Уголовно-правовая характеристика и методы борьбы с терроризмом

[Введите текст]

Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организации, а также уничтожение или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов таких как:

— посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности.

— нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Страх перед насилием является сильным средством, которым нередко пользуются не только некоторые личности, но и классифицирования, партии, народы и даже государства в целом.

Важным фактором для развития терроризма служить научно технический прогресс, который незамедлительно растет вверх, благодаря этому террористические акты совершаются с новыми видами оружия массового поражения.

За счет сплочённости с наркобизнесом и торговцами оружием, которые финансируют совершения террористических актов, все более обширно развиваются связи террористических организаций Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так и международным, делает актуальной тему дипломной работы, так как она посвящена проблемам исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности за терроризм, мерах по его предупреждению.

Цель работы: дать уголовно-правовую характеристику понятия терроризма и методов борьбы с терроризмом как с глобальной проблемой человечества.

Основными задачами работы являются: освещение проблем связанных с противодействием террористической деятельности, а так же основных направлений и методов борьбы с терроризмом, раскрыть тему международного сотрудничества по реализации планов по предотвращению терроризма.

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА

Целью данной главы является раскрытие понятия терроризма, так же сущность терроризма в настоящее время не только на территории РФ, а так же на территории иностранных государств. Так же будут затронуты такие вопросы как, формы проявления терроризма, ведь со временем он становится все обширнее и с более нестандартными проявлениями.

Главным вопросом будет являться, каковы же причины терроризма, для чего и с какой целью совершаются данные действия столь опасным способом.

1.1 Понятие и сущность терроризма

В настоящее время насчитывается около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Данное положение обусловлено как сложностью самого явления, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Терроризм — это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей.

Слово «террор» пришло из латинского языка (terror — страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) — ужас, страх. Существует также выражение «террористический акт» (acte de terreur).

Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию свойственны следующие четыре отличительных признака.

Во-первых, отличительной чертой терроризма является то, что он зарождает опасность для общества, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Во-вторых, — это публичный характер его исполнения с претензией на широкую огласку. Другие преступления, как правило, совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых наблюдается заинтересованность у виновных. Терроризм же без общественной огласки, без открытого предъявления требований редко может существовать. Терроризм сегодня — это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое устрашение.

В-третьих, наряду с порождением всеобщей опасности и публичным характером действий следующим отличительным с одним из важных признаков терроризма является намеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. «Совершенно разные цели, — пишет Ю. М. Антонян, — могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса.

В-четвертых, отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении обще опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.

Примером является, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель вынудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те, же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к «партии власти» как «неспособной» навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

В реальном понимании терроризм можно соотнести «терроризированию».

Терроризированию как самостоятельному свойству преступного деяния присущи следующие отличительные признаки:

1) насильственные и иные действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка страха созидается виновным целенаправленно в расчете на ее содействие при достижении криминальной цели в качестве средства понуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц;

3) Конечный результат осуществляется не за счет действий самого виновного, а за счет действий лиц, в отношении которых совершается устрашающее воздействие;

4) насильственные и преступные действия могут быть направлены против одних лиц, а достижение конечного преступного результата виновного осуществляться за счет действий третьих лиц. При этом возможно, что направленность действий и достижение конечного преступного результата будут связываться у виновного с одним и тем же лицом.

Необходимо отметить, что в юридической литературе терроризм рассматривается так же как крайняя форма проявления экстремизма.

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

1) деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т. д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т. д.;

2) пропаганда и публичная демонстрация нациалистической и сходной с ней атрибутики или символики;

3) публичные призывы к данной деятельности;

4) финансирование данной деятельности.

Подводя итог: Под терроризмом понимается: противоправная деятельность лица, или организации, направленная на подрыв целостности государства, либо всеобщее устрашение общества, как на определенной территории, так и международное сообщество в целом.

1.2 Виды терроризма

Сложность, а так же многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма.

Зарубежные и отечественные философы, политологи, историки, государство веды, юристы классифицируют терроризм, предлагая специфичные критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления.

На Межамериканской конференции по правам человека (1970 г.), посвященной проблемам терроризма и защите от него населения, было названо три формы терроризма: социальный, политический, идеологический.

Данная конференция стала основополагающей для разделения терроризма на некоторые формы направленности данного преступления.

Политолог Д. В. Ольшанский к «крупным» видам терроризма относит: политический (террористические действия разного рода, имеющие целью оказание влияния на политических лидеров, власти или проводимую ими политику.

Л.В. Сердюк выделяет бескорыстный терроризм, в качестве примера которого называет деятельность русских революционеров-террористов в начале XX века. При этом, по мнению автора очевиден положительный момент фанатической деятельности революционеров-террористов — он в их бескорыстии, в стремлении к социальной справедливости для всех людей государства.

По-моему мнению Л. В. Сердюк ошибочно выделил террористические акты, революционеров-террористов в положительную сторону, поскольку деятельность, совершаемая путем поджогов или взрыва вряд ли можно считать обоснованной, ведь такая деятельность так же приносила страдания, запугивание и человеческие жертвы среди мирного населения, ведь каким бы благим не было действие оно не может противоречить закону и подрывать целостность общества.

Существует около десяти религиозных и духовных террористических групп, способных использовать «суицидный» терроризм как тактический прием в борьбе против своего или иностранного правительства. К таким группам относятся:

Исламское движение сопротивления («Хамас») и «Палестинский исламский джихад» на оккупированных Израилем территориях;

«Хезболлах» («Партия Аллаха») в Ливане;

«Египетский исламский джихад» и «Гамайя исламия («Исламская группа») в Египте;

«Вооруженная исламская группа» (GIA) в Алжире;

международная группа «Барбар Халса» (BKI) в Индии;

«Тигры освобождения Тамила» (LTTE) в Шри-Ланке;

«Рабочая партия Курдистана (РКК) в Турции;

«Аль-Каида» — сеть ячеек организации Усамы бен Ладена в Афганистане.

Эти террористические группы используют бомбистов-самоубийц как в случаях нахождения на пике могущества, так и в периоды относительной слабости.

Суицидными террористическими актами недавнего прошлого являются:

Акты в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании (США) 11 сентября 2002 года, когда пассажирские самолеты, захваченные террористами-смертниками были устремлены в жизненно важные объекты, в результате погибло почти 7 тысяч человек. Из них: 266 погибли в захваченных самолетах, более 200 — в Вашингтоне, 6 333 — в Нью-Йорке.

Так же под видом террористического акта принято считать технологический терроризм, направленный на использование ядерного, техногенного и химического оружия, а так же выведение жизненно важных объектов из строя, такие как центры жизнеобеспечения, захват ядерных или химических объектов.

Известный теоретик К. Н. Салимов выделяет криминальный терроризм.

По мнению автора, предложенный им вид терроризма, будучи высшей формой проявления организованной преступности, может проявляться как крайняя мера преступных разборок и не является лишь сопутствующим элементом корыстно-насильственной преступности. Но данный вид терроризма больше выделяет раздел сфер влияния между отдельными группировками, конечно причиняющий огромные страдания мирному населению и государству, но лишь частично направлен на запугивание населения.

В сравнении с Российской Федерацией зарубежные деятели выделяют следующие виды терроризма.

по территориальному признаку:

— международный;

— внутригосударственный;

— в зависимости от преступной мотивации:

— политический;

— религиозный;

— националистический;

— экономический.

Таким образом, при всем многообразии видов терроризма, полемика по проблемам классификации видов терроризма свидетельствует о настоятельной необходимости дальнейших исследований в юридической науке этих проблем, так как их разработка обусловлена, в том числе и острой практической необходимостью.

1.3 Формы проявления терроризма

Разделение терроризма на формы, носит условный характер, но выделение конкретных признаков тех или иных форм терроризма необходимо для придания большей целенаправленности и систематизации правотворческой и правоприменительной деятельности в этой области.

Принято выделять следующие разновидности форм совершения террористических актов.

1. С использованием в террористических целях взрывных устройств.

Одним из самых не спокойных времен стали эпизоды военных конфликтов в Чечне и иных конфликтах затронувших немало территорий.

По данным ФСБ России, в 2002 году Объединенной группировкой войск (сил) с участием сотрудников органов федеральной службы безопасности на территории Чеченской Республики обнаружено и изъято свыше 4,5 тысяч единиц огнестрельного оружия, 2,5 тысяч гранатометов, 18 тысяч гранат, 10 тысяч артиллерийских снарядов, 3 миллионов штук боеприпасов, 2 тонн взрывчатых веществ.

Причины, по которым террористы отдают предпочтение использованию взрывных устройств, очевидны: в результате взрыва обеспечивается «эффективность» теракта, т. е. наносится значительный ущерб, затрагивающий обширную часть территории для большего поражения вокруг эпицентра взрыва.

Изготовление взрывного устройства не включает в себя значительные финансовые и материальные затраты. Возможность использования взрывных устройств с дистанционным управлением и часовым механизмом повышает безопасность террористов. Кроме того, взрывы неизменно широко освещаются средствами массовой информации, что имеет немаловажное значение для террористов.

Взрывные устройства используются для разрушения транспортных средств (воздушных и морских судов, объектов железнодорожного транспорта и т. д.), а также уничтожения иных целей вне транспорта.

Необходимо отметить особую опасность рассматриваемого способа совершения теракта. Информация о таких преступлениях, угроза их повторения и высокая вероятность использования террористов-самоубийц оказывает серьезное психологическое воздействие на различные группы населения.

2. Угон воздушного судна и иное преступное вмешательство в деятельность гражданской авиации.

Эта форма терроризма (угон, взрыв воздушных судов) приводит к значительным человеческим жертвам и приковывает к себе внимание средств массовой информации. Этим объясняется то, что значительная часть террористических актов составляют захваты, угоны, уничтожения воздушных судов и иные посягательства на безопасность гражданской авиации.

Эта форма терроризма больше известна под названием «воздушный терроризм» воздушное пиратство «воздушный бандитизм» говоря эти термины, не являются юридическими понятиями, и ни один из них не закреплен в международно-правовых источниках.

По своей объективной стороне рассматриваемая форма терроризма складывается из захвата, угона воздушных судов, а также иного незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Под захватом понимается насильственное овладение воздушным судном, находящимся на земле. Цель его заключается в последующем угоне воздушного судна.

