель 2015

Интернет-ресурсы

1. Сайт Федеральной таможенной службы

2. Сайт Евразийской экономической комиссии

3. Сайт Евразийского экономического Союза

4. Информационно-правовой портал «Гарант»

5. Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс»