Центральный банк Республики Казахстан — Национальный Банк Республики Казахстан

Общие положения о Национальном банке Республики Казахстан

В соответствии со ст. 3 Закона «О банках и банковской деятельности»:

• 1. Республика Казахстан имеет двухуровневую банковскую систему.
• 2. Национальный Банк является центральным банком государства и представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы. Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка определяются Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан». Национальный Банк осуществляет регулирование и надзор по отдельным вопросам банковской деятельности в пределах своей компетенции и способствует созданию общих условий для функционирования банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. Регулирующие и надзорные функции Национального Банка в отношении банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, направлены на поддержание стабильности денежно-кредитной системы Республики Казахстан, защиту интересов кредиторов банков, их вкладчиков и клиентов.
• 3. Все иные банки представляют собой нижний (второй) уровень банковской системы за исключением Банка Развития Казахстана, имеющего особый правовой статус, определяемый законодательным актом Республики Казахстан.

Банк с иностранным участием — банк второго уровня, более одной трети размещенных акций которого находятся во владении, собственности и/или управлении:

• а) нерезидентов Республики Казахстан;
• б) юридических лиц — резидентов Республики Казахстан, более одной трети размещенных акций или долей участия в уставных капиталах которых находятся во владении, собственности и/или управлении нерезидентов Республики Казахстан либо аналогичных им юридических лиц — резидентов Республики Казахстан;
• в) резидентов Республики Казахстан, являющихся распорядителями средств (доверенными лицами) нерезидентов Республики Казахстан либо юридических лиц, указанных в подпункте б) настоящего пункта[13].

Национальный Банк Республики Казахстан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы Республики Казахстан.

Национальный Банк Казахстана представляет, в пределах своей компетенции, интересы Республики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных финансово-кредитных организациях. Виды, правовой статус, порядок создания, функционирования и ликвидации банков второго уровня определяются банковским законодательством Республики Казахстан.

Национальный Банк Казахстана в своей деятельности руководствуется Конституцией, Законом о «Национальный банке РК», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», другими законодательными актами республики, актами Президента Республики Казахстан и международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Казахстан (ст. 3 Закона о Нацбанке)[14].

Национальный Банк Казахстана подотчетен Президенту Республики Казахстан.

Подотчетность Президенту Республики Казахстан означает:

• — назначение Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента Республики Казахстан Председателя Национального Банка Казахстана; освобождение его от должности;
• — назначение на должность и освобождение от должности Президентом Республики Казахстан заместителей Председателя Национального Банка Казахстана по представлению Председателя Национального Банка Казахстана;
• — утверждение Президентом Республики Казахстан структуры и общей штатной численности, системы оплаты труда Национального банка Казахстана;
• — утверждение Президентом Республики Казахстан Положения о Национальном банке Республики Казахстан.
• — утверждение Президентом Республики Казахстан годового отчета Национального Банка Казахстана;
• — утверждение Президентом Республики Казахстан концепции дизайна банкнот и монет национальной валюты — казахстанского тенге;
• — представление Национальным Банком Казахстана по вопросам своей компетенции информации, запрашиваемой Президентом Республики Казахстан. (ст. 3 Закона о Нацбанке)[14]

Национальный Банк Казахстана на основании и во исполнение законов Республики Казахстан по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций и их клиентами, другими юридическими и физическими лицами на территории Республики Казахстан (ст. 4 Закона о Нацбанке)[14].

Национальный Банк Казахстана является юридическим лицом в организационно — правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс и вместе со своими филиалами, представительствами и организациями составляет единую структуру.

Центральный аппарат Национального Банка Казахстана располагается в г. Алматы. Национальный Банк Казахстана может открывать свои филиалы и представительства в Республике Казахстан и за ее пределами (ст. 5 Закона о Нацбанке)[14].

Уставный капитал Национального Банка Казахстана принадлежит государству и формируется в размере не менее 20 миллиардов казахстанских тенге путем отчислений от нераспределенного чистого дохода.

Национальный Банк Казахстана самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся на его балансе в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Национального Банка Казахстана (ст. 9 Закона о Нацбанке)[14].

Резервный капитал Национального Банка Казахстана формируется в размере не менее уставного капитала, пополняется за счет нераспределенного чистого дохода и предназначается исключительно для компенсации потерь и возмещения убытков по проводимым операциям, в порядке, установленном Правлением Национального Банка Казахстана. Счет переоценки золотовалютных активов предназначен для учета ценных бумаг в виде долгосрочных финансовых инвестиций, в том числе и в иностранной валюте, предназначен для учета нереализованного дохода от переоценки их стоимости.

За счет расходов Национального банка Казахстана формируются специальные провизии (резервы) по сомнительным и безнадежным требованиям, включая кредиты, депозиты, ценные бумаги, убытки при расчетах, остатки на счетах и другие активы, включающие объемы незавершенного строительства, прочие требования по немонетарной деятельности Национального банка Казахстана и выплаты социального характера, а за счет нераспределенного чистого дохода — общие провизии (резервы) по банковским активам.(ст. 10 Закона о Нацбанке) [14].

Национальный Банк Казахстана представляет собой единую централизованную структуру с вертикальной схемой подчинения.