Террористы захватывают судно путем нападения на лиц, охраняющих его на земле, или нападения на экипаж во время полета. Последний вариант применяется наиболее часто. Причем, контроль над управлением воздушным судном, находящимся в полете, с целью последующего изменения его курса устанавливается путем применения насилия (или угрозы насилия) как по отношению к экипажу, так и по отношению к пассажирам.

3. Захват и угон морского судна, и иное преступное вмешательство в деятельность международного судоходства.

Захваты, задержания и ограбления морских торговых и других гражданских судов, их экипажей и пассажиров (пиратство) имеет многовековую историю.

Содержание этих двух понятий частично совпадает. Это имеет место в случаях, когда одно и тоже деяние (захват морского судна) попадает под нормы о пиратстве Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и направленной против международного терроризма. Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Примером морского терроризма может служить захват террористами итальянского морского лайнера «АкиллеЛауро».

С этимологической точки зрения в русском языке слово «заложник» толкуется как «лицо, насильственно кем-нибудь задержанное в обеспечение того, что государством или организацией, к которым лицо принадлежит, будут выполнены какие-нибудь требования, обязательства».

Планирование операции по захвату заложников характеризуется следующими действиями:

определяется цель захвата, возможные пути ее достижения;

подбираются соучастники;

подыскиваются необходимые денежные средства;

производится выбор объекта, проводится его разведка;

выявляется наличие охраны, средства связи, маршруты передвижения;

намечается место нападения;

учитывается степень риска при захвате объекта;

выделяются участники террористической акции.

В качестве примера захвата заложников, можно привести случай в Ростове-на-Дону, когда в соответствии с заранее разработанным планом четыре террориста, предварительно захватив автобус с водителем, ворвались в здание школы и, угрожая оружием, вывели детей и учительницу из класса, посадили в автобус и объявили заложниками.

Существенное значение имеют мотивы и цели преступников. В ряде случаев лица, захватывающие заложников, вдвигают «комбинированные» требования: выплата выкупа и выполнение требований политического характера. Между тем, террористы, психика которых нарушена, способны на иррациональные, непредсказуемые поступки, что должно учитываться при переговорах с ними, подготовке и проведении акций освобождения заложников.

В последнее время в России, СНГ и многих странах Запада часто упоминается такая форма терроризма, как захват заложников для шантажа государственных, правоохранительных органов.

4. Иные формы терроризма Можно также отметить другие формы терроризма: «ядерный терроризм», «химический терроризм», «экологический терроризм», «биологический терроризм».

Широкое распространение получил так называемый «психологический терроризм».

Террористы прекрасно понимают, что у них не всегда есть необходимость в массовых убийствах людей. Желаемого результата можно достигнуть, если будет создана иллюзия, например, обладания смертоносным оружием и готовности его применения. Таким образом, путем психологического шантажа, оказывается давление на общественность.

В практике правоохранительных органов РФ участились случаи такого явления, как отправка в адрес должностных лиц, государственных учреждений анонимных писем с угрозами диверсионных актов в случае невыполнения требований о выплате крупных денежных сумм.

К примеру, 4 сентября 1997 г. в преддверии празднования 850-летия Москвы был задержан ранее четырежды судимый житель Подмосковья. Накануне утром он позвонил в дежурную часть УВД Южного округа и сообщил, что в полуразрушенном «Запорожце» на Криворожской улице спрятано важное послание для мэра Москвы. Письмо лежало в условленном месте, в нем сообщалось, что автор послания установил 12 мощных взрывных зарядов под крупными зданиями в разных районах Москвы, которые должны сработать в день праздника. Спасти столицу от катастрофы могли только 20 миллионов долларов США. Когда террориста задержали, никаких взрывных устройств у него обнаружено не было.

В последнее время беспокойство правоохранительных органов и ученых, занимающихся проблемами терроризма вызывает такая новая форма терроризма, как кибертерроризм (электронный, компьютерный терроризм). Под кибертерроризмом понимают преднамеренную мотивированную атаку на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сети.

Возникновение такой формы терроризма связано с интенсивным развитием сети Интернет и расширением количества ее пользователей. Так, в США их насчитывается 158 миллионов человек, в Европе — 95, в Азии — 90, в Латинской Америке — 14, в Африке — 3. В России, по разным оценкам, количество пользователей сети Интернет около 8 миллионов. Сеть Интернет охватывает сегодня 150 стран мира.

Озабоченность у правоохранительных органов вызывают террористические акты, связанные с использованием глобальной сети Интернет, поскольку их сложнее отследить на начальном этапе атак, а соответственно и предотвратить, все более удивляют способы совершения таких террористических действий.

Кибертеррористы под видом программ защиты распространяют вирусы, получая, таким образом, контроль над компьютерами полиции, больниц, аэропортов. Используя информацию в этих системах, они сбивают с курса самолеты, изменяют истории болезни пациентов, убивая, таким образом, людей.

Такова краткая характеристика основных форм проявления терроризма. Следует отметить, что при всем многообразии этих форм, терроризм преследует одну цель — сделать власти и людей заложниками своих интересов, вызвав у населения чувство страха, паники, незащищенности, под предлогом борьбы за общий мир и благими целями.

Таким образом, формы проявления терроризма становятся все более разнообразными и не стандартными, захватывающие формы совершения деяния от захвата транспорта, заканчивая взрывными устройствами.

Такой обширный выбор совершения преступления создает достаточно много проблем для правоохранительных органов и органов власти во всем мире, особенно в арабских странах.

1.4 Причины терроризма

Международные организации и ученые постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма. Эта проблема является одной из основных проблем при разработке и совершенствованию правовых мер борьбы с терроризмом.

В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие.

При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни.

К таковым, как правило, относятся: правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни.

В настоящее время в юридической литературе называют следующие причины терроризма:

1) заметное снижение жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т. п.;

2) экономический и энергетический кризис, рост цен, инфляция;

3) кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный опыт и лиц, имеющих опыт работы с взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;

4) рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т. п.;

5) широкое распространение среди населения оружия, военной подготовки и специфических военных умонастроений, связанное с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (афганская и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

6) подрыв или свержение своего правительства (к примеру, деятельность западногерманской «Фракции красной армии» (РАФ) и итальянских «Красных бригад»);

7) национальное самоутверждение (к примеру, деятельность Армянской секретной армии за освобождение Армении (АСАЛА))

8) распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости, внушение населению всесильности и вседозволенности террористов и др.

Вместе с тем не стоит ограничиваться лишь причинами совершения террористических актов только на территории Р.Ф.

Важную роль в исследовании этой проблемы затрагивают причины терроризма в международных странах, которые так же распространяются в дальнейшем и на Российскую Федерацию.

Ряд зарубежных ученных выделяют политические причины такие как

1) репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям;

2) навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений;

3) обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства;

4) столкновение политических интересов двух государств в различных регионах.

5) ошибки в национальной политике, допускаемые правительством;

6) целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями (к примеру, движение ваххабитов);

7) агрессия в отношении другого государства и его оккупация в большинстве случаев влечет за собой вооруженное сопротивление мирного населения (партизан), использующего террористические методы (взрывы важных объектов, поджоги и т. д.);

8) поощрение терроризма на уровне государственной политики, как это делают Ливия, Иран, Ирак, Афганистан;

9) недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются террористические акты против его представителей и учреждений. В настоящее время, особенно широкое распространение, получили религиозная нетерпимость (религиозный фанатизм).

Моя точка зрения, что терроризм в Р.Ф. во многом развивается так же за счет продвижения и безнаказанности организованной преступности, особенно на приграничных территориях с воюющими иностранными государствами, ведь именно организованная преступность может в многой степени становиться пособником в отношениях с террористическими организациями, путем продажи оружия и иными способами.

2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Данная глава будет посвящена более подробному осмыслению понятия, что же такое терроризм, какими способами они совершаются и при помощи каких орудий.

С все большим прогрессом государств, а равно с ними и вооружения, при террористических актах используется все более обширный перечень орудий массового поражения.

Так же в связи с неспокойной мировой обстановкой, исполнителями террористических актов все чаще становятся завербованные и перевоплощенные в свою веру граждане других государств, для развития терроризма и на других территориях, способствующих подрыву целостности международного сообщества в целом.

2.1 Анализ террористического акта по уголовному кодексу РФ

Во всем мире не существует единого понятия терроризма. Проблема выработки четкого определения является одной из самых сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью.

Если рассматривать терроризм с уголовно-правовой точки зрения, то можно сказать, что он представляет собой грубое нарушение законности, общественно опасное деяние, совершенное с использованием крайних форм насилия, и именно поэтому представляет повышенную общественную опасность.

Российский законодатель относит терроризм к преступлениям против общественной безопасности, составляющим 24 главу УК РФ. Причем ст. 205 УК существенно изменена Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ, в соответствии с которым она стала именоваться «террористический акт». Так, согласно УК РФ террористическим актом юридически признается «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а так же угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Раскрывая содержание ст. 205 УК РФ можно сказать, что объектом террористического акта является общественная безопасность, спокойствие граждан и стабильное функционирование органов власти и управления, а также жизнь и здоровье людей.

Как справедливо отмечает Ю. С. Горбунов, «события в Чеченской Республике показали, что терроризм может угрожать не только общественной, но и государственной безопасности». Поэтому трудно сказать, что объектом терроризма выступает только общественная безопасность.

Террористический акт выражается непосредственно в совершении определенного деяния, например, как указывает ст. 205 УК РФ, «совершение взрыва, поджога или иных действий».

Объективная сторона террористического акта заключается в ряде активных действий. В литературе, комментирующей состав терроризма, традиционно указывается, что его объективная сторона выражается в двух видах деяний:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий

2) угроза совершения таких действий.

Так, по моему мнению, ст. 205 УК Р.Ф. является недоработанной, в связи с тем, что оконченный состав преступления, т. е. совершенный террористический акт и наступившие особо опасные последствия, нельзя квалифицировать так же как, угроза совершения террористического акта.

В связи с этим логичней было бы добавление пункта в ст. 207 УК Р.Ф. и установленное наказание за данный вид преступления составляло 5 лет лишения свободы.

Поскольку террористический акт является оконченным с момента взрыва, то сообщение о совершении террористического акта не доведенное до конца, вследствие разминирования заряда, должно квалифицироваться как покушение на совершение террористического акта.

