Состояние и проблемы угледобывающей отрасли на современном этапе

Оценивая темпы роста добычи угля и развитие угольной промышленности в целом, следует отметить, что уголь является, и в обозримой перспективе будет оставаться важнейшей составляющей фундамента китайской экономики. Несмотря на успешную реализацию реформ и прогрессивное развитие угольной промышленности Китая, на данный момент в обозначенном секторе все еще существует ряд серьезных проблем:

• · Преобладание мелких шахт в шахтном фонде страны
• · Сложность геологической разведки
• · Беспорядочная разработка угольных месторождений
• · Слабая организация безопасности на шахтах
• · Слабая база для осуществления технического перевооружения и модернизации некоторых предприятий
• · Отсталая транспортная система
• · Негативное влияние добычи и использования угля на экологию

Шахтный фонд: В Китае существует 2 подхода по подразделению угольных предприятий: во-первых, предприятия делятся в зависимости от уровня годового дохода от реализованной продукции, во-вторых, по принципу подчинения, то есть на государственные, государственные предприятия местного значения и поселково-волостные предприятия. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 123.

Рассматривая угольные запасы Китая нельзя не обратить внимание на впечатляющее количество центров угледобычи. Объясняется это тем, что, несмотря на реформирование предприятий, значительную долю от общего числа шахт сегодня тем не менее составляют мелкие предприятия, что является отличительной чертой угольной промышленности Китая. Преобладание малых государственных и мелких сельских шахт приводит к низкой рентабельности отрасли, росту травматизма и высокому загрязнению окружающей среды. Малые шахты являются главным источником проблем в угольной промышленности Китая. Мелкие волостные предприятия не обладают достаточным уровнем технического оснащения и квалифицированной рабочей силой, что приводит к порче и растрате добываемого угля. При добыче в малых шахтах теряется около 40% всего угля. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996;2050 гг.). С. 156 Разработка малых шахт без предварительного проведения геологической разведки ведет к экологическим проблемам, в частности, к эрозии почв, нарушению водного баланса. Клер В. Р. Указ. соч. С. 62 Однако прямое закрытие малых шахт сталкивается с несколькими проблемами: во-первых, сокращение предложения угля, во-вторых, рост безработицы. Как было упомянуто выше, в период реформ правительством КНР проводилась политика по закрытию малых шахт. В период с 1996 г. по 1999 г. 1/3 малых и сельских шахт была закрыта. Однако по причине резкого роста спроса на уголь и недовольства, охватившего население, уже в 2002;2005 г. малые шахты вновь начали свою деятельность China Economic Review 2006;2009. Beijing, 2009. P. 64.

Китайским правительством разработан ряд мероприятий по реструктуризации и укрупнению малых шахт, установление новых нормативов, повышения требований к уровню обеспечения безопасности. Реструктуризация малых шахт и их объединение позволит увеличить мощность предприятий до 200 млн т в год. Blue book of Energy. Annual Report on China’s Energy Development 2010. P. 183.

В общей сложности в Китае располагаются более 100 центров угледобычи. Наибольшие из них обладают мощностью 100 млн т в год, средние- 25−10 млн т в год. Ibid. P. 180.

Сегодня выделяются 55 крупнейших угольных компаний Китая, обладающих наивысшей мощностью. Наиболее крупные угольные корпорации Китая являются государственными компаниями и курируются Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом при Госсовете КНР. Ibid. P. 201 В приложении № 12 автором приведены 7 компаний, с добычей более 100 млн т в год. Данные приведены за 2011 г (с. 85).

Нам представляется важным осветить несколько крупнейших угледобывающих компаний Китая, занимающих лидирующие позиции не только внутри страны, но и за ее пределами. Во-первых, это «Шэньхуа» («Shenhua Group Co. Ltd.») — вторая, после американской Peabody Energy, угольная компания в мире.

Помимо угледобывающих предприятий, «Шэньхуа» имеет в своем распоряжении собственную железную дорогу, порт Ханхуа и Тяньцзиньский порт. Annual Report. China Shenhua Energy Company Limited, 2007. P. 34 Областью интересов «Шэньхуа» являются районы Северного и Северо-западного Китая, в том числе СиньцзянУйгурский АР, АР Внутренняя Монголия и провинция Шэньси. «Шэньхуа» обладает колоссальной мощностью, например, в 2006 г. на шахтах «Шэньхуа» было добыто 203 млн т угля, добыча в 2011 г. составила более 400 млн т. Annual Report. China Shenhua Energy Company Limited, 2011. P. 12 Кроме добычи и продажи угля, компанией ведется производство и продажа электроэнергии внутри страны, а также активные разработки в области химии. Ibid. P. 21 Второй крупнейшей угольной корпорацией Китая и третьей в мире является Китайская корпорация угольной промышленности («China Coal Energy Group Co. Ltd.»), с ежегодной добычей свыше 100 млн т угля. Blue book of Energy. Annual Report on China’s Energy Development 2010. P. 293 Третьей в Китае угольной компанией является Датунская угольная корпорация («Datong Coal Mine. Group Co. Ltd.»). Ежегодная добыча Датунской угольной корпорации составляет более 100 млн т каменного угля. http://english.dtcoalmine.com/31 001.html.

К 2015 г. в Китае планируется создать 6−8 компаний с добычей угля свыше 100 млн т в год и 8−10 компаний с добычей более 50 млн т в год. Blue book of Energy. Annual Report on China’s Energy Development 2010. P. 310 В настоящее время в стране кроме малых и средних предприятий действуют 50 компаний, каждая из которых добывает более 7 млн т угля в год, из них 22 с добычей более 20 млн т. 2013 China Statistical Abstract. P. 31.

Проблемы геологической разведки угольных месторождений. Как мы упомянули выше, китайские источники дают разные оценки внутренним запасам страны. Китайская статистика запасов углей в КНР постоянно прибегает к корректировке данных, при этом не давая четкого определения категорий запасов угля. Геологическая разведка углей в Китае затрудняется неоднородным и сложным ландшафтом, низким уровнем технического оснащения. В 1990;е годы, в условиях сокращения спроса на уголь, геологическая разведка новых месторождений и подтверждение запасов разведанных месторождений были снижены, что отразилось на современном состоянии данной области угольной промышленности.

Стоит также добавить, что различным типам углей соответствуют разные типы залегания: горизонтальные месторождения угля характерны для залегания бурых углей, вертикальные жедля антрацита и коксующихся углей, немаловажным является тот факт, что угольные месторождения сочетаются с месторождениями других полезных ископаемых, таких как уран и германий, черные и цветные металлы, что также затрудняет проведение систематизации угольных запасов. Голицын М. В., Голицын А. М. Все об угле. — М.: Наука, 1986. С. 42.

Обработка угля: Технология производства угля предусматривает его промывку, измельчение и сортировку после добычи. Особенностью китайского угля является высокое содержание примесей, золы и серы, а также летучих веществ. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 95 Стоит отметить, что содержание серы и золы понижает уровень качества данного угля. С целью оптимального использования угля производится его обогащение, то есть удаление минеральных примесей. Уголь с высоким содержанием примесей необходимо подвергать процессу обогащения, и лишь затем допускать его применение в энергетике.

Путем обогащения угля можно понизить зольность на 50−80% и извлечь 30−40% содержащейся серы. Там же. С. 96 В условиях дефицита обогатительной техники, обогащение угля в Китае ведется лишь на крупных предприятиях. В 1999 г. в Китае процессу обогащения подвергались 29% всего добываемого угля, в то время как в ФРГ обогащалось 95% угля, в Великобритании- 75%, а в США-55%. Там же. 211.

В угольной промышленности используется коксование угля. Коксованиеэто процесс переработки каменного угля путем нагревания до 950−1050°С без доступа кислорода. Голицын М. В., Голицын А. М. Указ. соч. С. 46 При разложении угля образуются твёрдый продукт — кокс и летучие продукты — коксовый газ. Краткий терминологический словарь по ископаемым энергетическим ресурсам / Под ред. Н. П. Лаверова, А. С. Астахова, И. В. Высоцкого, М. С. Моделевского. — М.: Недра, 1985. С. 18 Побочные продукты, получаемые на коксохимических заводах, превосходят стоимость самого кокса. Главными коксохимическими продуктами являются: продукты переработки сырого бензола, аммиака, каменноугольной смолы, фенолы и пиридиновые основания. Там же.

Сегодня сегмент переработки угля в Китае развивается быстрыми темпами. В период реформ было построено более 1500 перерабатывающих заводов общей мощностью 500−600 млн т, 1400 заводов для коксования угля общей мощностью 350 млн т. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996;2050 гг.). С. 29.

Техническая база. Помимо наращивания добычи угля, КНР стремится осуществить техническое переоснащение отрасли, иначе китайские производители не смогут в дальнейшем конкурировать с иностранными компаниями, поставляющими более качественный и дешевый уголь. Поэтому ускоренными темпами создаются современные и высокоэффективные добывающие предприятия.

Строительство таких предприятий финансируется государством, а также энергетическими и угольными компаниями за счет рынка долгосрочных капиталов. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 125 Отличительной чертой строительства современных шахт является создание ТЭС, углехимических предприятий в прилегающих к шахтам районах, что одновременно повышает уровень комплексного использования угля и приводит к диверсификации угледобывающих районов. Там же. С. 126 Производство оборудованияоснова развития энергетических технологий. Развивается оборудование для таких сфер как разработка угольных залежей, добыча, транспортировка, обогащение, сжижение и газификация угля. Чжунго нэнъюань фачжань баогао 2008. С. 12 Кроме этого, идет ускоренный демонтаж устаревших производственных мощностей, особенно в центральных и западных регионах. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 230.

Безопасность на шахтах. Безопасность работы на угольных шахтах является важнейшей проблемой развития угледобычи в КНР. Как было сказано выше, уголь в Китае добывается в основном подземным способом, владельцы шахт, в погоне за прибылью, игнорируют базовые правила техники безопасности. Китайские шахты занимают первое место в мире по количеству смертности. Число смертей на 1 млн т добытого угля составляет 2,81. Там же. С. 74 В приложении № 13 (с. 85) приведено число несчастных случаев по разным видам шахт. В приложении № 14 (с. 86) дан перечень крупнейших аварий на шахтах КНР. В КНР в угледобывающей отрасли заняты около 6 млн человек, на долю КНР приходится 80% несчастных случаев и смертей шахтеров. По официальной статистике, в 2008 г. на угольных шахтах в Китае погибли 3200 человек, в 2009 г. — 2631 человек, согласно данным профсоюзов, ежегодно при добыче угля погибают 6000−7000 человек. Там же. Одной из самых масштабных катастроф стала авария, вызванная взрывом газа, случившаяся в 2005 г. на шахте Суньзцявань в провинции Ляонин, унесшая жизни 214 человек. http://top.rbc.ru/incidents/10/05/2010/404 837.shtml В ноябре 2009 г. на шахте в провинции Хэйлунцзян в результате взрыва метана погибли 104 шахтера. http://top.rbc.ru/incidents/10/05/2010/404 837.shtml.

Несмотря на то, что многие угольные шахты были закрыты из-за высокой аварийности, ситуация не меняется уже в течение нескольких десятков лет.

Одной из причин тяжелого положения с безопасностью подземных работ, сложившегося в угольной отрасли Китая, является то, что в 80-е годы XX века на первом этапе экономических реформ правительство поощряло развитие широкомасштабного мелкого производства: в 1998 г. в стране действовали примерно 100 крупных государственных добывающих предприятий, 3,5 тыс. средних шахт, принадлежащих властям провинций и около 75 тыс. малых частных шахт. Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996;2050 гг.). C. 11−13 Управлять столь огромным количеством предприятий и осуществлять эффективный контроль за безопасностью было крайне сложно.

Сегодня, в условиях постепенного укрупнения предприятий, обеспечению безопасности на шахтах уделяется особое внимание. http://www.nea.gov.cn/2013;11/20/c_132 903 927.htm В 1996 г. в КНР было сформировано Государственное управление безопасности угольных шахт, в 1998 г. оно было интегрировано в Государственное управление по производственной безопасности.

В настоящее время Государственное управление по производственной безопасности совмещает обе функции и фигурирует под одним или другим названием, непосредственно подчиняясь Госсовету КНР. В 2002 г. принят Закон о безопасности труда, с 2010 г. действует система личной ответственности руководителей за безопасность на производстве, в 2011 г. введена система штрафов за несоблюдение правил безопасности, — минимальный штраф — 150 тыс юаней. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 114−120 В случае аварии в момент отсутствия руководителей на производстве, на предприятие налагается штраф до 5 млн юаней. Таким образом, в настоящий момент правительством КНР принимаются все меры для обеспечения достаточного уровня безопасности на шахтах.

Транспортировка. Узким местом угольной промышленности Китая всегда был вопрос транспортировки добываемого угля от производителя к потребителю. Основная нагрузка по транспортировке угля приходится на железные дорогиболее 50% угля перевозится железнодорожным транспортом. Annual Report on Coal Industry in China 2010. P. 238.

Главная проблема удовлетворения внутреннего спроса на уголь в Китае заключается в том, что основные промышленные центры, на которые приходится половина промышленного производства в стране, расположены на юге и юго-востоке, в регионах-бедных запасами угля. В результате более 50% добытого угля транспортируется по железным дорогам в среднем на расстояние 550 км. Хотя расстояние и не очень значительное, большие объемы перевозок в целом приводят к перегруженности железнодорожных путей, к перебоям с поставками. При этом грузоемкость железных дорог относительно низкая. На транспортировку угля в КНР приходится 45% мощностей национальных железных дорог. Ibid. P. 239.

Рост многих предприятий металлургической и химической отраслей затормаживается по причине повышения транспортных тарифов на перевозку угля и недостаточного развития транспортной инфраструктуры.

Правительством Китая принимаются активные меры по строительству специализированных угольных магистралей. Для экспортной транспортировки угля был построен морской порт со специализированным угольным терминаломЦиньхуандао. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 38.

Создан фонд строительства железнодорожных путей, специализирующихся исключительно на транспортировке угля. Annual Report on Coal Industry in China 2010. P. 241 В сферу развития транспортной инфраструктуры идет активное привлечение иностранного капитала. Одной из мер решения транспортной проблемы должно стать строительство тепловых станций в районах добычи угля и соединение их с потребителем линией электропередач. Ibid. P. 242.

Окружающая среда. Одна из главных проблем, связанных с использованием угляэто огромный ущерб, наносимый окружающей среде и здоровью людей. Не будет преувеличением сказать, что Китай является страной, испытывающей на себе полный спектр экологических проблем. Исторически сложившееся потребительское отношение к окружающей среде в Китае привели к тому, что в период активной индустриализации на многие экологические проблемы правительство Китая «смотрело сквозь пальцы», при этом преувеличивая способность природы к самоочищению.

Год от года экологическая проблема приобретает все более острые формы. В январе 2010 года газета «Нью-Йорк таймс» опубликовала рейтинг состояния экологии в разных странах мира в 2009 году, согласно которому Китай занял лишь 121 место.

При определении экологического ущерба, наносимого угольной промышленностью, речь идет как правило о негативных последствиях его сжигания. Однако при оценке ущерба необходимо прослеживать всю цепочку: разведка месторождений — добыча полезного ископаемого — транспортировка — хранение и наконец, сжигание. Наиболее очевидными видами воздействия топливно-энергетического комплекса на экологию являются загрязнение атмосферы, гидросферы, изъятие земель под строительство добывающих предприятий и электростанций, а также для размещения отходов.

В районах с производством от 1 млн т угля в год и выше имеет место оседание почвы до 30 га., на данный момент зафиксировано оседание почв на территории общей площадью 600 тыс. га. Ibid. P. 230 В КНР насчитывается 1500 угольных терриконов, которые занимают площадь в 17 тыс. га., на 125 из них периодически имеют место самовозгорания. Ibid. P. 231 Продукты, образующиеся в результате сгорания угляугарный газ, окислы азота, сернистый ангидрид, золаявляются главными источниками загрязнения окружающей среды. Равич Б. А. К оценке влияния деятельности ТЭК на качество окружающей среды и здоровье населения. Проблемы прогнозирования. Москва, 2010. С. 90 Потребление угляодна из главных причин возникновение парниковых газов. Выделяются следующие факторы, способствующие повышенному загрязнению атмосферы продуктами сгорания угля в КНР Гоцзя фачжань хэ гайгэ вэйюаньхуэй вэньцзень 2012. С. 5:

• · Использование угля, прошедшего недостаточную очистку
• · Устаревшее оборудование предприятий
• · Низкая эффективность или отсутствие очистных сооружений по улавливанию дыма от печей
• · Нерациональное использование, транспортировка и хранение угля (огромные склады угля под открытым небом)

Китай является мировым лидером по объемам выбросов целого ряда загрязнителей, в первую очередь, двуокиси серы. По выбросам двуокиси углерода, основного компонента парниковых газов, он занимает 1-е место в мире. На долю Китая приходится более ј мировых выбросов двуокиси серы. По выбросам углекислого газа Китай уступает лишь США. Ушаков И. В. Китай: проблемы внутренней и внешней политики. Китай: экологический вызов. Москва, 2005. С 80 Высокий уровень содержания серы в угле при его сжигании обусловливает сильное загрязнение окружающей среды диоксидом серы (SO2), при сжигании угля около 90% двуокиси серы поступает в атмосферу. Примерно 60% от общего объема выброса SO2 приходится на долю волостных и поселковых предприятий, остальные 40%- на долю промышленных городских предприятий. Там же. Городские предприятия, вместо того, чтобы принять меры по предотвращению загрязнений в городской среде путем повышения эффективности обработки, переносят отдельные цеха в сельскую местность.

Загрязнение атмосферного воздуха диоксидом серы несет огромное количество проблем, наиболее страшным последствием являются кислотные дожди, которым подвержены более трети территории Китая. Там же. В настоящее время Китай занимает 3-е место в мире по степени подверженности кислотным осадкам (после стран Европы и Северной Америки). Равич Б. А. Указ. соч. С. 90.

Помимо выбросов двуокиси серы, одной из наиболее острых проблем является распространение угольной пыли. На единицу энергии, производимой с использованием угля, в атмосферу выбрасывается больше углекислого газа (СО2), чем при сжигании нефти и газа, в связи с этим проблема снижения вредных выбросов в атмосферу при использовании угля стоит особенно остро. Основной источник поступления угольной пыли в атмосферупромышленные объекты, на долю которых приходится 71,1%. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 213 Максимальная доля промышленных источников (90%), эмиссирующих выброс угольной пыли, приходится на приморские районы, нижнее и среднее течение р. Янцзы. Там же. С. 214.

Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу максимален в таких географических точках, как Лессовое плато, плато Ордос, Сычуаньская котловина, Великая Китайская равнина, низкогорья Лянгуан. Минимальное значение выбросов зафиксировано на о. Хайнань. Там же. Распространение двуокиси углерода является главной причиной возникновения парниковых газов. В этой связи важно отметить, что Китай, подписав Киотский протокол ограничивающий выбросы парниковых газов (в основном углекислого газа и метана), действует по принципу «общей, но дифференцированной ответственности», тем самым отдавая приоритет развитию экономики, не накладывая на себя обязательств по ограничению потребления энергоресурсов. Парниковые газы в обычном смысле не являются загрязнителями, так как их концентрации не влияют на здоровье людей, однако накопление этих газов в атмосфере приводит к потеплению климата.

Увеличение уровня загрязнения атмосферы негативно сказывается на здоровье людей, ведет к необратимым климатическим изменениям. Возросла смертность населения от заболевания дыхательных путей и от онкологических заболеваний. По данным Министерства окружающей среды КНР, 300 млн горожан дышат сильно загрязненным воздухом. В течение последних лет основной проблемой Китая, получившей широкую мировую огласку, является смог. Превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) твердых аэрозольных частиц (0,15 мг/куб м) от 1,5 до 4 раз имеет место в 67 городах Китая. Там же. С. 215 Уровень загрязнения воздуха в городах, находящихся в районах добычи и переработки угля держится на высокой отметке в течение всего года (примерно 70% времени). Примерами таких городов могут служить Датун, Баотоу, Фушунь, Хуайбэй. Ухудшение экологической обстановки наблюдается как в самом Китае, так и из-за роста трансграничного загрязнения в расположенных рядом странах Южной Корее, Японии, России. Равич Б. А. Указ. соч. С. 91.

В начале XXI в., осознав реальную угрозу экологического кризиса, китайское руководство было поставлено перед необходимостью принятия целого ряда экстренных мер экологической политики. Задача охраны окружающей среды, предотвращения ее загрязнения поставлена в разряд общенациональных задач. В 1982 г. было положено начало исследованию вопроса кислотных осадков, о которых впервые заговорили лишь в контексте проблемы городской среды. Energy Environment and Development 2009. Beijing, 2009. P. 30.

Выборочные исследования, проведенные на территории всего Китая, показали широкое распространение кислотных осадков и в новом свете заставили взглянуть на эту проблему. В рамках борьбы с кислотными осадками была создана специальная государственная программы мониторинга кислотных осадков в течение 7-й пятилетки (1986;1990 гг.), 12 января 1998 г. Госсоветом КНР была утверждена программа по борьбе с кислотными осадками. Ibid. P. 34 Помимо этого, в конце 1990;х гг. правительством КНР было принято несколько законодательных актов, призванных обеспечить защиту окружающей среды. Ниже приведены некоторые положения Ibid. P. 35−37:

• · Запрещена разработка новых шахт, где содержание серы в угле превышает 3%. Действующие шахты с аналогичным углем обязаны ограничить производство и подготовиться к закрытию. (К концу 2002 г. было закрыто примерно 25,8 тыс. шахт, сильно загрязняющих воздух).
• · Использование угля с высоким содержанием серы в городах осуществляется лишь под строгим надзором местных органов власти. В Пекине запрещено использование угля с содержанием серы выше 0,5%
• · В крупных и средних городах и их пригородах запрещено строительство новых электростанций, работающих на угле
• · Оснащение тепловых электростанций специальными воздушными фильтрами, в случае, если те используют уголь с содержанием серы выше 1%

С 1 сентября 2000 г. вступил в силу Закон КНР о контроле над загрязнением воздуха, который содержит положения о способах контроля за состоянием воздуха и мерах наказаний за их несоблюдение. Кроме этого, согласно положениям закона, шахты, добывающие уголь с высоким содержанием серы постепенно закрываются, шахты же, ведущие добычу угля с низкой сернистостью, напротив, поощряются к увеличению продукции. Закон также предусматривает внедрение современных технологий по очистке угля. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 108.

Ощутимые шаги в направлении решения экологической проблемы были сделаны китайским руководством при разработке 11-го пятилетнего плана социально-экономического развития страны на 2006—2010 гг., в который вошли проекты по активной реализации объектов, контролирующих охрану окружающей среды, по сокращению главных видов загрязняющих веществ на 10% и сдерживанию выброса парниковых газов. В 2009 г. была опубликована Белая книга «Политика и действия Китая в ответ на изменения климата». Данное событие стало шагом к принятию Пекинской декларации об освоении и передаче технологий реагирования на климатические изменения.

С целью создания новой статистической базы в области охраны окружающей среды на 12-ю пятилетку (2011;2015 гг.), Государственным статистическим управлением, Министерствами охраны окружающей среды и сельского хозяйства была проведена первая Всекитайская перепись источников загрязнения и опубликованы ее итоги.

