Стратегические ориентиры развития туризма в России (на примере Павлово-Посадского района)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

" МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ"

Социально-экономический факультет Кафедра экономики, управления и бизнеса КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине

" Основы государственного и муниципального управления"

на тему Стратегические ориентиры развития туризма в России (на примере Павлово-Посадского района) Выполнила: студентка 1 курса социально-экономического факультета Пахомова Т.И.

Научный руководитель: канд. эк. Наук Каменских Н.А.

Орехово-Зуево 2015

• Введение
• Глава 1. Программно-целевая база развития туризма
• 1.1 Сущность и понятие туризма
• 1.2 Виды туризма
• 1.3 Стратегические ориентиры развития туризма в России
• Глава 2. Анализ развития туризма в Павлово-Посадском районе
• 2.1 Общая характеристика Павлово-Посадского района
• 2.2 Развитие туризма в районе
• Заключение
• Список использованной литературы

Актуальность темы состоит в том, что Российская Федерация сегодня занимает прочное положение на рынке международного туризма. В 2012 году Россия вошла в 10 стран-лидеров по количеству прибытий иностранных граждан, заявив серьезный темп роста этого показателя (13 процентов). На нашу страну в 2012 году приходилось 4,8 процента всего туристского потока в мире. При этом граждане Российской Федерации формируют по-прежнему активный выездной туристский поток. В 2012 году наша страна заняла 5-е место по расходам туристов.

Кроме того, необходимо отметить, что продолжающийся процесс мировой глобализации и упрощение визовых формальностей для граждан России снимает административные барьеры, обеспечивающие отчасти искусственную конкурентоспособность отечественного туристского продукта на внутреннем рынке. Россияне привыкли путешествовать по миру и высоко ценят уровень сервиса, готовы потратить на отдых значительные средства и являются искушенными и требовательными туристами. Это диктует необходимость модернизации материально-технической базы, использования передовых инновационных технологий в сфере туризма и адаптации туристского продукта согласно запросам современного российского и иностранного потребителя. Все указанные тенденции должны учитываться при разработке планов развития туризма в Российской Федерации.

Однако в России, обладающей колоссальными туристскими ресурсами, туризм еще не достиг уровня развития, адекватного своим потенциальным возможностям. Сложность современной социально-экономической обстановки, ее нестабильность в сочетании с торможением экономических реформ существенно отражается на развитии отечественной индустрии туризма. Эффективному развитию туризма в России препятствует несовершенство механизмов государственного регулирования на различных уровнях власти, отсутствие мотивации для частных инвестиций в туристские рынки, не востребованность туристских объектов вследствие неразвитости инфраструктуры туристских услуг, недостаточность изучения туризма с научной точки зрения, отсутствие эффективных методов экономического анализа туристского комплекса регионов. Таким образом, назрела необходимость формирования стратегического подхода в развитии отечественной туриндустрии, в т. ч. на муниципальном уровне.

Актуальность этой проблемы определяется обширной и уникальной по многим критериям базой для реализации программ развития туризма на территории нашей страны.

Степень разработанности темы исследования. При написании исследования использовались работы следующих авторов: М. А. Изотова, Ю. А. Матюхина, И. В. Зорин, Т. П. Каверина, В. А. Квартальнов, Е. Н. Артемова, В. А. Козлова, А. Ю. Александрова, В. И. Кирилова, Ю. П. Грицак, А. П. Дидигуров и др.

Объектом исследования является Павлово-Посадский муниципальный район.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, направленных на реализацию Программы развития туризма.

Цель исследования состоит в анализе стратегических ориентиров развития в Павлово-Посадском муниципальном районе.

В соответствии с целью в данной работе поставлены задачи:

Рассмотреть сущность и понятие туризма.

Представить классификацию видов туризма.

Изучить стратегические ориентиры развития туризма в России.

Проанализировать Программу развития туризма в Павлово — Посадском муниципальном районе.

Методы исследования. В курсовой работе использованы общенаучные методы (индукция, дедукция), а также сравнительный, статистический методы, используются методы анализа и синтеза экономической и социологической информации, психодиагностические методы.

Глава 1. Программно-целевая база развития туризма

1.1 Сущность и понятие туризма

Имея длительную историю, туризм до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Как сложное социально-экономическое явление он недостаточно изучен и трудно поддается количественной оценке.

Существующие дефиниции туризма могут быть объединены в две группы. Одни из них, рабочие, носят узкоспециальный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, определение туризма в целях статистики). Другие, концептуальные, или сущностные, дефиниции охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных, часто взаимосвязанных, но инородных явлений.

Статистическое определение туризма. В статистике под туризмом понимают одну из форм миграции населения, не связанную с переменой местожительства или работы. Необходимость его дефиниции возникла в первой половине XX в. и была обусловлена повсеместным увеличением туристских потоков, растущим экономическим значением туризма и, как следствие, попытками статистического учета путешествующих лиц.

Одно из первых определений туриста принадлежало Комитету экспертов по вопросам статистики Лиги Наций. Оно получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми, более поздними поправками. В последние десятилетия проблема дефиниции туриста обсуждалась на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций, на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям, конгрессе ВТО, Межпарламентской конференции по туризму и др., что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

В настоящее время в международной практике широко используется определение, выработанное Международной конференцией по статистике путешествий и туризма⁶ и одобренное ВТО и Статистической комиссией ООН. Согласно ему, турист - это посетитель, т.е. «лицо, которое путешествует и осуществляет пребывание в местах, находящихся за пределами его обычной среды, на срок не более 12 месяцев с любой целью, кроме занятия деятельностью, оплачиваемой из источников в посещаемом месте» .

Предложенная дефиниция позволила более четко очертить ту часть путешествующих лиц, которая выступает объектом статистических исследований в туризме. В итоговых документах Оттавской конференции и технических пособиях ВТО турист определяется как посетитель. Это понятие рекомендуется использовать в качестве ключевого в статистике туризма. Оно распространяется наряду с туристами и на экскурсантов, которым присущи общие признаки. Различия, имеющиеся между ними, не затрагивают существа явления, поэтому экскурсионные поездки все чаще рассматриваются как частный случай туризма и отражаются в туристских статистических справочниках.

Выделяются три главных признака, позволяющих объединить туристов и экскурсантов в категорию посетителей и одновременно отличить от других путешествующих лиц: перемещение за пределы обычной среды, продолжительность пребывания в месте назначения и цель поездки.

Выезд за пределы обычной среды - первый критерий классификации путешественников. Термин «обычная среда» был введен в оборот на Оттавской конференции для того, чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу (учебу) и обратно.

Они не покидают обычной среды и не считаются туристами.

В рекомендациях по статистике туризма ВТО параметры обычной среды характеризуются двумя показателями: частотой посещения объекта и его удаленностью. Места, которые лицо посещает регулярно, являются элементом его обычной среды, даже если они находятся на значительном расстоянии от местожительства. На этом основании, например, жители приграничных районов, работающие на территории сопредельного государства и многократно выезжавшие за границу, не могут быть отнесены к категории международных туристов.

Кроме того, обычная среда включает объекты в непосредственной близости от местожительства человека вне зависимости от частоты их посещения. Такая трактовка вытекает из психологического восприятия людьми этих объектов, не только производственных, но также природных и культурных, как элементов каждодневности. Едва ли кто станет рассматривать выход в расположенный по соседству театр как туристское мероприятие. Не найдет он отражения и в статистике туризма.

Концепция обычной среды вызывает жаркие споры среди специалистов. Дискуссионными остаются определение самого понятия и, что особенно важно для статистики, пороговые значения расстояния, которое необходимо покрыть, чтобы считаться посетителем, и частоты посещения объекта. Они существенно различаются по странам и требуют специальных поправок в каждом конкретном случае.

Продолжительность пребывания - второй критерий выделения статистической совокупности посетителей. Он вводится в развитие концепции обычной среды и позволяет отличить туристов и экскурсантов от резидентов. Продолжительность пребывания ограничивается 12 месяцами, после чего посетитель переходит в категорию постоянных жителей и не учитывается в статистике туризма. В случае возвращения на прежнее местожительство с краткосрочным визитом (например, чтобы навестить родных и близких) это лицо регистрируется как посетитель данной территории. В Испании и Италии — ведущих принимающих туристских странах Южной Европы — эмигранты, приезжающие на родину, составляют большую часть въездного туристского потока.

Цель (мотив) поездки - третий признак посетителей. В отличие от других путешественников ими движут туристские мотивы, которые в официальных документах и научной литературе трактуются очень широко. Для удобства статистического учета посетителей по рекомендации ВТО (рис. 1) туристские цели были объединены в несколько блоков: досуг, рекреация, отдых; посещение родственников и знакомых; деловые и профессиональные цели (участие в деловых встречах, конференциях, конгрессах и т. д.); лечение; поклонение религиозным святыням (паломничество); прочие туристские цели.

Рис. 1 Классификация путешествующих лиц

На первый взгляд, статистическая совокупность посетителей кажется очень пестрой и разнородной. Несмотря на неодинаковые продолжительность путешествий, географию поездок, способы передвижения, все эти лица объединены в одну категорию и противопоставлены всем тем, кто отправляется в дорогу в поисках работы и для осуществления оплачиваемой деятельности.

Классификация по целям (мотивам) поездки отражает разную экономическую природу двух категорий мигрантов. Особенности каждой из них становятся совершенно очевидными в случае выезда за границу, хотя классификация относится как к внутренним, так и международным путешественникам. С экономической точки зрения лица, получившие рабочие места за рубежом, являются производителями товаров и услуг, т. е. валового внутреннего продукта иностранного государства. За свой труд они получают вознаграждение — определенную денежную сумму, которую переводят на родину. Поэтому в финансовом отношении оплачиваемая деятельность иностранных граждан сопряжена с оттоком валюты (расходами) из страны их временного пребывания и поступлениями (доходом) для страны их постоянного проживания.

В отличие от производителей материальных благ и услуг как категории путешествующих лиц, посетители являются потребителями национального продукта. Те денежные средства, которые туристы и экскурсанты расходуют на поездки, делают их потребителями.

Информация о расходах на путешествия чрезвычайно скупа. Но известно, что в Великобритании они составляют 19% среднего годового семейного бюджета англичан, уступая лишь затратам на питание и жилье. В Германии аналогичный показатель равен 16%, во Франции и США по 12%. Средняя американская семья тратит на путешествия около 4 тыс. ам. долл. в год, столько же, сколько она расходует на медицину или на питание, напитки и табак вместе взятые и в два раза больше, чем на покупку одежды.

туризм россия программа целевая Потребительский характер пребывания посетителей за границей обусловливает определенную направленность денежных потоков в мировом хозяйстве. Туристы и экскурсанты перемещают денежную массу из страны постоянного жительства в принимающую страну. Граждане, путешествующие ради удовольствия, с деловыми, лечебными или культовыми целями, при всем различии мотивов пребывания за границей ввозят валюту в принимающую страну и в равной степени увеличивают валютные поступления в ее бюджет. Поэтому их объединение в самостоятельную категорию посетителей экономически оправдано.

Для определения перспектив развития инфраструктуры туризма, прежде всего базы размещения, большое значение имеет вычленение посетителей из числа путешествующих лиц с последующим выделением из полученной таким образом совокупности ночующих посетителей — туристов, и однодневных посетителей — экскурсантов (рис. 2).

Рис. 2 Этапы выделения статистической совокупности посетителей и «чистых» туристов Итак, понятие «турист» как частный случай посетителя используется в отношении лица, которое выехало за пределы обычной среды, находится в посещаемом месте временно, путешествует с рекреационными, деловыми и прочими туристскими целями. Только наличие всех этих без исключения признаков позволяет рассматривать путешествующее лицо в качестве туриста.

Сущностное определение туризма. С развитием научного знания о туризме последний предстает как системный объект изучения. Рабочие дефиниции, ограниченные узкоотраслевыми рамками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешних связей этого общественно-экономического явления. Поэтому возникает необходимость концептуального, или сущностного, определения туризма. Оно формирует комплексное представление о предмете исследования.

В научной литературе по вопросам туризма отсутствует однозначное его определение. Но несмотря на различие формулировок, все авторы включают в понятие «туризм» туристские потребности и мотивации, особенности поведения туристов, их пребывание вне постоянного местожительства, экономические отношения, складывающиеся между туристами и производителями товаров и услуг, взаимодействие сферы туризма с окружающими природной, экономической и другими макросредами. Широкое распространение среди специалистов получило сущностное определение туризма, предложенное Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма. Согласно ему, туризм есть " совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы" .

В отечественной литературе принципиальная модель территориальной рекреационной системы была разработана в середине 70-х годов группой ученых под руководством проф. В. С. Преображенского и получила дальнейшее развитие в работах проф. Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебова.

Для того чтобы разобраться во всем множестве запутанных процессов, протекающих в туризме как экономической системе, представим его в виде циклической модели с непрерывной чередой актов производства и потребления туристских продуктов (рис. 3). Во избежание перегрузки модели абстрагируемся от физического потока и сосредоточим внимание на движении денежных средств.

Рис. 3 Туризм как экономическая система Познание природы и функций разных элементов этой системы, а также существующих связей между ними позволяет понять ее поведение, раскрыть механизм функционирования. На рисунке слева расположен сектор посетителей. Они выступают в роли покупателей, предъявляющих туристский спрос. Каждый человек стремится по возможности удовлетворить свои потребности, в том числе в отдыхе. Спрос на путешествия он выражает, оплачивая туристские товары и услуги. Расходуя средства, посетитель «голосует» денежными знаками за дальнейшее развитие туризма.

Посетителям противостоят продавцы (справа). Производители товаров и услуг формируют туристское предложение. Они приобретают производственные ресурсы (рабочую силу, землю, капитал), комбинируют их в процессе производства туристских продуктов и реализуют созданные блага посетителям, получая доход от продаж. Будучи потребленными, товары и услуги заканчивают свой кругооборот, за которым следует новый — как результат повторного использования имеющихся производственных факторов.

Расширение туристской деятельности, обустройство новых рекреационных территорий, строительство курортных комплексов требуют больших капитальных вложений. Как правило, крупные проекты финансируются из разных источников. В их реализации на долевой основе принимают участие государственные структуры, частные финансовые учреждения (национальные и зарубежные), международные организации и т. д.

Рост капитальных вложений и увеличение реального объема производства, вызванные повышением туристского спроса, являются верными признаками активизации экономической деятельности. Импульс роста, зародившийся в сфере туризма, передается по цепочке другим отраслям экономики. В них разворачивается инвестиционная деятельность, создаются новые рабочие места, расширяется торговый оборот и, как следствие, увеличиваются доходы — заработная плата, рента, процент и прибыль. Часть полученных доходов, которая также имеет тенденцию роста, поступает государству в форме налогов. Кроме того, казна пополняется за счет импортных таможенных пошлин. Собранные таким образом средства вновь могут быть направлены на финансирование туристских проектов, оказание материальной помощи при организации отдыха социально уязвимых групп населения, на развитие системы профессиональной подготовки туристских кадров и т. д.

Распределяя денежные средства на новое строительство и капитальное переоборудование туристских объектов, государство и другие инвесторы стремятся получить выгоду от предоставления займов. Они рассчитывают в срок вернуть вложенный капитал и проценты на него. Материальные интересы заставляют инвесторов искать наилучшие условия кредитования. С такой целью они выходят на зарубежные туристские рынки, становясь экспортерами капиталов. Все это дает основание рассматривать туризм как рыночную систему.

Туризм представляет собой сложное образование. Как нечто целое он предстает прежде всего в отношениях с окружающими макросредами: политической, экономической, социальной, технологической и экологической. Внешний мир активно воздействует на туризм, в одних случаях открывая перед ним широкие возможности, в других — грозя новыми опасностями. В целях устойчивого развития он вынужден приспосабливаться к изменениям, но внешнем окружении.

1.2 Виды туризма

В настоящее время существует очень много классификаций туризма. Однако одной из основных является классификация туризма в зависимости от потребностей путешествующих. Сам турист является активным или пассивным субъектом туристической деятельности. Туристская деятельность со временем видоизменялась от традиционных видов, связанных с культурой, спортом, до новейших, таких как приключенческий туризм, сельский и т. д. Но постоянно появляются все новые и новые виды.

Итак, рассмотрим основные виды туризма по потребностям.

Культурно-познавательный туризм. В его основе лежит потребность туриста в расширении его культурного кругозора. Этот вид туризма знакомит с культурными ценностями. При этом турист получает знания без принуждения, по собственному выбору.

Культурно-познавательную деятельность можно сгруппировать следующим образом:

а) знакомство с различными историческими, архитектурными или культурными эпохами путем посещения архитектурных памятников, музеев, исторических маршрутов и т. д.;

б) посещения культурных или артистических представлений: музыкальных, кино или театров, концертов, выставок;

в) посещение лекций, семинаров, курсов иностранного языка.

Спортивный туризм. Различают 2 вида спортивного туризма: активный и пассивный. При активном основой является потребность в занятии каким-либо видом спорта. При пассивном — это интерес к виду спорта, наблюдение.

Спортивный туризм является традиционной формой деятельности. Новые формы спортивного туризма значительно оживили его в последнее время.

В этот вид туризма входит следующая спортивная деятельность:

1. Водный туризм, является активной формой деятельности, известной с давних времен в странах, имеющих водные ресурсы. В последнее время с возникновением новых современных форм он переживает подъем. Имеется в виду использование различных типов судов (под парусом или с мотором), которые приобретаются туристами или берутся на прокат. Основной инфраструктурой этого вида туризма является спортивный порт.

2. Зимний спорт. Практика зимнего спорта является традиционной туристской деятельностью. Она имеет разновидности: альпийские лыжи, горные лыжи, катание на санях и т. д. Как правило, зимний туризм базируется на горных зимних станциях.

3. Охота и рыболовство. Деятельность, связанная с охотой и рыболовством, является традиционной формой туризма. Однако, она осуществляется согласно определенным правилам. Необходимо наличие специальной лицензии или разрешения. Охота и рыболовство зависят от географического положения, времени года и соответствующих разрешений и запрещений, имеющих целью сохранить отдельные виды животных и рыб.

Одним из вариантов охоты является сафари в заповедниках в Африке. Следует отметить, что эти 2 вида спортивного туризма являются достаточно специфическими и имеют своих приверженцев.

4. Гольф является еще одной разновидностью спортивного туризма. Практика этого вида туризма возникла в Великобритании и затем распространилась на другие страны мира, главным образом в Европе и США. Необходимо отметить, что спортивный туризм должен обладать широкой инфраструктурой. Она включает пункты проката спортивного оборудования, зоны обслуживания: раздевалки, технические службы; наличие специальных сооружений: поля, корты, бассейны, катки и т. д. В связи с повышенным риском и травмоопасностью предполагается наличие медицинских пунктов. Кроме того, необходима и зона дополнительного обслуживания, включающая объекты проживания, питания, магазины, дискотеки и т. д.

Приключенческий туризм. Приключенческий туризм можно условно разделить на 2 части: приключенческий спорт и приключенческие путешествия.

1. Приключенческий спорт. В настоящее время помимо традиционных видов спорта, возникли новые виды, связанные с приключениями, которые входят в туристическую деятельность.

Среди них можно выделить:

— аэростатный туризм (путешествие на воздушном шаре);

— скалолазание;

— спуск по бурным рекам — рафтинг;

— водные лыжи;

— виндсерфинг;

— путешествие на лошадях, мотоциклах, велосипедах по равнине и горам;

— спуск на парашютах в горах или в море;

— подводное плавание;

— катания на снегоходах, водных мотоциклах.

2. Приключенческие путешествия, или приключенческий туризм заключается не только в спортивной деятельности с большей или меньшей степенью риска, но также в различных видах путешествий, маршруты которых проходят в сложных географических или природных условиях. Например: река Амазонка, пустыня Сахара, горы Гималаи и т. д. Кроме того, возможные сложности маршрута могут зависеть от транспортных средств, мест размещения (проживания), вида питания.

Туристскими зонами, в которых приключенческий туризм особенно популярен, является африканские саванны и пустыни, горные районы Южной Америки и Азии.

Деловой туризм. Это поездки с целью установления или поддержания контактов с деловыми партнерами. Деловой туризм охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов по месту командирования. В отличие от поездок на отдых решение о командировке, как правило, принимают не сами туристы, а другие лица (начальник) Деловой туризм непосредственно связан с большими городами, где в основном развивается промышленность, торговля, наука и культура. Наиболее крупными городами, в которых осуществляются эти встречи и деловые переговоры, является Париж, Лондон, Франкфурт-на-Майне, Рим, Амстердам, Мадрид, Женева, Барселона.

К деловому туризму Всемирная туристская организация (ВТО) относит поездки для участия в съездах, общих собраниях какой-либо организации дипломатического или иного характера, конференциях, производственных семинарах и совещаниях, ярмарках, выставках и международных салонах и т. д.

В число деловых туристов ВТО включает водителей грузовиков, коммерческих агентов, стюардесс, тургидов и другие, постоянно находящихся в разъездах и выполняющих свои профессиональные обязанности за пределами обычной среды. Всех их правомерно считать туристами на работе.

Однако деловой туризм часто подразделяется на бизнес-поездки; конгрессно-выставочный; инсентив-туризм (от англ. incentive — побудительный, поощряющий).

Конгрессно-выставочный туризм — это турпоездки с целью участия в различных мероприятиях (съездах, конгрессах). Интенсивное развитие данного вида туризма привело к созданию ряда организаций, полностью специализирующихся на международных мероприятиях («Международный союз организаторов конгрессов»). Проведение такого рода мероприятий требует особой подготовки. Поскольку обслуживание включает в себя как предоставление непосредственно туруслуг (проживание, питание, экскурсии, трансферы), так и специфических. Необходимо предоставление большого объема услуг, выходящих за рамки традиционных: регистрация участников конгресса, переводческие услуги, техническое обеспечение, выпуск большого объема печатной продукции (буклеты, каталоги и т. д.) Инсентив-туризм представляет собой поездки, которыми фирма награждает своих сотрудников за высокие показатели в работе. Конечно, стимулировать производительный труд можно и с помощью денежной премии. Но, как показывает практика, туристическая поездка несет в себе гораздо более сильный побудительный мотив к лучшей работе.

Такая форма поощрения труда особенно хорошо зарекомендовала себя в страховых и банковских компаниях, на торговых предприятиях.

Результаты опроса, проведенного среди коммерческих фирм Великобритании, показали, что более 90% их числа признают высокую эффективность инсентива и намерены использовать его и в дальнейшем.

В отличие от массовых туров инсентив-программы разрабатываются под конкретного корпоративного заказчика и, как правило, предполагают высококлассное размещение и обслуживание на маршруте. И хотя в общем туристическом потоке «премированные» туристы составляют всего 5−7%, доля инсентива в доходах стран от туризма значительно больше. Это объясняется высокой стоимостью инсентив-программ по сравнению с обычными турами.

Лечебный (медицинский) туризм. В его основе лежит потребность в лечении различных заболеваний. Лечебный туризм имеет несколько разновидностей, характеризующихся различными средствами воздействия на человеческий организм (климатолечение; морелечение; молоколечение). Зачастую при лечении могут использоваться одновременно несколько видов воздействия.

Одной из разновидностей лечебного туризма является известный с древнейших времен бальнеологический, который связан с термальными и лечебными водами. В настоящее время активно развивается грязелечение, талассотерапия (обертывание водорослями с применением минеральной воды).

Сельский туризм (деревенский, фермерский) . Как правило, туристы живут в специализированных лагерях или маленьких поселках, в контакте с природой. Туристы во время отдыха знакомятся с жизнью небольших поселков, наблюдают за сельскохозяйственными работами, совершают пешие экскурсии по окрестностям, изучают флору и фауну, путешествуют по горам и озерам. Во время таких поездок организуются курсы национальной кухни и т. д. Проживание при таком туризме осуществляется в загородных домах или предлагаются дома, в которых проживают сами крестьяне.

Эта деятельность начала развиваться в 50-е годы в ряде европейских стран — Франции, Германии, Швейцарии, а затем распространилась на многие другие страны. Особенно распространена эта форма туризма среди семейных пар и пенсионеров. Кроме того, к ней тяготеют дети и молодежь, для чего используются временные лагеря.

Экологический туризм. Термин «экотуризм» употребляется в индустрии туризма уже более 10 лет. Под ним понимаются путешествия, предпринимаемые в нетронутые человеческой цивилизацией, экологически чистые уголки природы для поддержания экологического равновесия в природе.

В последнее время все более популярными становятся туристические гостиницы, кемпинги, курорты, которые расположены среди первозданной природы и где уделяется должное внимание вопросам экологии, сохранению природного ландшафта.

Вообще в основу развития этого сравнительно нового вида туризма положено три главных принципа:

— часть доходов, полученных от обслуживания туристов, остается на местах и направляется на охрану природы;

— соблюдение природоохранных требований возводится в ранг основного закона;

— туристская поездка совершается с исследовательскими целями.

Экологический туризм охватывает чрезвычайно разнообразные потоки посетителей. В странах Центральной Америки и на юге Африки особый интерес представляют наблюдения за крупными хищниками и копытными. Очень часто экотуристы проводят отпуск за такими экзотическими занятиями, как учет численности птиц и млекопитающих в удаленных уголках планеты.

Так, недавно в Греции были обнаружены места произрастания орхидей. Растения находятся под охраной государства. Наблюдение за ними ведут специалисты. Для широкой общественности доступ в эти районы страны закрыт. Исключение сделано для членов Общества любителей орхидей, оповещенных о находке, и в сопровождении гида они могут посетить охраняемые территории, приезжая из разных стран, чтобы полюбоваться растениями в естественных условиях. Такого рода поездки правомерно классифицировать как экологические.

Практически каждая страна имеет возможности для организации экотуризма. Однако сегодня основные экотуристические потоки направляются в США, Канаду, Австралию, Непал, Эквадор, Бразилию, Кению, ЮАР. Экологический туризм представляет одну из наиболее перспективных и динамичных форм туристической деятельности.

Религиозный туризм. Этот туризм является составной частью современной индустрии туризма. Соборы, мечети, культовые музеи и духовные центры — это туристские объекты, которые пользуются все возрастающим спросом.

Религиозный туризм имеет три формы: паломничество, экскурсионные туры, специализированные туры, в которых объединяются паломники и экскурсанты.

Паломничество — это посещение религиозных святынь с целью молитвенного общения. В Древней Руси это называлось богомольем. По религиозным канонам паломническая поездка должна продолжаться не менее 10 дней и чаще всего приходится на религиозные праздники.

Экскурсионные туры по религиозной тематике проходят, как правило, за один день и представляют интерес не только для взрослых туристов, но и для детей.

Специализированные туры рассчитаны как минимум на три дня с посещением религиозных святынь и архитектурных памятников прошлого.

При Московской Патриархии организована паломническая служба, ведающая вопросами паломничества в Святую Землю. Для католиков Святая Земля — это Израиль, католические святыни расположены также в Италии, Ватикане, Франции, Португалии и других странах Западной Европы.

Святые места иудаизма находятся в Израиле, Румынии, Чехии, Германии, Испании и т. д.

Для последователей ислама священными считаются Мекка и Медина в Саудовской Аравии.

Основные святыни буддистов расположены в Индии, Китае и на Тибете.

Развитие общего интереса к религиозному туризму не обошло и Россию. Наблюдается процесс становления туристических фирм по организации религиозных и паломнических туров, а также некоторых паломнических служб, организованных при монастырях, церквях и других религиозных организациях.

Только за последние 3−4 года в России значительно увеличилось количество туристов, совершающих паломничество к святыням России, а также направляющихся за границу с религиозно-познавательными целями. Основные маршруты таких поездок пролегли в Израиль, Грецию, Кипр, Турцию, Египет, Саудовскую Аравию.

1.3 Стратегические ориентиры развития туризма в России

Сложившаяся в стране ситуация обусловлена важностью поставленных перед обществом новых целей, которые должны учитывать определенные структурные изменения социально-политического и экономического характера; необходимость удовлетворения материальных потребностей и переоценки нематериальных ценностей.

Отмечая тенденцию к стабилизации мирового туризма, следует указать на важность принятия серьезных мер по его рационализации в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), его экономического и социального порядка. Такая рационализация могла бы, с одной стороны, дать возможность обосновать будущее развитие туризма на его реальных мотивировках, с другой — позволить суверенным государствам, различным туристским организациям, государственному и приватизированному секторам туризма осознать их ответственность за лурисгско-экскурсионную сферу и обмены, выступающие как средство стабилизации, улучшения качества жизни и достижения более сбалансированного межнационального развития.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, туризм рассматривается как существенная составляющая инновационного развития нашей страны, а также определены основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере туризма. Стратегия, которая базируется на следующих приоритетах устойчивого развития, отраженных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537:

1. Анализ эффективности реализации программ развития туризма субъектов Российской Федерации

2. Разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в сфере туризма и формированию новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка в Российской Федерации

3. Формирование перечня инвестиционных проектов в сфере туризма

4. Разработка мер по совершенствованию механизма реализации кластерного подхода к развитию туризма в регионах Российской Федерации

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области туризма

6. Обеспечение транспортной доступности объектов туристского показа и обустройство объектов транспортной инфраструктуры с учетом прохождения туристских маршрутов

7. Разработка комплекса мер по развитию водного, яхтенного, круизного туризма

Иными словами, повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения:

экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

В России видам туризма, созданы профессиональные образовательные стандарты, а также идет работа по формированию положительного имиджа страны в сфере туризма. Большая работа проделана для организации проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Таким образом, можно сказать, что сфера туризма в последние годы постоянно развивается. В настоящее время стоит задача сохранить достигнутые результаты, усовершенствовать качественные стороны организации туристских программ и создать условия для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в стране. привлечение иностранных туристов;

реализация в духовном развитии, воспитании патриотизма и просвещении; обеспечение роста качества жизни населения.

Для РФ новые цели указывают на те пути, которые подсказывают иное развитие, а отнюдь не корректировку сегодняшнего состояния. В их число входят: новые модели развития, управления и хозяйствования; эффективное использование — ресурсов; повышение роли индивидуума и местных общин, региональных и территориальных органов и предприятий туризма; преодоление финансовых, экономических и социальных трудностей; дальнейшее расширение массового туризма; организация новых форм проведения досуга; функции, которые государство должно взять на себя; изменения в производстве и учете туристских услуг; разработка новых моделей экономического управления и разнообразных форм и средств туристского обмена; изучение концепций, касающихся заработной платы, доходов и мотивации труда, гуманитарных и социальных связей, экологии; осуществление программ технического сотрудничества с участием отечественных и иностранных инвестиций и др.

Реализация и формирование туристского продукта, коммерческая деятельность, контрактная работа с персоналом и его обучение, развитие туристской инфраструктуры предприятия или общества являются абсолютной прерогативой производственных единиц и хозяйств. Указанные предприятия и объединения сами должны определять целесообразность создания региональных и межрегиональных комплексов, групп, концернов, советов и других образований туристского профиля Основные фонды должны находиться у первичного звена, их использующего и воспроизводящего. Задача последующих по иерархии звеньев управления, если они нужны первичному производственному звену, — совместные действия группы предприятий и объединений, координация и эффективное использование этих фондов в масштабе конкретной территории, наращивание оборотных средств, создание туристской инфраструктуры на базе этих фондов. Все это и должно составить процесс создания действительно необходимой всем туристской собственности.

Туристская грамотность профессиональных работников сферы отдыха и досуга — наиважнейшая задача. В настоящее время разработаны предложения по непрерывности обучения специалистов и персонала, включая проект формирования комплексного научно-производственного центра с международными структурами. Суть проекта, во-первых, в целенаправленном финансировании программ обучения и воспитания квалифицированных работников. Источник здесь один — производственные затраты. Во-вторых, — в последовательности обучения. Здесь необходимо различать несколько уровней и ступеней:

1) профессиональную ориентацию (отраслевая курсовая сеть, производственно-экономическая учеба, школы и семинары). Данный уровень достаточно широко развит во всех подсистемах туризма, его следует совершенствовать, регулярно обновляя программы обучения;? — ) подготовку персонала и специалистов;

3) последипломное обучение, т. е. переподготовку и повышение квалификации. Этот уровень также в основном должен реализовываться на межотраслевом, или ведомственном, уровне, где ведущая роль должна принадлежать головным институтам туристских ведомств.

Таким образом, туризм очень интересен для изучения, и практичен для бизнеса.

Глава 2. Анализ развития туризма в Павлово-Посадском районе

2.1 Общая характеристика Павлово-Посадского района

Павлово-Посадский муниципальный район расположен в 65 км. на восток от г. Москвы на реке Клязьме и речках Вохонка и Хотца. Город был образован в 1844 году, объединив по ходатайству крестьян территории 5 деревень.

Площадь территории Павлово-Посадского муниципального района — 56 269 га. На северо-востоке район граничит с Владимирской областью, на западе, юге и востоке к нему примыкают Ногинский, Раменский, и Орехово-Зуевский районы Московской области. Численность постоянного населения района на 01.01.09 г. составляет 81 134 человек, в том числе городского — 66 543 чел, сельского-14 591 чел.

Район объединяет 6 муниципальных образований: городское поселение Павловский Посад, городское поселение Большие Дворы и сельские поселения: Аверкиевское, Кузнецовское, Рахмановское, Улитинское.

По территории Павлово-Посадского муниципального района проходит железная дорога Горьковского направления, железнодорожная ветка Павловский Посад — Электрогорск и участок федеральной дороги М-7 «Москва — Нижний Новгород», протяженностью 12,3 км.

В районе имеется целый ряд банков, позволяющих оперативно осуществлять все необходимые банковские операции юридическим и физическим лицам, среди них: дополнительный офис №№ 1556/0063 Орехово-Зуевского Среднерусского банка, дополнительный офис Ногинского филиала банка «Возрождение» (ОАО), филиал ЗАО «Газэнергопромбанк» в г. Павловский Посад, дополнительный офис Павлово-Посадский ВТБ-24 (ЗАО).

На территории района осуществляет деятельность Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области.