Для квалификации террористического акта мотив значения не имеет, однако, он может учитываться при определении меры наказания. Мотивом может быть политический или экономический интерес, месть государству или отдельным его органам, стремление добиться незаконного освобождения находящихся под стражей лиц, национальная или религиозная вражда и ненависть.

2.2 Захват заложника как вид преступления террористического характера

К сожалению, для законодательства лишь в 1987 г. была введена ответственность за захват заложников после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.

В настоящее время ответственность за захват заложников предусмотрена ст. 206 УК РФ.

Данное преступление, как было сказано выше, относится к числу террористических преступлений, объединенный в УК главой «Преступления против общественной безопасности».

В соответствии со ст. 206 УК РФ захват заложников — это такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований преступника.

Захват заложников может совершаться различными способами:

— тайным,

— открытым,

— насильственным,

— ненасильственным Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Требования предъявляются открыто, нередко субъект стремится специально придать их широкой огласке, чтобы вызвать политический резонанс.

Оконченным преступление признаётся с момента фактического захвата заложника. При этом не важно, были, выполнены условия лица, захватившего заложника, или нет.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественная безопасность, а также личная свобода граждан.

Объективная сторона преступления выражается в действиях:

а) захвате б) удержание лица в качестве заложника.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель — понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условие освобождения заложника.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 206 УК предусмотрены обстоятельства, отягчающие вину.

Неоднократный захват заложника означает, что лицо совершило данное преступление не менее двух раз, если умысел возникал каждый раз заново.

Захват заложника с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, означает, виновный использует такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести, а также лёгкого вреда здоровью потерпевшего либо вообще не причинило вреда, однако в момент применения создавало реальную угрозу для жизни или здоровья потерпевшего.

Захватом в качестве заложника заведомо несовершеннолетнего будет считаться такой случай, когда виновному, безусловно, известно, что потерпевший не достиг 18-летнего возраста. Также и в случае захвата в качестве заложника женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, он должен осознавать это обстоятельство.

Захват заложника из корыстных побуждений, означает, что субъект стремится получить какую-либо материальную выгоду или избавиться от материальных затрат.

Захват заложника, совершенный по найму, фактически является разновидностью захвата из корыстных побуждений, в этом случае лицо совершает преступление за материальное вознаграждение по заказу третьих лиц. Т. е., в отличие от предыдущего случая, материальные требования не выдвигаются в качестве условия освобождения заложника.

Согласно ч.3 ст. 206 УК, особо отягчающими обстоятельствами этого преступления является деяние:

— совершённое организованной группой;

— повлекшее по неосторожности смерть человека;

— повлекшее наступление иных тяжких последствий.

В примечании к ст. 206 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности, если лицо добровольно или по требованию властей освободит заложника и в его действиях не содержится иного состава преступления. Данное примечание имеет очень важное значение, т.к. сохранение жизни и здоровья заложника и его освобождение является наиглавнейшей целью.

Так как захват заложника часто принимает международный характер, то задачи по борьбе с этим видом преступлений принимает транснациональный характер. В связи с этим в 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Международная конвенция о борьбе с захватом заложников», в которой рассмотрены вопросы международного сотрудничества и взаимопомощи в борьбе с захватом заложников. Эта Конвенция не применяется только в тех случаях, когда преступление совершено в пределах одного Государства, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого Государства и когда предполагаемый преступник находится на территории этого Государства.

2.3 Орудия совершения террористических актов

Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств.

Опыт последних лет, особенно в нашей стране, показал, что террористы чаще всего используют взрывные устройства, отдавая им предпочтение при решении проблем политического, религиозного или этнического характера. Применение взрывных устройств отчасти объясняется простотой достижения цели, а также низкой стоимостью используемых технических средств. Недаром терроризм называют на западе «войной по дешевке» .

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т. п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности. К ним принадлежат:

— авиационные бомбы (авиакассеты, разовые бомбовые связки, зажигательные баки и др.);

— выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии;

— миномётные выстрелы и мины;

— патроны авиационных пулемётов и пушек;

— патроны стрелкового оружия;

— ручные гранаты;

— инженерные боеприпасы;

— взрывчатые вещества;

— химические и специальные боеприпасы;

— некоторые другие устройства, содержащие взрывчатые вещества.

При проведении террористических актов могут применяться вышеперечисленные штатные ВОП, найденные на местах боевых действий, похищенные или приобретённые в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы в армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются стабилизаторы — лопасти для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т. д. и т. п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Признаки, позволяющие обнаружить самодельные ВОП Взрывные и зажигательные устройства по внешнему виду могут не отличаться от обычных предметов. Единственный общий признак закладываемых террористами взрывных устройств это то, что они должны взрываться. Большинство взрывных устройств изготавливаются кустарным способом, и различия между ними в основном связаны с изобретательностью и возможностями кустарей-изготовителей. Поэтому следует обращать внимание на:

— необычные предметы и их нестандартное размещение;

— наличие на найденных предметах элементов (источников) питания, электропроводов, антенн, изоляционных материалов;

— особый (специфический запах) не характерный для окружающей местности;

— возможный шум, раздающийся из обнаруженного предмета;

— наличие на предметах средств связи (сотовых телефонов, пейджеров, радиостанций);

— растяжки из проволоки, прочной нитки, верёвки.

Терроризм, осуществляемый с использованием химически опасных веществ.

При совершении террористических акций с применением химически опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих веществ (ОВ), которые можно изготовить в производственных и лабораторных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступления, легко переводятся в рабочее состояние и т. п. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.

Применение террористами ОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях — в местах массового скопления людей. Первыми признаками применения ОВ являются:

— внезапное ухудшение самочувствия групп рядом расположенных людей (боль и резь в глазах, кашель, слеза и слюнотечение, удушье, сильная головная боль, головокружение, потеря сознания и т. п.);

— массовые крики о помощи, паника, бегство;

— не характерные для данного места посторонние запахи;

— появление не характерных для данного места капель, дыма, тумана.

Терроризм, осуществляемый с использованием телефона, почтовой связи.

Одним из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т. п.

Цель угроз — заставить получателя информации пойти на те или иные уступки. Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует производить регулярно.

При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное устройство и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террористическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

2.4 Крупнейшие террористические акты в мировой истории

В мировой истории присутствует не мало печально известных совершенных террористических актов, получивших резонанс не только на территории совершения, но и преданные мировой огласке.

Пожалуй, наиболее известными навсегда останутся такие примеры как:

1 сентября 2004 г. В Беслане (Северная Осетия-Албания) боевики во главе с Расулом Хачбаровым захватили более 1100 учащихся шк. № 1, их родственников и учителей.

3 сентября в ходе штурма большинство заложников было освобождено, 335 человек погибли. Среди погибших 186 детей, 10 сотрудников ФСБ РФ, 2 сотрудника МЧС и 15 милиционеров ранены более 800 человек. Боевики были уничтожены, выжил лишь один, Нур-Паши Кулаев приговорен на пожизненное заключение.

Взрывы в московском метро 2010 года — два взрыва, произведённых 29 марта 2010 года на станциях «Лубянка» и «Парк культуры» Сокольнической линии московского метрополитена, двумя террористками-смертницами русского происхождения. В результате взрывов погибло 41 и ранено 88 человек. Среди пострадавших были граждане России, Таджикистана, Киргизии, Филиппин, Израиля и Малайзии.

Ответственность за взрывы взял на себя лидер «Кавказского эмирата» Доку Умаров.

Сотрудники метрополитена совместно с подразделениями МЧС эвакуировали со станций метро 3,5 тыс. человек. К ликвидации последствий взрывов в метро были привлечены 657 человек и 187 единиц техники. По сообщениям правоохранительных органов, в связи с взрывами в метро на станциях в Москве введён план «Вулкан».

Интернет-портал «LifeNews» утром 29 марта 2010 сообщил о третьем взрыве на станции «Проспект Мира», однако вскоре эта информация была опровергнута МЧС России. Также были опровергнуты сообщения о взрывах на станциях «Улица Подбельского» и «Беговая». Позднее в тот же день в СМИ появилась информация о том, что на станции метро «Парк культуры» был найден несработавший «пояс шахида». Позже данная информация была опровергнута.

Теракт на Дубровке, также упоминаемый как «Норд-Ост» — теракт на Дубровке в Москве, длившийся с 23 по 26 октября 2002 года, в ходе которого группа вооружённых боевиков во главе с Мовсаром Бараевым захватила и удерживала заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник» («1 ГПЗ»)[1], расположенном по адресу: Москва, улица Мельникова, 7.

Боевики были вооружены огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывными устройствами. Общее число захваченных заложников составило 916 человек.

По мнению российских властей, целью террористической акции было нарушение общественной безопасности, устрашение населения и оказание воздействия на органы власти Российской Федерации по принятию решения о выводе войск с территории Чеченской Республики.

В результате операции по освобождению заложников были убиты все находившиеся в здании в тот момент террористы и освобождена часть заложников.

В общей сложности, по официальным данным, погибли 130 человек из числа заложников (по утверждению общественной организации «Норд-Ост», 174 человека.

При подготовке совершения данного террористического акта, оружие перевозилось, прям в машинах, следовательно, в группе террористов были местные жители с выходами на органы власти, как позже выяснилось им стал Арман Менкеев, вышедший в отставку в декабре 1999 года майор ГРУ и специалист по изготовлению взрывных устройств.

Напрашивается вывод о том, что в тот момент правоохранительные органы не были достаточно подготовлены для предотвращения данного террористического акта.

Взрыв на железнодорожном вокзале в Волгограде — террористический акт, совершённый 29 декабря 2013 года в здании железнодорожного вокзала станции Волгоград. В результате теракта погибло 18 человек, 45 ранено.

На месте происшествия погибло 14 человек. В их числе двое подростков, сотрудник полиции и двое сотрудников ОАО «РЖД», работавших на досмотровом оборудовании.

Медицинская помощь потребовалась 49 пострадавшим. Двое из них от госпитализации отказались, пятеро получили лечение амбулаторно, 34 человека были госпитализированы.

На следующий день, 30 декабря, в Волгограде произошёл третий в 2013 году террористический акт — взрыв троллейбуса.

Вечером 30 декабря 2013 года неназванный источник в правоохранительных органах Республики Дагестан сообщил Российской Газете, что по одной из версий, предполагаемым террористом, взорвавшим самодельное взрывное устройство на железнодорожном вокзале, был Павел Печёнкин (род. 27 декабря 1981 года в Волжске Республики Марий Эл), член буйнакской банд группы. Проводилась генетическая экспертиза для проверки этой версии.

Через несколько дней версия была опровергнута.

16 января источники в правоохранительных органах сообщили, что взрыв был произведён террористом-смертником Аскером Самедовым (род. 19 марта 1990 года), проживающим в Буйнакске.

30 января 2014 года НАК РФ сообщил, что установлены личности смертников, устроивших взрывы в Волгограде. Это члены буйнакской террористической группировки Аскер Самедов и Сулейман Магомедов. Они также имеют отношение к взрыву троллейбуса 30 декабря 2013 года.

Президентом также были даны поручения руководителям силовых структур «принять все необходимые меры для установления причин и обстоятельств произошедшего теракта, выявления и предания правосудию тех, кто за ним стоит».

И снова властям не удалось предотвратить совершение террористического акта, вопреки всем инновациям присущим РФ, такие как металл — детекторы, камеры видеонаблюдения.

Из наиболее известных примеров совершения террористических актов в международной практике следует выделить такие как:

Теракты в Мадриде 11 марта 2004 года были проведены за три дня до парламентских выборов в Испании и стали крупнейшими террористическими акциями в истории страны. В результате взрывов четырёх пригородных электропоездов погиб 191 и было ранено 2050 человек.

Пострадавшим в теракте иностранцам было предоставлено испанское подданство.

Первоначально ответственность за теракты была возложена на организацию баскских сепаратистов ЭТА. Впоследствии была установлена причастность подпольной исламистской организации. По данным расследования, дата организации терактов была выбрана с символическим значением — взрывы произошли через 911 дней (и ровно через 2,5 года) после терактов в США 11 сентября 2001 года.

Взрывы в Лондоне 2005 г. (англ. 2005 London bombings) — серия террористических актов, произведенных приверженцами исламского фундаментализма. Рассматривается как составная часть цепи событий, известной как Война с терроризмом.

7 июля 2005 года в Лондоне произошло 4 скоординированных взрыва, осуществлённых террористами-смертниками. В 8:50 утра, с промежутком в 50 секунд, были взорваны три поезда Лондонского метрополитена. Почти через час, в 9:47, раздался четвёртый взрыв в автобусе на Тэвисток-сквер.

Было убито 52 человека, ранено около 700. Погибли также 4 террориста-самоубийцы: ХабибОнф, Мохаммед Сидик Хан, ДжерменЛиндси и ШехзадТанвер. Большой резонанс в обществе вызвал тот факт, что смертники были гражданами Соединённого Королевства. Более того, все они, кроме Линдси, родились и выросли в Великобритании, учились в британских школах.

21 июля 2005 в Лондоне произошла попытка террористического акта, также в метро и в автобусе. Бомбы были приведены в действие, запалы сработали, но ни одна из четырёх бомб не детонировало, а пятую один из террористов бросил, так и не приведя её в действие. Жертв не было. Подозреваемые террористы попытались скрыться, но все были арестованы и преданы правосудию. На другой день, 22 июля 2005 г., городской полицией Лондона на станции метро «Стокуэлл» по ошибке был убит бразильский гражданин Жан Шарль де Менезес, принятый за одного из террористов.

Одним из нашумевших проявлений терроризма за последнее время стал террористический акт во Франции.

Террористический акт в редакции CharlieHebdo — нападение террористов на офис редакции французского сатирического еженедельника CharlieHebdo (рус."Шарлим Эбдом") 7 января 2015 года в Париже. В результате стрельбы погибло 12 человек, ранено 11. Ответственность за теракт взяли на себя боевики террористических организаций «Аль-Каида и «Исламское государство Ирака и Леванта».

8 января неизвестный открыл стрельбу в городе Монруж к югу от Парижа, убив сотрудницу полиции и ранив сотрудника дорожной службы.

9 января около 13:00 сообщник братьев Куаши, 32-летний Амеди Кулибали, вооружённый автоматическим оружием, захватил магазин кошерных продуктов у Венсенских ворот (фр.) русск. в Париже. В ходе захвата погибло 4 человека.

Нападавший взял в заложники 15 человек и объявил, что убьёт их, если полиция начнёт штурм здания в местечке Даммартен-ан-Гоэль (фр.)русск., где укрылись братья Шериф и Саид Куаши.

Предполагается, что именно Кулибали открыл стрельбу в Монруже. Предполагалось, что вместе с Кулибали могла находиться его сообщница — ХаятБумедьен, однако в магазине она обнаружена не была. Также Кулибали связался по телефону с редакцией телеканала BFM, заявив, что является боевиком Исламского государства Ирака и Леванта.

9 января, к концу дня, спецназ начал штурм, в ходе которого Амеди Кулибали был ликвидирован.

Именно этот террористический акт, по моему мнению, свидетельствуй о враждебном намерении арабских стран, поскольку повод для него послужили лишь листовки и напечатанные газеты, которые нарушили религиозные понятия исламистов.

Из вышесказанного следует сделать вывод, что террористические акты с течением времени становятся лишь разнообразнее, с все большим привлечением иностранцев исповедующих ислам или другие схожие религии.

Так же следует отметить, что террористы, совершая акт, часто пытаются скрыться, из чего исходит, что они проявляют все новые методы запугивания населения и подрыва государственной безопасности, путем не жертвоприношения, а применения оружия (пистолетов, детонаторов дистанционного действия и иные).

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА ПО УК РФ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Данная глава посвящена ответственности за совершения преступлений против общественного порядка и общественной безопасности. Будут затронуты законодательства других государств и наказания за совершения подобных преступлений в сравнении с УК РФ.

3.1 Наказание за терроризм согласно УК РФ

Так, согласно УК РФ террористическим актом юридически признается «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а так же угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Законодательством предусматривается система мер по предотвращению терроризма. В их числе имеются и непосредственно уголовно-правовые меры. В соответствии со ст. 31 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности при добровольном отказе от совершения любого преступления, в том числе и терроризма.

Добровольный отказ от преступления — это прекращение приготовления к нему или прекращение самих неоконченных преступных действий, если лицо осознало возможность доведения преступления до конца.

Условиями освобождения от ответственности при добровольном отказе являются:

— добровольность и окончательность отказа от совершения преступления;

— совершение лишь таких действий, которые не образуют состава другого преступления;

— осознание лицом объективной возможности довести преступление до конца.

Добровольный отказ от совершения преступления в соучастии имеет свои особенности, поскольку преступный результат является последствием совокупных действий даже тех лиц, которые «внесли» в преступный результат лишь интеллектуальный вклад.

Условия освобождения, в соответствии со ст. 31 УК РФ, полностью распространяются и на терроризм.

Если терроризм носит индивидуальный характер, то применяются ч. 1−3 ст. 31 УК РФ; если терроризм групповой (по предварительному сговору или организованной группой) — ч. 4,5 ст. 31 УК РФ.

В Комментарии к ст. 205 УК РФ под редакцией Н. Ф. Кузнецовой говорится о том, что допустимо освобождение от ответственности за терроризм, а виновный отвечает лишь за второе преступление.

Другие авторы, напротив, считают, что если террорист совершил второе преступление, то освобождение от ответственности за терроризм в соответствии с примечанием к ст. 205 УК РФ вообще невозможно.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.

Субъективная сторона террористического акта и эти деяния, совершенные организованной группой характеризуется прямым умыслом.

Признаком субъективной стороны террористического акта является также цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.

Субъективная сторона террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряженные с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27) — прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 ст. 205 УК РФ последствиям.

Так за преступления террористического характера ст. 205 террористический акт по ч.1 предусмотрено наказание в виде срока от 8 до 15 лет лишения свободы, по ч.2 наказание в виде срока к лишению свободы от 10 до 20 лет с ограничение свободы от 1 года до 2 лет, за деяния предусмотренные ч.3 ст. 205 на срок от 15 до 20 с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет, либо пожизненным лишением свободы.

Примером является: Верховный суд Татарстана вынес приговор четырем членам террористической организации «Исламский джамаат», совершившим террористические акты на территории Татарстана и соседних Кировской и Ульяновской областях и в Башкирии. Осужденные Хайруллин, Зиннуров, Данчаев и Атуев подрывали ЛЭП и газораспределительные станции в тесном контакте с чеченскими боевиками, получая от незаконных вооруженных формирований оружие и взрывчатку, инструкции по подготовке и совершению терактов. Хайруллин приговорен к 17 годам лишения свободы, а его единомышленник Зиннуров — к 12 годам с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Так же ярким примером является назначение наказание единственному выжившему при ликвидировании захватчиков школы № 1 в г. Беслан, приговор смертная казнь, но в связи с отменой ее, приговор звучит, пожизненное лишение свободы без права досрочного освобождения.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда (ВС) РФ во вторник оставила без удовлетворения жалобу уроженца Грозного Руслана Озниева, признанного виновным в подготовке терактов в Москве, передает корреспондент агентства РАПСИ из зала суда.

Таким образом, вступил в силу приговор Мосгорсуда от 28 июля 2011 года, согласно которому Озниеву предстоит провести в колонии 17 лет.

Как сообщалось ранее, Озниев, будучи приближенным, главаря северокавказского банд подполья Доку Умарова, в 2009 году попытался организовать в столице ряд терактов. Взрывы планировалось осуществить в местах большого скопления людей и в зданиях милиции.

В ноябре того года Озниев прибыл в Москву из Франции (там ему дали политическое убежище) и поселился в гостевом фонде РУДН, где хотел собрать несколько самодельных взрывных устройств с 15 килограммами взрывчатки.

Вскоре его задержали, причем террорист оказал силовикам вооруженное сопротивление. Оперативники нашли у Озниева 15 килограммов взрывчатки, пистолет с боеприпасами, карту Москвы с нанесенными на нее обозначениями потенциальных объектов террористических атак, парик и очки.

Мосгорсуд в июле 2011 года признал его виновным по статьям 222 (незаконный оборот оружия), 205 (терроризм) и 208 (организация незаконного вооруженного формирования и участия в нем) УК РФ.

3.2 Ответственность за совершения террористического акта согласно законодательству США

Согласно законодательству США, терроризм относится к разряду федеральных преступлений.

За подобного рода деяния в Соединенных Штатах предусматривается уголовная ответственность, а кроме того, для юридических лиц (наряду с уголовной) — еще и гражданская ответственность.