В рамках борьбы с загрязнением окружающей среды и ее охраной, в Китае постоянно растут капиталовложения в экологическое строительство. Совокупный объем инвестиций в сферу охраны окружающей среды составляет примерно 1 трлн юаней в год. Energy Environment and Development 2009. P. 29 Энергетическая политика Китая предусматривает уменьшение загрязнения окружающей среды, вызванного освоением и использованием природных ресурсов, путем сооружения дымовых труб сравнительно большей высоты (50−80 м) на городских и волостных промышленных предприятиях с целью уменьшения концентрации соединений серы и угарного газа в воздухе, оснащения электроагрегатов, работающих на угле, пылеочистителями, в результате чего количество выбросов дыма на единицу выработанного электричества сокращается до 90%, на строящихся электростанциях необходимым пунктом является установка обессеривателей. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 110−114 Идет активное стимулирование инновационных технологий, повышение уровня производства оборудования, освоение технологий чистого сгорания и очищения дымовых газов.

Основные направления развития экологической политики КНР до 2015 г. включают борьбу против «трех зол», к которым относятся:

• · Загрязнение атмосферы
• · Загрязнение поверхностных и подземных вод
• · Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами

Китай ставит своей целью к 2020 г. значительно сократить выброс парниковых газов. Energy Environment and Development 2009. P. 253 Разрабатывается механизм восстановления экологической среды после разработки угля, в том числе ускорение разработки грунтов, опустившихся в результате разработки угля. Китай проводит активную оптимизацию экономической структуры и структуры источников энергии, производит повсеместное внедрение режима экономичного использования энергоресурсов, контроль за выбросом загрязняющих веществ, обеспечение согласованного развития энергетики.

Китай все большее внимание уделяет чистому использованию энергоисточников, внедряя разработку альтернативных источников энергии. Цель Китаяувеличивать долю возобновляемых источников энергии в разовых энергоносителях до 15% к 2020 г. Energy Environment and Development 2009. P. 254 Данная цель была обозначена председателем КНР Ху Цзиньтао на саммите ООН по вопросам изменения климата Земли. Председатель КНР отметил стремление Китая к развитию использования альтернативных источников энергии и атомной энергетики. Рынок энергетических ресурсов Китая… С. 223.

Экологическая тема сегодня занимает одно из центральных мест во внешнеполитической деятельности Китая. Китай присоединился к рамочной конвенции ООН об изменении климата, учредил государственный орган по координации ответных мер на изменения климата, представил «Первоначальный национальный информационный вестник об изменении климата», выработал Порядок управления объектами механизма чистого развития, составил национальный проект по реагированию на климатические изменения, выдвинул политические установки, касающиеся охраны среды и борьбы с изменением климата. После конференции ООН по вопросам окружающей среды и развития в 1992 г. в Китае был разработан документ «Повестка дня Китая на XXI в.». Согласно документу, с целью всестороннего усиления охраны окружающей среды применяются разнообразные меры, как правовые, так и экономические.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что китайское правительство уделяет достаточное внимание экологической проблеме, разрабатывая и успешно применяя на практике систему мер по борьбе с загрязнением воздуха, выбросами диоксида серы, углекислого газа и угольной пыли в атмосферу. Экологическая проблема в Китаеэто та область, в которой наиболее остро проявляются основные противоречия экономического развития страны.

Стремление к получению прибыли в условиях меньших финансовых затрат, региональные интересы, интересы угольной отрасли в целом и отдельных угледобывающих компаний противопоставляется пониманию фундаментальных экологических проблем и необходимости не только скорейшего решения актуальных вопросов, но и принятие мер по предотвращению появления новых, более серьезных проблем. Экономические издержки, связанные с охраной окружающей среды и борьбой с негативными последствиями ее загрязнения (кислотными дождями) наносят ощутимый удар по экономическому росту Китая. Однако в будущем, экологически-дружелюбная политика непременно даст свои плоды. Необходимо уделять достаточное внимание экологическому фактору как фактору, оказывающему ощутимое воздействие на политическую и социальную обстановку в государстве.