Имеются филиалы ВУЗов:

Филиал Московского Государственного социального университета

Филиал Московского Российского гуманитарного университета

Павлово-Посадский филиал негосударственного образовательного учреждения

Современная гуманитарная академия

Представительство Московского государственного Университета технологий и Управления

Филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская международная академия туризма;

Павлово-Посадское представительство Институт деловой карьеры;

Представительство негосударственного образовательного учреждения Финансово-юридическая академия

Ведущая роль в экономике Павлово-Посадского муниципального района принадлежит промышленной отрасли. Промышленным производством занимаются 109 предприятий, в том числе 16 крупных и средних. Имеют положительную тенденцию в росте производства и в увеличении объемов отгрузки продукции следующие предприятия: ООО «Крупинский арматурный завод», ОАО «Металлоизделия», ОАО «Павлово-Посадский камвольщик», ЗАО «ПО «Берег», ЗАО «Рахмановский шелковый комбинат», ОАО «Павлово-Посадская платочная мануфактура», ОАО «Павлово-Посадский хлебозавод» .

На территории района успешно работают новые промышленные предприятия — ООО «Международная алюминиевая компания», ООО «БАСФ Восток» .

Завершена реконструкция цеха ЗАО «Павловская керамика». На предприятии установлено новейшее современное оборудование немецкой компании Keller H. C. W.

На предприятии ОАО «Павлово-Посадский хлебозавод» введена в эксплуатацию новая линия по производству формового хлеба, что позволило значительно расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции.

Открыты новые предприятия: ООО «Квант +» по производству светодиодов, ООО «Никма» по производству соков, ООО «Реас Пласт» по выпуску высококачественного профиля из пластмасс.

За минувшие годы торговая сеть пополнилась новыми торговыми предприятиями: Центрообувь, торговые центры «КИМ» и «ГРАФ», аптека «Феола», магазин «Дикси», сеть магазинов «Копейка», «Пятачок» .

В аграрном секторе экономики района наряду с предприятиями ОАО «Евсеевское» и ЗАО «Павлово-Посадское» начало деятельность сельхозпредприятие «Данилов», которое специализируется на производстве куриного и перепелиного яйца, мяса перепелов и гусей.

В районе функционируют 9 фермерских (крестьянских) хозяйств.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Павлово-Посадская центральная районная больница» — это главное звено оказания первичной и специализированной медицинской помощи населению Павлова-Посадского муниципального района более чем по 18 профилям.

На территории Павлово-Посадского муниципального района также функционируют «Павлово-Посадский кожновенерологический диспансер», «Павлово-Посадский противотуберкулезный диспансер», «Психиатрическая больница № 15» с психиатрическим и наркологическим диспансерами, «Павлово-Посадский детский санаторий», «Дом сестринского ухода» .

Для организации бесплатного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет в районе открыто 11 раздаточных пунктов.

Систему образования Павлово-Посадского муниципального района составляют 57 образовательных учреждений.

Яркими событиями, пользующимися популярностью среди населения Павлово-Посадского района, стали праздник «День знаний» 1 сентября в Городском парке, «Последний звонок», акция «Одаренные дети», выпускной для дошкольников, выпускной бал старшеклассников с награждениями медалями и премиями Главы района с шествием всех выпускников школ по главной площади района, Рождественские образовательные чтения, чествование педагогических династий.

Ежегодно на базе большинства школ работают трудовые бригады учащихся (150−200 человек), где ребята в возрасте старше 14 лет имеют возможность получить первый трудовой опыт и свою первую заработную плату,

Большой популярностью пользуются у населения г. Павловский Посад объединения по интересам Дома детского творчества. Работы воспитанников Дома детского творчества неоднократно выставлялись на Всероссийских выставках в павильоне «Культура» Всероссийского выставочного центра, имеют гранты Международных выставок в Болгарии и г. Праге.

Среди достижений юных экологов есть дипломы областных и Всероссийских экологических конференций, гранты и дипломы областных и международных выставок, Воспитанники станции юных техников — участники и призеры районных, областных и региональных соревнований по простейшим, летающим и кордовым моделям,

На базе муниципальных учреждений культуры традиционно проводятся областные конкурсы концертмейстеров, росписи по ткани (батик), циркового любительского искусства Официальный сайт Павлово-Посадского муниципального района. URL: http: //www.pavpos.ru/raion (дата обращения: 02. 06.2015) .

На сегодняшний день полностью сохранилась сеть учреждений культуры, на базе которых проявляют свои таланты и мастерство лучшие творческие коллективы, лауреаты областных, всероссийских и международных конкурсов, — это Детский образцовый цирковой коллектив «Пилигрим» — лауреат IX Всероссийского фестиваля-конкурса молодежных цирков «Цирк нашего детства — 2009», Открытого Международного конкурса любительских цирков «Веселая арена», Ансамбль бального танца «Тет-а-тет», который получил почетное звание «Образцовый коллектив» и стал лауреатом смотра творчества Подмосковья, Народный хореографический коллектив «Калинка», лауреаты Московского областного конкурса хореографического искусства «Воскресенские вензелю», Участник вокального коллектива Александр Кустов также стал лауреатом Третьего Большого смотра творчества Подмосковья и Всероссийского конкурса вокалистов.

У любителей народного творчества большим успехом пользуются ансамбли русской песни и фольклорные коллективы, которые способствуют приобщению к народной культуре. Это Народный коллектив народной песни «Крутояр», Народный коллектив Хор русской песни им. Б. А. Коптелова, Хор русской песни МУК «ДК «Филимоновский», который получил почетное звание «Народный коллектив», Народный фольклорный коллектив «Вечоры» .

Учащиеся музыкальной школы стали участниками и лауреатами областных конкурсов «Новые имена Подмосковья», Третьего Московского областного конкурса оркестрового музицирования (г. Электросталь), Областного конкурса виолончелистов (г. Дубна), первого тура Губернаторского конкурса «С чего начинается Родина». Отдел декоративно-прикладного творчества МУК «ДК «Павлово-Покровский» ведет уникальные занятия по изучению глиняной игрушки, лозоплетению, вологодскому кружеву (коклюшки), лоскутной технике (пэчворк) и другим направлениям.

Значимым событием для района стало участие МУК «Музей истории русского платка и шали» в выставке «Цветущая сказка Павловской шали — традиции и современность» в Хлебном доме Государственного музея-заповедника «Царицыно» в рамках проведения 860-летия г. Москвы, а также в Министерстве культуры Московской области.

В районе существует давняя традиция праздновать дни сел и деревень с участием народных творческих коллективов района, которых жители тепло встречают как желанных гостей.

В рамках дней славянской письменности и культуры ежегодно в Городском парке проводится фестиваль хоровых коллективов и ансамблей самодеятельности художественного творчества.

Ежегодно проводятся Зимние Спартакиады трудящихся района. В программу соревнований входят следующие виды спорта: лыжная гонка, лыжная эстафета, эстафета на коньках, перетягивание каната на снегу.

Ежегодно в районе проводятся Летние Спартакиады трудящихся Павлово-Посадского района. В спартакиаде принимают участие коллективы физической культуры, в программе соревнования по мини-футболу, стритболу, перетягиванию каната, гиревому спорту, легкоатлетическая встречная эстафета, сгибание и разгибание туловища из положения лежа, подтягивание на высокой перекладине, прыжки через скакалку и дартсу. Победителям спартакиады вручают переходящий Кубок Главы Павлово-Посадского муниципального района.

Традиционно в летний период проходит Первенство района по футболу, в котором принимают участие коллективы физкультуры местных предприятий и организаций.

