Механизм принятия решений в государственном управлении Российской Федерации

Кроме того, Администрация Президента Россиидорабатывает решения по тем или иным вопросам, основываясь, прежде всего, на политической целесообразности. Это приводит к дальнейшему выхолащиванию профессиональной составляющей в проекте, усилению популистских акцентов. Говоря о процессе принятия решений в сфере государственного управления в России, необходимо отметить еще и такую его характерную черту, как дефицит информации. Несмотря на декларируемый статьей 6 Закона «О государственной службе в России» принцип единства системы государственной службы, на практике государственные учреждения придерживаются политики изоляционизма. Это объясняется многими причинами, в том числе, борьбой между различными чиновничьими группировками, охватившей Россию шпиономанией, чрезвычайно развитой практикой засекречивания документов, боязни ответственности за утечку информации и т. д.В результате, каждый государственный орган вынужден работать в условиях практически полного отсутствия доступа к информации, относящейся к сфере компетенции другого государственного органа. Такой своеобразный информационный вакуум также накладывает свой отпечаток на процесс принятия решений. Деятельность в этом направлении основывается на таких принципах и с соблюдением следующих требований и принципов:

• Открытостьпредусматривает активную коммуникацию с общественностью применительно к задачам и обязанностей различных органов власти и государственных учреждений, а также решений, принимаемых ими. • Участиепредусматривает восприятие граждан и их организаций не как пассивных объектов (или субъектов) политики и административных решений, а как непосредственных, активных и заинтересованных сторон, имеющих право принимать широкое участие в процессе принятия административных решений на всех этапах политики — от начальных стадий и в течение всего цикла политики и управления. • Подотчетность — базируется на принципах права граждан на «надлежащее управление», кроме традиционных типов ответственности (политической и административной) предусматривает также обязанность реагирования власти на потребности граждан. Это требует четкого распределения обязанностей — не только между органами и учреждениями, принимающих решения, но и между ними и институтами гражданского общества. Также это предполагает и высокий уровень ответственности с обеих сторон.

• Эффективностьгосударственная политика, законодательная и регуляторная системы должны соответствовать реальным общественным потребностям, иметь четкие цели и приниматься с учетом оценки их ожидаемого воздействия и предыдущего опыта. Политические и управленческие решения должны приниматься своевременно и предусматривать определенную степень гибкости в их реализации с целью учета местных условий или специфических особенностей сферы управления.

• Слаженность / связьтребует не только политического лидерства, но и большей последовательности между различными инструментами, механизмами политики и различными стратегиями воздействия на одну и ту же реальность. Резюмируя все вышесказанное, можно отметить следующие особенности принятия решений в сфере государственного управления в России:

Практически полное отсутствие инициативы «снизу», реакция на проблему уже в острой фазе, доминирование принципов «ручного» управления в противовес разработке стратегии долгосрочного развития. Преобладание политических и корпоративных соображений над соображениями профессионализма и компетенции при принятии решений; непрозрачность самого процесса принятия решений не только для широкой общественности, но и для многих его участников. Информационный вакуум при разработке того или иного процесса, слабый уровень профессионального взаимодействия между различными ведомствами.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"// Российская газета от 9 мая 2012 г. № 5775. URL: http: //www. rg. ru/2012/05/09/go supravlenie-dok.html. 2. Шестоперов О. М., Смирнов С. В. Мониторинг внедрения оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской федерации.

Информационно-аналитический доклад. Раунд 4 (экспресс).URL:

http://msse.m/neteat_Шes/209/206/h_3bcf792c42cb73d1ba09 929b4c6dba33.

3. Богучарская В. А. Внедрение оценки регулирующего воздействия в субъектах рф: некоторые итоги мониторинга // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2014. № 1. URL:

http://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-otsenki-reguliruyuschego-vozdeystviya-v-subektah-rf-nekotorye-itogi-monitoringa (дата обращения: 30.

05.2015).