Закон выделяет несколько видов ответственности:

уголовная ответственность за поведение другого — когда одно лицо осуществляет поведение, представляющее собой преступное посягательство, то другое лицо несет уголовную ответственность за такое поведение, если оно сознательно просит, требует, приказывает или намеренно содействует осуществлению преступления, т. е. в данном случае речь идет об ответственности за соучастие;

уголовная ответственность корпораций — наступает за неисполнение возложенной на нее правом специальной обязанности совершить определенное положительное действие; или если преступное поведение корпорации было санкционировано, испрошено, потребовано, приказано, или неосторожно допущено ее правлением;

уголовная ответственность индивидуума за корпоративное поведение лицо несет уголовную ответственность за поведение, представляющее преступное посягательство, осуществляемое им от имени корпорации так же, как если бы он осуществлял эти действия от своего имени.

Уголовная ответственность наступает за оконченное преступление, а также за приготовление или покушение на преступление.

Основные виды наказания — смертная казнь, лишение свободы и штраф.

По законам США к уголовной ответственности за совершение террористических актов могут привлекаться и физические лица, и юридические, за исключением правительственных организаций.

Смертная казнь — высшая мера наказания может применяться к террористам, совершившим убийства или иные действия, повлекшие смерть людей.

Смертной казнью могут караться такие преступные действия, как акты насилия в международных аэропортах, убийства иностранных должностных лиц, использование оружия массового уничтожения или взрывчатых средств и т. п.

Поскольку возраст уголовной ответственности законодательно закреплен не во всех штатах, то к смертной казни может быть приговорено любое лицо, не моложе 15 лет.

Приговоры о смертной казни приводятся в исполнение различными способами: казнь на электрическом стуле (наиболее распространена), отравление смертоносным газом, инъекции снотворного и парализующего вещества, расстрел, повешение.

Помимо этической стороны вопроса о целесообразности высшей меры наказания, существует и другая — процесс приведения приговора в исполнение (включая апелляционную процедуру и непосредственно казнь) очень длительный и громоздкий.

Заключенный может ожидать более 10 лет, прежде чем смертную казнь приведут в исполнение или заменят иным наказанием20.

Другой вид наказания — лишение свободы. В США лишение свободы исполняется в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.

Одна из особенностей американского законодательства неоднозначный подход к вопросу о сроках тюремного заключения.

Кроме того, в УК многих штатов получила закрепление система «неопределенных приговоров». При вынесении приговора суд, опираясь на такую норму, устанавливает лишь пределы срока заключения (например, от 5 лет до 30), а сколько реально будет в заключении преступник, решает администрация того исправительного учреждения, где он должен отбывать наказание.

Однако относительно преступлений, квалифицируемых как террористические действия, наряду с «неопределенными сроками» законодатель часто устанавливает верхний предел срока заключения.

3.3 Сравнительный анализ уголовного законодательства по УК РФ и уголовному кодексу США

Главной отличительной чертой закона по УК РФ от законодательства США в том, что на территории России отменена смертная казнь, точнее как вид наказания она существует, но на нее введен мораторий по применению.

Присутствие смертной казни существенно облегчает применение наказания за совершение столь опасного преступления подрывающего целостность государства и общественное настроение.

Исходя из этого США не сильно рассматривают способы наказания, основным является смертная казнь, в отличие от решений суда на территории РФ.

Так же важным отличием является то, что закон США делится на отдельные штаты, что позволяет не назначать наказание одинаково, а исходя из наказания, закрепленного в отдельных штатах.

Уголовный закон РФ в отличие от закона США действует на всей территории и не может делиться на отдельные территории.

Возможно это и некоторое упущение государства, ведь целесообразней было бы ужесточить наказание в отдельных регионах, где терроризм особенно развивается и где органы власти не способны предотвратить и прекратить преступления на своей территории.

Критика была направлена на расширении возможностей различных форм электронного наблюдения.

Например, федеральные правоохранительные органы могут вести розыск подозреваемых в терроризме личностей оперативным наблюдением за Интернетом (с помощью разработанной и используемой ФБР системы он-лайнового наблюдения «Carnivore»), — отслеживанием посещений Web-страниц и корреспондентов по электронной переписке, в некоторых случаях, при наличии чрезвычайных обстоятельств — без ордера, выдаваемого судом, лишь с одобрения прокуратуры.

Статья 216 нового закона уполномочивает судью выдавать ордера на использование определителей телефонных номеров сообщающихся абонентов «в любом месте Соединенных Штатов», а не только «в пределах территориальной юрисдикции суда», как это обусловливалось прежней редакцией статьи 3123 Титула 18 Свода законов США.

Статья 212 устанавливает обязанность провайдеров сети предоставлять правоохранительным органам электронные сообщения лиц, подозреваемых в терроризме. На провайдеров, телефонные компании или кредитные организации возлагается также обязанность без ордера суда о выемке предоставлять государству информацию о потребителе своих услуг, если ФБР утверждает, что (статья 505, ревизующая статью 1681u [предоставление информации о потребителях услуг Титула 15 Свода законов США).

Таковая информация требуется для проведения санкционированного расследования международного терроризма или тайной разведывательной деятельности при условии, что таковое расследование в отношении гражданина США проводится только лишь ввиду его деятельности, охраняемой первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов" (поправка I к Конституции США закрепляет за гражданами свободу религии и политические свободы: слова, печати, объединений, демонстраций и манифестаций).

В российском законодательстве имеется подобная норма. В статье 11 ч 3 Закона «О противодействии терроризму» указано: «На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

— ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов.

В отличие от законодательства США подобный правовой режим устанавливается на период проведения контртеррористической операции.

Однако необходимо отметить, что в США, в отличие от России, предусмотрен сложный процессуальный порядок получения ордер на электронное наблюдение. Оперативному сотруднику из регионального управления ФБР, проводящему операцию, необходимо сначала согласовать вопрос со своими начальниками, вплоть до центрального аппарата. Затем необходимо получить поддержку федерального окружного прокурора, который в свою очередь должен получить одобрение генерального прокурора или его заместителей либо уполномоченных им высших должностных лиц министерства юстиции. Только после этого сотрудник может предстать перед федеральным судьей своего округа с ходатайством на выдачу ордера (аффидевитом).

Изучив ходатайство и опросив сотрудника, судья должен убедиться, что действительно наличествуют достаточные основания для проведения прослушивания, что следствию действительно недостаточно всех иных, уже использованных, оперативно-следственных методов для получения доказательств преступной деятельности объекта расследования, что необходимые внутриведомственные согласования имеются.

Разрешение выдается на тридцать суток, продление срока санкционируется также судьей, процедура повторяется вновь. Каждые десять дней следствие обязано информировать судью о ходе прослушивания и сообщать о результатах, полученных на день доклада судье, который может счесть полученные данные достаточными для прекращения мероприятия.

Однако в августе 2007 года Палата представителей конгресса США 227 голосами против 183 одобрила внесенный по инициативе Белого дома законопроект, разрешающий американской разведке прослушивание иностранцев и перехват их переписки по компьютерной почте без предварительного получения судебного ордера.

Подобные нормы отсутствуют в российском законодательстве.

Из изложенного следует, что законодательство США и России, касающееся терроризма, имеет и сходства и различия, но безусловное сходство состоит в том, что это законодательство постоянно подвергается критике со стороны общества в связи с ограничением гражданских прав и свобод.

Критики американского закона обеспокоены тем, что новые полномочия правоохранительных органов по оперативному наблюдению за Интернетом, могут быть использовано не только для целей выявления преступлений и преступников, но и в целях контроля над информационными потоками и неоправданного вторжения в частную жизнь граждан, так как определение электронного пользователя невозможно без ознакомления в содержанием его электронного сообщения.

Та же критика направлена и в отношении российского законодательства о терроризме. По мнению многих экспертов, закон был принят не в интересах общества, а в интересах силовых ведомств, и принятие его ведет не к снижению уровня терроризма, а к усилению спецслужб и МВД при сохранении старых норм безопасности.

Таким образом, законодательства РФ и США сходи в некоторых моментах, а в некоторых совершенно отличаются, но несомненно, что они нуждаются в постоянной доработке и разработке все новых методов борьбы с процветающим терроризмом.

4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НИМ

4.1 Предупреждение терроризма

Термин «предупреждение» означает — отвратить что-либо заранее принятыми мерами; опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло.

На мой взгляд, предупреждение терроризма можно рассматривать как минимум в двух аспектах.

Используя в качестве основного критерия выделения генеральных направлений противодействий терроризму основные функциональные задачи рассматриваемого вида государственной деятельности, к числу этих направлений относим: профилактику (противодействие) терроризма, непосредственное противоборство с носителями террористических угроз, минимизацию ущерба и ликвидацию последствий террористической деятельности, расследование преступлений террористического характера, а также обеспечение противодействия терроризму.

В качестве самостоятельного направления противодействия терроризму может быть выделена также защита объектов террористических устремлений (промышленных, энергетических, транспортных, жизнеобеспечения, научных), воздействие террористов на которые может иметь тяжкие последствия для общества и играть важную роль в расчете на достижение субъектами терроризма их политических целей (при этом следует учитывать, что имеется точка зрения, согласно которой защита объектов относится к сфере профилактики терроризму).

Во-первых, предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним — одна из первостепенных задач любого современного государства.

Во-вторых, предупреждение терроризма — есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью, которой, является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Вместе с тем, прежде чем вести речь о мерах предупреждения терроризму, необходимо обратить внимание на факторы, создающие трудности в применении этих мер, и с учетом этих факторов в дальнейшем совершенствовать их.

Как справедливо считает В. Н. Антонов «в современных условиях терроризм трансформировался в весьма масштабное и сложное социально-политическое явление, осуществляемое на систематической основе и обусловленное самыми различными противоречиями, существующими в обществе и относящимися к основным сферам жизни».

Х. Алиев, заместитель прокурора Республики Дагестан, отметил ряд особенностей, влияющих на предупреждение и борьбу с терроризмом.