Стало традицией проводить в городе соревнования по футболу «Кубок города», по традиции финал проводится в День города.

Ежегодно проводится Первенство по футболу среди ветеранов.

В районе проводятся спортивные мероприятия, посвященные Дню города, Дню молодежи, Дню физкультурника, в программе которых легкоатлетические пробеги, баскетбол, стритбол, волейбол, настольный теннис, летний биатлон, футбол.

Для населения Павлово-Посадского района ежегодно проводятся свыше 5 тысяч культурно-массовых мероприятий Официальный сайт Павлово-Посадского муниципального района. URL: http: //www.pavpos.ru/raion (дата обращения: 02. 06.2015) .

2.2 Развитие туризма в районе

Достопримечательности города:

· ОАО «Павловопосадская платочная мануфактура» — производство традиционныхпавловопосадских платков и шалей из шерсти, шёлковых платков и шарфов, хлопковых скатертей.

· Павлово-Посадский историко-художественный музей

· Павлово-Посадский городской краеведческий музей

· выставочный зал «Дом Широкова»

· Ввод Памятник герою Отечественной войны 1812 года Герасиму Курину

· Бюст космонавта В. Ф. Быковского, уроженца города. Около здания КБО «Алёнушка». Установлен 14 июня 1983 года.

· Памятник-бюст основателю ВЧК Ф. Э. Дзержинскому.

· Памятник «В память о погибших во время контрреволюционного восстания в 1918 году»

· Скульптурная композиция из 5 фигур (каждая фигура символизирует один населённый пункт и определённую отрасль производства), посвящённая рождению Павловского Посада. Установлена в северной части площади Революции

· Танк Т-64, на постаменте. Табличка на постаменте: «Подвигу защитников отечества посвящается». Установлен в 2004 году напротив военкомата.

На данный момент вводится в действие программа «Развитие туризма в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2014;2018 годы». Касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и связано с туристской деятельностью.

Таблица 1. Развитие туризма в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2014;2018 годы

Из таблицы 1 видно, что Программа развитие туризма в Павловском-Посаде характеризуется следующими направлениями:

развитие туристского рынка;

совершенствование соответствующей документальной базы;

освоение новых технологий в гостиничном бизнесе;

разработка новых видов туристского продукта;

использование компьютерных систем бронирования и резервирования;

активизация продвижения туристского продукта на рынке Таблица 2. Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам

Из таблицы 2 видно, что туристская инфраструктура в районе не отвечает современным требованиям, диктуемым туристическим рынком. Материально-техническая база значительно изношена. В городе и в районе нет системы указателей туристических объектов, не говоря уже о гостинице. Приоритетным направлением развития туризма в регионе является формирование туристской инфраструктуры, создание мест размещения и питания, выделение зон, где туризм станет приоритетной формой хозяйственной деятельности.

Для процветания туристского комплекса необходимо развитие у населения корпоративного сознания, личной заинтересованности каждого жителя в успешности функционирования каждого туристского учреждения и предприятия в районе, будь то, кафе или автозаправочная станция, музей, объект посещения, показа, отдыха или оздоровления, ответственности за внешний облик своего населенного пункта и культуры поведения в нем.

Необходим структурно-инвестиционный подход к решению проблемы развития туризма, определяющий туризм как один из важнейших элементов экономики района. В Павлово-Посадском районе плохо развита туристская инфраструктура. Для успешного позиционирования района на рынке туристских услуг, необходимо решение следующих проблем: — строительство гостиницы; - выделение территориальных зон расположения туристических объектов на территории района; - налаживание выпуска сувенирной продукции на основе народных промыслов и текстильного производства района с местной символикой (значки, магниты, чашки, различные изделия из дерева, глины, ткани и т. п.);

Программа развития туризма предполагает совместную работу многих субъектов административной, хозяйственной, индивидуальной, культурной, религиозной и других видов деятельности, которые должны осуществить следующий комплекс мероприятий: — проведение активной просветительско-пропагандистской работы с населением города и района с целью становления и развития культуры гостеприимства; - создание новых городских и районных маршрутов; - планирование более разнообразных туристских программ, насыщенных разнообразной рекреационной деятельностью; - участие в ежегодных туристских выставках.

В результате реализации Программы ожидается увеличение доходов местного бюджета, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии и увеличение въездных туристских потоков.

В результате осуществления Программы, будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия района, увеличения объема внутреннего и въездного туризма, повышения уровня обслуживания, увеличения объема и разнообразия туристских услуг, формирования современного туристического рынка Павлово — Посадского муниципального района, стимулирования развития отдельных секторов экономики (строительства, связи, торговли, производства товаров народного потребления), удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе.

По итогам реализации Программы будут достигнуты следующие планируемые результаты: — увеличение количества посетителей туристско-экскурсионных объектов к 2018 году до 8500 человек; - увеличение количества посетителей массовых туристских мероприятий и объектов туристского показа к 2018 году до 8000 человек; - увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов к 2018 году до 8,466 млн. рублей; - увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению к 2018 году до 10,754 млн. рублей

Удаленность района от Москвы характеризуется затратами времени и материальных ресурсов, что должно компенсироваться набором экологических, инфраструктурных, досуговых и других условий, которые на данный момент только начинают развиваться.

Для процветания туристского комплекса необходимо развитие у населения корпоративного сознания, личной заинтересованности каждого жителя в успешности функционирования каждого туристского учреждения и предприятия в районе, будь то, кафе или автозаправочная станция, музей, объект посещения, показа, отдыха или оздоровления, ответственности за внешний облик своего населенного пункта и культуры поведения в нем.

В настоящее время в Павлово-Посадском районе приоритетным является культурно-познавательный туризм. Это тот вид туризма, который уже работает и привлекает туристов. Прежде всего, это посещение культурно-исторических мест: музеи, памятные места, объекты религиозного культа (монастырь, храмы). По своему специфическому предназначению культурный туризм и музейная деятельность являются выразителями связи эпох: они включают опыт прошлых поколений в общественное сознание настоящего через сохранение и презентацию материальных предметов нематериального наследия — фрагментов исчезающей исторической реальности. Деятельность в рамках культурного туризма является не только перспективным сектором экономики, но и фактором социокультурного развития территории. Содержание туристских маршрутов в значительной степени обусловлено практикой работы музеев, которые выступают как объекты показа, хранилища культурных ценностей и наиболее полных сведений об историко-культурном потенциале региона. Музеи сегодня основные «пропагандисты» историко-культурного потенциала региона, его исторических, памятных мест, в том числе и культовых объектов.

Деятельность в рамках культурного туризма является не только перспективным сектором экономики, но и фактором социокультурного развития территории. Содержание туристских маршрутов в значительной степени обусловлено практикой работы музеев, которые выступают как объекты показа, хранилища культурных ценностей и наиболее полных сведений об историко-культурном потенциале региона. Музеи сегодня основные «пропагандисты» историко-культурного потенциала региона, его исторических, памятных мест, в том числе и культовых объектов.

