Экономические механизмы регулирования качества окружающей среды

Воздействие на экосистемы может вызывать ряд неблагоприятных последствий, выражающихся в экологическом ущербе.

Экологический ущерб — отрицательные изменения в окружающей среде, вызванные различного рода воздействиями: загрязнением окружающей среды, изъятием или нарушением качества ресурсов.

Денежная оценка экологического ущерба формирует величину экономического ущерба.

Экономический ущерб, наносимый окружающей среде — это фактические и возможные убытки, причиняемые в результате ухудшения ее качества, и дополнительные затраты на компенсацию этих убытков и восстановление окружающей среды.

Величина экономического ущерба складывается из трех величин:

• — ущерба материальным объектам;
• — ущерба здоровью и жизни населения;
• — ущерба природным ресурсам и экосистемам и соответствующим отраслям.

Количественная оценка экономического ущерба может быть произведена методами прямого расчета (сравнение показателей загрязненного и условно чистого районов); аналитическими методами (получение показателей математических зависимостей состояния экономической системы от качества окружающей среды); эмпирическими методами (показатель зависимости ущербов от уровня воздействий, полученный двумя первыми методами для частных объектов, обобщается и используется для аналогичных ситуаций).

Экономическая оценка величины ущерба складывается из следующих этапов:

• — сбора данных о составе и количествах выбросов;
• — определения области распространения выбросов (зон загрязнения);
• — сбора данных о воздействии загрязнения на реципиентов и определения натуральных показателей ущерба;
• — денежной оценки натуральных показателей ущерба;
• — оценки затрат на устранение последствий (компенсацию ущерба).

Для экономического стимулирования разработки и внедрения природоохранных мероприятий, возмещения затрат, связанных с компенсацией вредного воздействия на окружающую среду, используется система платежей в области природопользования, которая включает:

• — платежи за загрязнение окружающей среды;
• — платежи за пользование ресурсами;
• — платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов;
• — компенсационные платежи.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов взимается с предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Предусмотрена плата за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду:

• — выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;
• — выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;
• — сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;
• — размещение отходов.

Плата за загрязнение окружающей среды определяется по формуле п = п_н + п_л + п_сл,.

где П_н — плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю нормативы (ПДВ, ПДС, лимиты на размещение отходов);

П_л — плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов (временно согласованные выбросы, временно согласованные сбросы);

П_сл — плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Плату за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные нормативы, относят на себестоимость продукции. Плату за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов и плату за сверхлимитное загрязнение предприятие осуществляет за счет полученной прибыли.

Платежи за загрязнение окружающей среды поступают через налоговые органы в государственный бюджет и расходуются на средозащитные цели.