К ним, в настоящее время, относятся следующие:

1) борьба с преступностью террористической направленности ведется в основном в ходе реагирования на уже совершенные преступления;

2) отсутствие совместной работы по предупреждению преступных посягательств, разрушению международных и межрегиональных связей преступных группировок, и как следствие, ликвидации террористических организаций;

3) в настоящее время еще не создан совместный и полноценный информационный банк данных обо всех ранее совершенных террористическими группами преступлениях и участниках этих групп;

4) негативно сказывается ведомственная разобщенность в вопросах учета, регистрации преступлений, связанных с терроризмом. В результате искажается достоверность статистической информации, нарушается порядковая регистрация уголовных дел, что приводит к дублированию следственных и оперативных мероприятий, лишает возможности оперативного обмена информацией;

5) вне поля зрения остаются многие ранее отбывшие наказание за совершение преступлений террористического характера. Ряд этих граждан продолжают заниматься антиобщественной деятельностью, хранят огнестрельное оружие, укрывают лиц, находящихся в розыске;

6) многочисленные обыски, проводимые по инициативе органов внутренних дел по местам жительства предполагаемых челнов террористических группировок, оказываются безрезультатными. По некоторым уголовным делам была замечена утечка информации о готовящихся следственно-оперативных мероприятиях.

— по уровню организованности (терроризм в истекшее столетие развивался от террористов-одиночек до создания террористических групп, крупных организаций, политических террористических формирований до транснациональных террористических объединений типа «Аль-Каида»);

— по материально-техническому и финансовому обеспечению (развитие идет от применения кинжала, пистолета до колоссальных взрывов и средств массового поражения при помощи мировых центров финансирования террористических акций);

— по национальным и транснациональным масштабам террористической деятельности (терроризм «движется» от единичного места преступления до охвата целых городов, стран, регионов);

— по степени тяжести наступивших последствий и числу человеческих жертв (темпы прироста человеческих жертв в среднем на порядок опережают темпы прироста самих террористических актов. Тенденция такова: от убийств отдельных ненавистных террористам лиц, до уничтожения тысяч и десятков тысяч ни в чем повинных людей);

— по характеру и объему целей (диапазон достаточно широк: от убийств отдельных лиц до свержения легитимных властей, разрушения государств и фактического уничтожения целых народов);

— по расширению социальной базы терроризма (под знамена террористов становятся не только отдельные организации, политические, националистические и религиозные определения, а целые народы (нередко обманутые) или его значительные слои).

Признаком антитеррористических операций является также направленность на противодействие наиболее опасным угрозам для национальной безопасности, значительный пространственный размах, необходимость привлечения сил и средств значительного числа различных ведомств, участвующих в противодействии терроризму в соответствии с их ролью, определенной Федеральным Законом «О противодействии терроризму"2006 г.

4.2 Меры и методы предупреждения терроризма

В общей теории отечественной криминологии выделяют два вида предупреждения преступности: общее (обще социальное) предупреждение преступности и специальное предупреждение преступности. Первое реализует анти криминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов. Второе имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер.

Общее (обще социальное) предупреждение охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в самом широком смысле этого слова.

К примеру, в сфере экономики — это развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, снижение инфляции и т. п. В политической сфере — это становление и развитие новой российской государственности, упрочнение демократии, укрепление всех ветвей власти и т. п. В социальной сфере (в узком смысле этого слова) большое анти криминогенное значение имеет устранение резкого социального расслоения общества, поддержка малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции людей и т. п.

Особое внимание следует обратить на духовную сферу жизни общества, так как нравственность всегда противостоит преступности, а безнравственность интенсивно продуцирует ее.

Меры специального предупреждения преступности разнообразны и классифицируются по разным основаниям.

Так, специально-криминологические меры различаются по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.); по масштабам действия (общегосударственные, региональные и др.); по правовой характеристике различаются специально-криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (например, правовое просвещение, воспитание), и детально урегулированные юридические нормами (например, административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). Существуют и иные основания дифференциации мер специального предупреждения.

Названные выше меры в полном объеме относятся и к терроризму. Примером этому может служить классификация мер антитеррористической деятельности, предложенная С. Гончаровым. По мнению автора, такими мерами являются:

законодательные;

административно-правовые;

уголовно-правовые;

социальные;

финансово-экономические;

политические;

военные;

пропагандистские;

профилактические и др.

Указанное мнение С. Гончарова поддерживает В. Величко, отмечая, что необходимо включить в приведенную классификацию также совместную деятельность национальных и международных участников, справедливо полагая, что силовые методы возможны на последней стадии — уничтожения террористов.

Сложный характер противодействия терроризму, многоплановость решаемых в ходе него задач, разнородность объектов антитеррористической деятельности обусловливают использование в целях противодействия данной угрозе национальной безопасности страны широкого комплекса методов, используемых различными субъектами, участвующими в антитеррористической деятельности.

По своему характеру методы противодействия терроризму классифицируются по следующим группам: политические, правовые, информационно-пропагандистские, специальные (разведывательные, контрразведывательные, оперативно-розыскные), военные, организационные и др.

По указанным выше основным направлениям противодействия терроризму методы антитеррористической деятельности классифицируются на такие группы, как: методы профилактики, методы непосредственной борьбы с носителями террористических угроз, методы минимизации ущерба и ликвидации последствий террористической деятельности. Собственные методы применяются также в области расследования и обеспечения противодействия терроризму.

Перечисленные группы методов взаимосвязаны, нередко образуя комплексные методы борьбы с терроризмом.

В системе методов профилактики различаются методы общего и индивидуального профилактического характера.

Методы общей профилактики рассчитаны на оказание предупредительного воздействия, на неопределенное множество лиц, на население и его отдельные группы. К данной группе методов относятся:

регулятивные (установление правовых норм, общих предписаний, регулирующих деятельность населения, государственных органов, общественных организаций, устанавливающих различные виды ответственности за преступления террористического характера);

информационно-пропагандистские (осуществляющие воспитание политической и правовой культуры населения, формирование антитеррористических установок, готовность к участию в антитеррористической деятельности и т. д.);

режимные (методы физической и технической защиты, устанавливающие порядок поступления на режимные объекты, доступа на их территорию и т. д.).

Методы индивидуальной профилактики рассчитаны на оказание корректирующего воздействия на установки и поведение отдельных лиц, динамика, поведения которых дает основания для предположений о возможности совершения этими лицами экстремистских, террористических действий или втягивания их в преступную террористическую деятельность. По своему характеру методы индивидуальной профилактики делятся на следующие группы методов:

во-первых, на методы сдерживания (удержания) отдельных лиц под угрозой возможного наступления различных неблагоприятных для них последствий в случае продолжения их антиобщественной деятельности (разъяснение лицам возможности привлечения их к ответственности при продолжении ими совершения тех или иных зафиксированных антиобщественных поступков, возможности привлечения их к тем или иным видам ответственности в случае вовлечения их экстремистами в преступную деятельность и т. д.);

во-вторых, методы воспитания, предполагающие перевод лица с антиобщественных позиций на путь позитивного выполнения его гражданского долга (раскрытие неправильности прежних установок лица в отношении к государству, обществу, гражданскому долгу; формирование гражданственности, общественной ответственности; понимание пагубности и антиобщественного характера экстремистской деятельности, необходимости активного содействия государству и обществу в борьбе с терроризмом и тому подобное).

Обе группы методов — общей и индивидуальной профилактики — могут носить гласный и негласный характер, совершаться различными государственными и общественными организациями в рамках их правового статуса и обязанностей, выполняемых в сфере противодействия терроризму. Субъектами общей профилактики являются государственные органы различных ветвей власти, а также общественные организации.

Субъектами индивидуальной профилактики преимущественно выступают правоохранительные органы, спецслужбы. Важное место в системе методов противодействия терроризму занимают методы непосредственной борьбы с субъектами террористической деятельности. Эти методы подразделяются на две подгруппы:

1) Методы выявления террористической деятельности, подготавливаемых и совершенных преступлений террористического характера. По своей сути эти методы относятся к методам познавательного типа. Однако условия конспиративного противоборства с оперативным противником обусловливает специфику данных методов, которая, в частности, заключается в сокрытии принадлежности использующих их лиц и организаций к системе спецслужб и правоохранительных органов, а также в необходимости противодействия различных защитных мер, устанавливаемых террористическими структурами для своей информации, сотрудников, мест расположения и т. д. Основными методами данной подгруппы являются оперативное наблюдение, выведывание, опрос, осмотр, оперативный эксперимент, использование технических средств для снятия интересующей информации с соответствующих систем, связи, хранения информации и т. д. Особое значение в современных условиях имеет развитие и использование систем технической разведки, основанных на автономных технических средствах, образующих специальные подсистемы технической разведки (методы радиоэлектронного проникновения и поиска, методы радиографического контроля и т. д.).

2) методы предупреждения и пресечения. Методы предупреждения и пресечения террористической деятельности подготавливаемых и совершаемых преступлений террористического характера. Данная группа методов состоит из двух основных подгрупп:

— методы информационно-психологического воздействия на объекты, являющиеся участниками террористической деятельности.

— методы силового воздействия на субъекты террористической деятельности. Данная группа методов применяется при осуществлении предупреждения и пресечения террористической деятельности, их основными субъектами являются, прежде всего, спецслужбы, правоохранительные органы и вооруженные силы страны в соответствии с их компетенцией. В практике антитеррористической деятельности силовое предупреждение и пресечение осуществляется посредством следующих основных методов: локализации террористических групп (окружение, блокирование и др.); преследование и захвата (уничтожение) террористических групп, отдельных террористов; подавления сопротивления террористов и отдельных их групп на месте преступления; физического уничтожения баз, укрытий, складов, мест расположения террористов; применения спецсредств для временного выведения террористов из строя, невозможности оказания ими сопротивления антитеррористическим силам.

В соответствии с установленными субъектами использования силовых методов предупреждения и пресечения террористической деятельности соответствующие операции с использованием силовых методов осуществляются: органами безопасности самостоятельно; органами безопасности с привлечением сил и средств других ведомств при общем руководстве органов безопасности; с участием органов безопасности под руководством военного командования и других правоохранительных органов.

Особую группу методов предупреждения и пресечения террористической деятельности образуют методы технического подавления деятельности террористических структур (их средств связи, пропаганды, разведки и др.).