Пути развития культурного туризма, целенаправленны в обеспечении благосостояния и удовлетворении потребностей общества и каждого человека. Это означает, что каждый человек, каждый народ обладает правом получать информацию, приобретать знания и передавать свой опыт.

Культурные аспекты воздействия туризма — это то влияние, которое туризм оказывает на материальную и духовную сферы деятельности человека и прежде всего на его систему ценностей, знания и общественное поведение.

Политика туристского развития должна включать на местном, региональном и национальном уровнях следующие основные аспекты:

— подготовку перечня туристских ресурсов, в процессе чего особое внимание должно уделяться классификации природного и культурного наследия и определению наиболее важных объектов для развития туризма;

— определение основных туристских районов и мест назначения и обеспечение соответствующих юридических и административных мер, направленных на охрану и развитие местных природных и культурных ресурсов — использование в целях туризма различных категорий национального достояния, включающих искусственные и природные, материальные и нематериальные объекты, а также развитие творческих способностей местного населения (искусство, ремесла, фольклор);

— проведение мероприятий, направленных на воспитание местного населения и туристов в духе уважения к культурным ценностям края.

Создание новых форм культурного туризма является неотъемлемой частью процесса постепенного утверждения новой концепции культуры и туризма в рамках общего процесса развития, в котором человеку отводится центральное место. Это обусловливает необходимость трансформирования старых форм туризма по мере того, как его роль в жизни современного общества становится все более значительной.

Примером нового подхода к традиционным формам туризма является рекомендация относительно увеличения культурного содержания инклюзив-туров. Здесь ставится задача обогащения этих наиболее популярных форм туризма с помощью местных культурных ценностей, даже если речь идет об организации краткосрочных экскурсий и специализированных туров, целью которых является знакомство с местным искусством, историей и археологией, экспозициями музеев и выставок.

Разработанная Программа (Развитие туризма в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы) в сфере культурно — познавательного туризма включает в себя аспекты развития:

Разработка концепции туристического комплекса «Павловский Посад — музей под открытым небом»

Реконструкция событий Отечественной войны 1812 г. (Вохонское сражение) обустройство и ремонт внешнего вида зданий, сооружений — объектов туристского показа на территории Павлово — Посадского муниципального района Московской области Разработка и издание событийного календаря, посвященного различным памятным датам, местным традициям, мероприятиям и православным праздникам При этом можно выделить оптимальные формы помощи и участия непосредственно туристских организаций и объединений. Это принятие стандартных мер по определению ресурсов культурного туризма; обеспечение лучшей координации в сочетании с деятельностью различных культурных организаций в плане использования исторического, культурного и природного наследия в целях туристского развития с помощью соответствующих мер по планированию; законодательная регламентация; выделение для этих целей необходимых финансовых средств; содействие всем формам сотрудничества на основе двусторонних и многосторонних культурных туристских программ для обеспечения интеграции.

Таким образом, Павлово-Посадский район имеет большой потенциал и перспективы развития туризма, благодаря своим историческим, культурным и природным ресурсам, что может привлечь большое количество туристов и из регионов Российской Федерации, а также из-за рубежа.

Заключение

Программа развития туризма предполагает совместную работу многих субъектов административной, хозяйственной, индивидуальной, культурной, религиозной и других видов деятельности, которые должны осуществить следующий комплекс мероприятий:

проведение активной просветительско-пропагандистской работы с населением города и района с целью становления и развития культуры гостеприимства; - создание новых городских и районных маршрутов;

планирование более разнообразных туристских программ, насыщенных разнообразной рекреационной деятельностью;

участие в ежегодных туристских выставках. Основным мероприятие Программы, направленным на развитие рынка туристских услуг, развитие внутреннего и въездного туризма на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области является реконструкция событий Отечественной войны 1812 года (Вохонское сражение).

Начиная с 2002 года, в Павлово-Посадском муниципальном районе недалеко от поселка Большие Дворы проходит историческая реконструкция Вохонского сражения. Ежегодно реконструкция проходила в виде военно-патриотического фестиваля, собирая около 1−2,5 тыс. человек. В юбилейном 2012 году в реконструкции Вохонского сражения приняли участие более 300 реконструкторов из разных военно-исторических клубов, мероприятие посетили более 4,5 тыс. человек.

В результате реализации Программы ожидается увеличение доходов местного бюджета, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии и увеличение въездных туристских потоков.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия района, увеличения объема внутреннего и въездного туризма, повышения уровня обслуживания, увеличения объема и разнообразия туристских услуг, формирования современного туристического рынка Павлово — Посадского муниципального района, стимулирования развития отдельных секторов экономики (строительства, связи, торговли, производства товаров народного потребления), удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе.

По итогам реализации Программы будут достигнуты следующие планируемые результаты: — увеличение количества посетителей туристско-экскурсионных объектов к 2018 году до 8500 человек; - увеличение количества посетителей массовых туристских мероприятий и объектов туристского показа к 2018 году до 8000 человек; - увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов к 2018 году до 8,466 млн. рублей; - увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению к 2018 году до 10,754 млн. рублей.

Оперативный (ежеквартальный) отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно Порядка разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утверждённого постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 г. № 1428

1. Барчуков, И. С. Гостиничный бизнес и индустрия размещения туристов. М. КноРус, 2012. — 165 с.

2. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. CD-диски: «Кирилл и Мефодий», 2000;2009.

3. Сборник кейсов по курсу «Международный туристический бизнес» Разработчик Философова Т. Г. — 2013

4. Большой энциклопедический справочник: Пер. с англ. — М.: ООО «Изд-во

5. Александрова А. Ю Международный туризм — М: КноРус, 2013

6. Грицак Ю. П. Характеры народов России, Восточной Европы, ЗападноСеверной Европы, Ближнего и Среднего Востока, Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии. 2010

7. Основные показатели развития туризма. 2005;2010 гг. / Издание Всемирной туристской организации ООН. — http://www.unwto.org/ (дата обращение 31.05.15)

8. Здоров, А. Б. Экономика туризма: учебник по специальности «Менеджмент организации» / А. Б. Здоров. — Москва: Финансы и статистика, 2011. — 266 с.

9. Изотова М. А., Матюхина Ю. А. Инновации в социокультурном сервисе и туризме 2006 г.

10. Ушаков, Д. С. Экономика туристской отрасли: учебное пособие / Д. С. Ушаков. — Ростов-на-Дону: Феникс: МарТ, 2010. — 446 с.

11. Экономика туризма: учебник / Ю. В. Темный, Л. Р. Темная. — Москва: Финансы и статистика: Инфра-М, 2010. — 446 с.

12. Экономика отрасли: туризм: учебное пособие / Е. А. Замедлина, О. Н. Козырева. — Москва: Альфа-М: Инфра-М, 2009. — 203 с

13. .Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращение 31.05.15)

14. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2014 N 2246-р<�Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года>http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170 915/? frame=1 (дата обращение 31.05.15)

15. Постановление от 06.04.2015 № 398 О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие туризма в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2014 — 2018 годы» http://www.pavpos.ru/mun_prog_turism (дата обращение 31.05.15)