Введение. 
Порядок открытия и ведения бюджетных и внебюджетных лицевых счетов получателей бюджетных средств

Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс в части регулирования бюджетного процесса, которые начали действовать в 2008 году, потребовали внесения изменений в ряд нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность бюджетных учреждений, а в большинстве случаев — издания новых. Так, приказами Минфина была изменена процедура обеспечения наличными деньгами получателя бюджетных средств, учета и санкционирования оплаты обязательств и доведения бюджетных данных. Наряду с этим Федеральное казначейство ввело с 1 января 2009 года новый порядок открытия и ведения лицевых счетов. Именно о нем и пойдет речь в данном комментарии.

Этапы подтверждения денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств, которые являются составными частями процесса исполнения бюджета по расходам (ст. 219 БК РФ), предполагают проведение банковских операций, осуществление которых невозможно без лицевого счета учреждения.

Универсальное понятие лицевого счета можно позаимствовать в Налоговом кодексе, согласно которому лицевые счета — это счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 11 НК РФ). В соответствии с Бюджетным кодексом лицевые счета для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) открываются в Федеральном казначействе (органах Федерального казначейства) и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством (ст. 166.1, 220.1 БК РФ). Во исполнение указанных положений Федеральное казначейство разработало и утвердило Приказ от 07.10.2008 N 7н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами «(далее — Порядок N 7н), который начал действовать с 1 января 2009 года. Ранее для каждого вида лицевого счета (бюджетный, внебюджетный и прочие) действовал свой порядок открытия и ведения.