В группе методов противодействия террористической деятельности значительное место занимают методы, используемые при минимизации ущерба от террористических акций и ликвидации их последствий. В данную группу методов входят:

— физическая и техническая разборка зданий и сооружений, где осуществлены террористические акции;

— извлечение пострадавших и оказание первой медицинской помощи;

— эвакуация пострадавших в результате террористических акций;

— локализация и нейтрализация действий использованных террористами средств террористической деятельности (радиоактивных материалов, химических и биоматериалов);

— обезвреживание, извлечение и удаление с места происшествия традиционных средств террористической деятельности (мины, фугасы, иные поражающие устройства). Основными субъектами использования указанных выше методов являются специальные подразделения МЧС, органов безопасности и внутренних дел, а также специальные подразделения Вооруженных Сил России. Важное место в системе минимизации ущерба от террористических акций и ликвидации их последствий занимает деятельность общих и отраслевых органов исполнительной власти по:

— нормализации общественно-психологической обстановки в местах совершения террористических акций, на объектах их устремлений и в их окружении (распространение информации об имевших место террористических акций, их последствиях, принятых мерах, оказание морально-психологической реабилитации, нуждающимся в помощи лицам);

— медицинская и материальная поддержка лиц, пострадавших от террористических акций (направление нуждающихся в медицинской помощи в учреждения здравоохранения, осуществление материальной помощи и выплаты компенсации лицам, непосредственно пострадавшим от террористических акций, потерявшим кормильцев и т. д.).

Исходя из анализа современного состояния и перспектив развития террористических угроз, в сфере организации антитеррористической работы на объектах представляется возможным предложить следующий алгоритм действий.

В тех регионах страны, где террористические и диверсионные угрозы стали постоянным фактором, на потенциально опасных предприятиях необходимо создание «специальных гражданских антитеррористических формирований — групп быстрого реагирования».

Деятельность формирований должна осуществляться по соответствующим антитеррористическим планам организаций, городов, районов, субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в сфере их ведения должны:

а) по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять организации, которые создают гражданские антитеррористические формирования;

б) вести реестры организаций, создающих гражданские антитеррористические формирования;

в) организовывать подготовку персонала гражданских антитеррористических формирований.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях должны:

а) определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают гражданские антитеррористические формирования;

б) определять по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

в) вести реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;

г) организовывать подготовку формирований;

д) осуществлять общее руководство деятельностью формирований.

Организации, создающие гражданские антитеррористические формирования должны:

а) разрабатывать штаты и табели оснащения антитеррористической техникой, досмотровым оборудованием и имуществом формирований;

б) укомплектовывать формирования личным составом, оснащать их специальной техникой и имуществом;

в) осуществлять подготовку и руководство деятельностью формирований;

г) поддерживать формирования в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами антитеррористической и противодиверсионной защиты объекта, к проведению аварийно — спасательных и других неотложных работ.

Национальный антитеррористический комитет, МВД, ФСБ и МЧС России должны осуществлять методическое руководство и контроль за созданием формирований; разрабатывать с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации примерную организационно-штатную структуру, рекомендации по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом.

Основными принципами (общими правилами) антитеррористической защиты предприятия и гражданского противодействия терроризму, на наш взгляд, должны быть:

принцип заблаговременности (превентивности) проводимых защитных мероприятий, в соответствии с которым вводимый комплекс мероприятий разрабатывается заранее для всех возможных ситуаций террористического нападения;

принцип дифференцированного подхода, в соответствии с которым при создании антитеррористической защиты должны учитываться особенности функционирования предприятия, его дислокация, наличие и местоположение вблизи объекта взрыва и пожароопасных производств, аварийно-опасных и военно-промышленных объектов;

принцип необходимой достаточности защитных мероприятий, означающий что объем и содержание антитеррористических мер, вводимых предприятием, должен быть адекватен угрозам террористического нападения и достаточен для обеспечения защиты;

принцип самостоятельности, в соответствии с которым при осуществлении антитеррористических мероприятий предприятие опирается на собственные силы и средства, возможности территориальных правоохранительных органов, исполнительную власть субъектов РФ, а привлечение сил и средств федеральных структур безопасности и борьбы с терроризмом осуществляется в случаях совершения крупномасштабных и особо дерзких террористических акций;

принцип комплексности, означающий, что при совершающемся террористическом проявлении в целях антитеррористической защиты и минимизации последствий решительно задействуются все имеющиеся силы и средства.

Ввиду того, что системы антитеррора в основных своих вариантах исполнения для гражданских объектов существуют относительно небольшой промежуток времени — оценивать их эффективность рекомендуется на качественном и полуколичественном уровне. На основании выполненных оценок надежности системы антитеррористической защиты разрабатывается план организационно-технических и иных мероприятий по ее совершенствованию.

Основными элементами плана должны быть мероприятия, направленные на ликвидацию выявленных недостатков. Как правило, это могут быть одно или несколько направлений, получивших неудовлетворительные оценки либо при критериально-рейтинговом способе определения диверсионно-террористической уязвимости объекта, либо при другом способе оценки эффективности антитеррористической и противодиверсионной работы.

Кроме того, при наличии финансовых ресурсов целесообразно планировать мероприятия, направленные на повышение:

— уровня технической оснащенности предприятия спецтехникой за счет приобретения современных средств и оборудования для охраны, антитеррористической защиты и противодействия терроризму;

— уровня инженерной укрепленности территории, зданий и сооружений предприятия, за счет модернизации ограждения периметра, ворот, контрольно-пропускных пунктов, применения замков и запирающих устройств с большей степенью защиты от взлома;

— устойчивости работы и управления предприятием в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными документами, регламентирующими противодействие террористической деятельности являются:

Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и его основные статьи Как сказано в преамбуле Федерального закона «О противодействии терроризму» он «определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом».

Федеральный закон Российской Федерации 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и его основные статьи.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

экстремистская деятельность (экстремизм) экстремистская организация — общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности экстремистские материалы — предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии.

Нормативные акты субъекта Российской Федерации по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма.

Противодействие терроризму и обеспечение его необходимыми силами, средствами и ресурсами на территории подмосковного региона возглавляет Правительство Московской области.

4.3 Международное сотрудничество СНГ в борьбе с терроризмом

терроризм ответственность заложник захват Расширение географии и увеличение опасности терроризма, неурегулированность порождающих терроризм и экстремизм региональных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осуществлении международной террористической деятельности, расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях глобальную угрозу для международного мира и безопасности.

Неравномерность глобализационных процессов способствует увеличению разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными странами, между богатыми и бедными в каждой отдельной стране, что ведет к нарастанию протестных форм поведения. Отсутствие полноценного диалога между религиями и концессиями, сохраняющаяся в обществах социальная несправедливость создают питательную среду для возникновения и усугубления межэтнических, межрелигиозных и других противоречий, чреватых террористическими и экстремистскими проявлениями.

Современные терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам государств — участников СНГ, всему мировому сообществу.

В этих условиях государства — участники СНГ своей приоритетной задачей считают содействие формированию в мире стабильной, справедливой, демократической и эффективной системы международных отношений, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Основополагающим звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношений является и должна оставаться Организация Объединенных Наций. Государства — участники СНГ выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фундаменте международного права мировым сообществом была сформирована и реализовалась глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам.

Государства — участники СНГ считают, что международное сотрудничество должно стать эффективным инструментом борьбы с терроризмом и экстремизмом, и выступают за укрепление его правовых основ в соответствии с Уставом ООН, резолюциями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.

Государства — участники СНГ намерены активно участвовать в международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом как под эгидой ООН, так и в рамках региональных организаций.

Борьба с терроризмом и экстремизмом является для государств — участников СНГ одним из приоритетов.

Государства — участники СНГ рассматривают борьбу с терроризмом и экстремизмом как одну из важнейших задач обеспечения своей национальной безопасности и выступают за дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Прямая обязанность каждого государства — защита личности от терроризма и экстремизма, недопущение на своей территории террористической и экстремистской деятельности, в том числе против интересов других государств и их граждан, не предоставление убежища террористам и экстремистам, создание эффективной системы борьбы с финансированием терроризма и экстремизма, пресечение террористической и экстремистской пропаганды.

Государства — участники СНГ сотрудничают в противодействии терроризму и экстремизму, используя все свои возможности, в том числе потенциал национальных правоохранительных органов и специальных служб, других государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом (далее — компетентные органы).

Целями и задачами сотрудничества являются:

обеспечение защиты государств — участников СНГ, их граждан и других лиц, находящихся на их территориях, от угроз терроризма и экстремизма;

ликвидация угроз терроризма и экстремизма на территориях государств — участников СНГ;

создание атмосферы неприятия терроризма и экстремизма в любых их формах и проявлениях;

выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территориях государств — участников СНГ, а также ликвидация последствий преступлений террористического и экстремистского характера;

укрепление международного антитеррористического сотрудничества;

выработка согласованных подходов государств — участников СНГ к вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, в том числе по вопросам их предупреждения;

совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, развитие и гармонизация национального законодательства.

государств — участников СНГ с принципами и нормами международного права;

усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества в условиях нарастающих угроз терроризма и экстремизма;

повышение эффективности взаимодействия компетентных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений террористического и экстремистского характера, выявлению и пресечению деятельности организаций и лиц, причастных к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, а также по противодействию финансированию терроризма;

реализация государствами — участниками СНГ международно-правовых норм по противодействию финансированию терроризма и экстремизма.

В достижении целей и решении задач сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом государства — участники СНГ руководствуются следующими принципами:

строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

укрепление взаимного доверия;

уважение национального законодательства государств — участников СНГ;

противодействие применению в международных усилиях по борьбе с терроризмом и экстремизмом практики «двойных стандартов» ;

обеспечение неотвратимости ответственности как физических, так и юридических лиц за участие в террористической и экстремистской деятельности;

комплексный подход к противодействию терроризму и экстремизму с использованием всего арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских и прочих мер;

бескомпромиссность борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Основными направлениями сотрудничества государств — участников СНГ, их компетентных органов, а также уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ, созданных для координации и взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, являются:

1. Развитие антитеррористического потенциала государств — участников СНГ и Содружества в целом.

2. Предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений террористического и экстремистского характера, а также минимизация их последствий.

3. Содействие неотвратимости наказания за преступления террористического и экстремистского характера.

4. Совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

5. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению терроризма и экстремизма, и прогнозирование тенденций их развития и проявления на территориях государств — участников СНГ.

6. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших от преступлений террористического и экстремистского характера.

7. Предотвращение использования или угрозы использования в террористических целях оружия массового уничтожения и средств его доставки, радиоактивных, токсичных и других опасных веществ, материалов и технологий их производства.

8. Противодействие финансированию террористической и экстремистской деятельности.

9. Противодействие терроризму на всех видах транспорта, объектах жизнеобеспечения и критической инфраструктуры.

10. Предотвращение использования или угрозы использования локальных или глобальных компьютерных сетей в террористических целях (борьба с кибертерроризмом).

11. Взаимодействие с гражданским обществом и средствами массовой информации в целях повышения эффективности противодействия терроризму и экстремизму.

12. Противодействие пропаганде терроризма и экстремизма.

13. Участие в антитеррористической деятельности международного сообщества, включая взаимодействие в рамках международных организаций и коллективных антитеррористических операций, объединение усилий в содействии формированию глобальной стратегии противодействия новым вызовам и угрозам под эгидой ООН.

14. Оказание содействия третьим государствам, заинтересованным в сотрудничестве с государствами — участниками СНГ в области борьбы с терроризмом и экстремизмом во всех его проявлениях.

15. Совершенствование материально-технической базы борьбы с терроризмом и экстремизмом, разработка, в том числе, средств специальной техники и оборудования для оснащения антитеррористических подразделений.

Основными формами сотрудничества государств — участников СНГ и их компетентных органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом являются:

1. Проведение по согласованию совместных и/или скоординированных профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению терроризма и иных насильственных проявлений экстремизма.

2. Проведение по согласованию совместных и/или скоординированных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, а также антитеррористических учений.

3. Обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, создание специализированных банков данных.

4. Оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц, разыскиваемых за совершение преступлений террористического и экстремистского характера, а также финансирование терроризма, в соответствии с национальным законодательством государств — участников СНГ.

5. Подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с терроризмом и экстремизмом, проведение совместных научных исследований проблематики терроризма и экстремизма.

Государства — участники СНГ разрабатывают в рамках Содружества международные договоры, совместные программы по реализации положений Концепции.

Анализ хода выполнения согласованных решений о взаимодействии государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и регулярная подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при участии Антитеррористического центра государств — участников СНГ.

Таким образом, можно сделать вывод, что мировое сотрудничество должно благоприятно сказываться и влиять на ход борьбы с терроризмом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом.

Необходимо четко определить и назвать источники и детерминанты террористических проявлений, к числу которых, по данным экспертного опроса, проведенного в среде сотрудников подразделений по борьбе с терроризмом органов безопасности, могут быть отнесены: падение жизненного уровня населения, снижение степени социальной защиты, правовой нигилизм в обществе, обострение политической борьбы, рост национализма и сепаратизма, несовершенство законодательства, падение авторитета власти и принятие ее представителями непродуманных решений. Питательной почвой терроризма является и политический экстремизм, произрастающий, в свою очередь, из взрывоопасной в нашем раздираемом противоречиями обществе социальной напряженности.

Изжить терроризм в одночасье вряд ли возможно. Особенно в современной обстановке, которая характеризуется нарастанием экономического кризиса, ослаблением правопорядка и ростом преступности. Тем более в период политической нестабильности исключить эксцессы терроризма весьма не просто. Объясняется это как живучестью террористической психологии отдельных социальных слоев, не нашедших своего места в социальной структуре общества, так и умением террористических лидеров реагировать и использовать в своих интересах неудовлетворенность простых людей сложившейся социально-экономической обстановкой.

Изживание терроризма — длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий для достижения этой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм силовыми, террористическими же средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения — это путь, ведущий к катастрофе.

Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни.

Необходимо сформировать нормальное гражданское общество, в котором резко сузится социальная база терроризма. Другая очень важная предпосылка — выработка и укоренение демократических традиций, становление и развитие политического и идеологического плюрализма, утверждение таких правил «политической игры», которые характеризуются взаимной терпимостью, отказом от конфронтационной в отношении между различными социальными и политическими силами, поиском и нахождением консенсуса. Особенно важно, чтобы в государствах сформировались стабильные демократические политические системы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Необходимо, чтобы стоящие у власти, исключили настроения оппозиции, способствовали обеспечению прав и законных интересов меньшинства. Разумеется, оппозиционные силы также должны отказаться от подобных методов в своей политической деятельности. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия.

Необходимо создать благоприятные условия для нормального равномерного развития различных этносов и обеспечить реализацию их интересов, чтоб предотвратить конфликты на национальной почве. Задача государств заключается в формировании у всех проживающих в данной стране этносов такого самосознания, при котором чувство принадлежности к своему государству имело бы приоритет перед фактором этнической принадлежности в процессе самоидентификации граждан.

Кроме вышеуказанного, государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры направленные на сокращение безработицы и решение назревших социально-экономических проблем способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов.

Одних совещаний и договоров на высшем уровне недостаточно для искоренения терроризма. Для эффективного противодействия международному терроризму необходима разработка и реализация комплексной программы, включающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологический, специальный и другие аспекты. В ней непременно должны быть учтены интересы населения, проблемы и потенциал терроризма во всем мире. Нужны также взаимодействие и координация всех сил общества, заинтересованных в решении этой актуальной проблемы.

Одним из важнейших направлений деятельности глав государств должно стать совместное взаимодействие по предупреждению, локализации и прекращению региональных всплесков экстремизма, так как отдельные конфликты, вызванные террористами, могут стать причиной дестабилизации в других государствах.

Трагические результаты терроризма, которые характеризуют это явление нынешней политики, должны послужить важным предостережением всем политическим силам о том, что попытки решить политико-экономические и иные проблемы с помощью насилия не способствуют решению поставленных задач, а наоборот, ведут к усугублению и нарастанию противоречий в обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с учетом поправок от 30.12.2008 г

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.05.2015).

3. Международная Конвенция о борьбе с терроризмом. 1963 г.

4. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.

5. Межамериканская конференции по правам человека (1970 г.)

6. Генеральная Ассамблея ООН 1997 г. принятие «Международная конвенция о борьбе с захватом заложников».

7. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

8. Федеральный закон Российской Федерации 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

9. 9. Конвенция по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим 1988 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. — Т.3, с. 560.

10. Конвенция о преступлениях и некоторых действиях, совершаемых на борту воздушного судна (Токио, 1963 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. — Т.3, с. 571.

11. Международная конвенция по борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 г.) // Действующее международное право, в 3-х томах. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. — Т.3, с. 23.

12. Положение об Антитеррористическом центре государств участников Содружества Независимых Государств (viperson.ru)

13. 13. Криминалистика: Учебник / Н. П. Яблоков. — М.: Юристъ, 2012

14. Антонян Ю.М.Криминология// Учебное пособие — М.: Логос, 2011.

15. Авдеев Ю. И. Государственная система противодействия терроризму в России // Терроризм в современном мире М.: Эдиториал УРСС 2013 г.

16. Антонов В. Н. о борьбе с терроризмом М, 2011 г.

17. Величко В. Некоторые аспекты проблемы борьбы с терроризмом 2010 г.

18. Возжеников А. В. (ред.) Международный терроризм: борьба за геополитическое господство-М: 2009 г.

19. Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: Междунар. отношения, 2010.

20. Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже нового тысячелетия новой эры человечества. — М., 2012 г.

21. Гоувпо «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского» Грачев С. И.

22. Голубев В., Сайтарлы Т. Проблемы борьбы с кибертерроризмом в современных условиях.

23. Дружилов С. А. Психологический террор Сибирский государственный университет 2009 г.

24. Даниленко Н. Н. О проблеме терроризма в Российской Федерации. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. — М.: «Междунар. отношения», 2011.

25. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2012 г.

26. Кожушко Е. П. Современный терроризм: Анализ основных направлений/ Под общ.ред. А. Е. Тараса Мн.: 2010.

27. Ключников Б. Ф. современный международный терроризмМ.: 2009.

28. Салимов К. Современные проблемы терроризма. М.: Щит-М, 2008.

29. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 2003.

30. Криминология / Под ред. А. И. Долговой. М.: Норма, 2007.

31. Килясханов Х. Ш.; под ред. Ф. П. Васильева ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право — 2013 год.

32. Коршунова О. Н. Юридический центр Пресс — 2013 год

33. Криминология. Под ред. Кузнецовой Н. Ф., Лунеева В. В. М., 2011 г.

34. Кудрявцев В. Л. Захват заложника: состав и разграничение с иными смежными составами преступлений // 2012.

35. Кулжабаева, Ж. О. правовые формы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом 2012 г.

36. Международный терроризм в условиях глобализации Кузнецов А. П., Маршакова Н. Н. Электронный ресурс, 2010 г.

37. Меняйлов Василий Сергеевич, проблема терроризма в США и эволюция американского антитеррористического законодательства, 2012 г.

38. Наумов А. В. Терроризм и преступления с признаками терроризирования 2011 г.

39. Никифорова Б. С. и Ф. М. Решетникова «Современное американское уголовное право» (М., 2010 г.)

40. Ольшанский, Д. В. Психология террора / Д. В. Ольшанский. — М.: Академический проект, 2010.

41. Рождествина А. А. Уголовное право М.: Аллель, 2009 г.

42. Российская газета. 31 января 2008 г. № 19

43. Резепкин, О.Ю. и др. Захват заложника. Уголовно-правовая регламентация проблемы.- М., 2011 г.

44. Современные проблемы терроризма'; Салимов, К.Н.; Изд-во: М.: Щит-М, 2010 г.

45. Солодовников С. А. Терроризм и организованная преступность. М., 2008.

46. Сидоренко А. Г., Тихомиров Ю. В. Терроризм и антитеррористическая безопасность М.: Кучково поле, 2011.

47. Сердюк, Л. В. Криминология: учебник 2010 г.

48. Селиванов В. В. Взрывные технологии: учебник для вузов /, 2012 г.

49. Террористический акт газета ред. CharlieHebdo

50. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2013 г.

51. Уголовное право РФ. Общая и особенная части. Учебник. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.И. ЧУЧАЕВА 2015 г.

52. Учебник под редакцией Г. В. Игнатенко. М., 2011 борьба США с терроризмом.

53. Шульц В. Л. Терроризм в современном мире. 2-изд. / под ред. Центр исслед. проблем безопасности РАН. — М.: Наука, 2011.

54. Шегаев И. С. Терроризм: история и причины возникновения [Текст] / И. С. Шегаев // Молодой ученый. — 2013. — № 10

55. Юрий Горбунов Издательство: Молодая гвардия 2008 г.

56. Яндекс. Словари › Терроризм и террористы. — 1999. «Захват судна АкилеЛауро».