Органами Национального Банка Казахстана являются Правление и Совет директоров (Директорат). В структуру Национального Банка Казахстана входят центральный аппарат, состоящий из департаментов и других подразделений, филиалы, представительства и организации (ст. 12 Закона о Нацбанке)[14].

Председатель Национального Банка Казахстана назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Сената Парламента сроком на 6 лет.

Председатель действует от имени и представляет без доверенности Национальный Банк Казахстана в отношениях с государственными органами, банками, финансовыми, международными, иностранными и другими организациями.

Председатель Национального Банка Казахстана наделен полномочиями принимать оперативные и исполнительно-распорядительные решения по вопросам деятельности Национального Банка Казахстана, за исключением полномочий, оговоренных настоящим Законом для Правления Национального Банка Казахстана, заключать от имени Национального Банка Казахстана договоры.

Председатель Национального Банка Казахстана ответственен за деятельность Национального Банка Казахстана (ст. 13 Закона о Нацбанке)[14].

Заместители Председателя Национального Банка Казахстана назначаются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Национального Банка Казахстана сроком на 6 лет, независимо от сроков назначения Председателя Национального Банка Казахстана.

Заместители Председателя представляют Национальный Банк Казахстана без доверенности, подписывают документы в пределах своей компетенции (ст. 14 Закона о Нацбанке)[14].

Высшим органом Национального Банка Казахстана является Правление.

Правление решает следующие вопросы:

• 1)разрабатывает государственную денежно-кредитную политику
• 2)утверждает нормативные документы, разработанные Национальным банком, касающиеся деятельности банков
• 3)определяет номинальную стоимость и орнаментальную графику банкнот и монет на основе утвержденной Парламентом концепции
• 4)устанавливает процентные ставки по операциям Нацбанка с банками и бюджетом РК
• 5)утверждает порядок определения обменного курса валюты РК
• 6)утверждает типы внешних активов, которые могут храниться во внешних резервах
• 7)рассматривает отчет о работе Нацбанка, годовой сводный баланс
• 8)утверждает Положение о Национальном Банке, структуре Национального банка и назначает директоров департаментов Нацбанка
• 9)утверждает экономические нормативы для банков и их филиалов и другие.

Правление Национального Банка Казахстана состоит из девяти человек.

В состав Правления Национального Банка Казахстана входят Председатель Национального Банка Казахстана и четыре должностных лица Национального Банка Казахстана, один представитель от Президента Республики Казахстан и два представителя от Правительства Республики Казахстан, а также руководитель уполномоченного органа. Члены Правления Национального Банка Казахстана от Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Казахстана назначаются и освобождаются соответственно Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и Председателем Национального Банка Казахстана (ст. 16 Закона о Нацбанке)[14].

Заседания Правления Национального Банка Казахстана проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Правления Банка Казахстана проводятся по требованию Председателя Национального Банка Казахстана или трех членов Правления. Члены Правления Национального Банка Казахстана своевременно уведомляются о назначении заседания Правления. Заседания Правления Национального Банка Казахстана ведет Председатель Национального Банка Казахстана, а в случае его отсутствия — лицо, его замещающее.

Правление правомочно принимать решение при участии не менее двух третей членов Правления, в числе которых должен быть Председатель Национального Банка Казахстана, либо лицо, его замещающее. Решение Правления принимается простым большинством голосов членов Правления. При равенстве голосов голос Председателя Национального Банка Казахстана является решающим. Председатель Национального Банка Казахстана не позднее чем в недельный срок вправе возвратить решение Правления со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. Если Правление двумя третями голосов от общего их числа подтвердит принятое ранее решение, Председатель Национального Банка Казахстана подписывает решение. (ст. 17 Закона о Нацбанке)[14].

Органом оперативного управления Национального Банка Казахстана является Совет директоров (Директорат) Национального Банка Казахстана.

В состав Совета директоров входят Председатель Национального Банка Казахстана, его заместители, руководители структурных подразделений Национального Банка Казахстана по представлению Председателя Национального Банка Казахстана. Состав Совета директоров Национального Банка Казахстана утверждается Правлением Национального Банка Казахстана.

Председатель Национального Банка Казахстана председательствует на заседаниях Совета директоров. По его поручению заседание Совета директоров может вести заместитель Председателя Национального Банка Казахстана.

Совет директоров, в соответствии с настоящим Законом, принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Национального Банка Казахстана, за исключением тех вопросов, которые входят в компетенцию Правления и Председателя Национального Банка Казахстана (или его заместителей).

Совет директоров по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления. Совет директоров определяет структуру годовой консолидированной финансовой отчетности Национального Банка Казахстана (ст. 19 Закона о Нацбанке)[14].

Директорат, в соответствии с Законом «О Национальном Банке РК» принимает решения по всем вопросам, находящимся в ведении Нацбанка за исключением тех, которые входят в компетенцию правления и председателя Нацбанка.

В состав директората входят председатель, его заместители и директора департаментов. В центральном аппарате Нацбанка имеются следующие департаменты и самостоятельные управления (по состоянию на середину 1996г): денежно-кредитные операции, банковского надзора, международных отношений, эмиссионно-кассовых операций, информационных технологий, бухучета и бюджета, внутренней службы, вычислительных служб, платежных систем, иностранных операций, юридической службы.

Национальный банк выполняет свои основные функции на местах через свои областные управления, главное территориальное управление. Они пользуются правами филиалов и действуют от имени Нацбанка.

К основным функциям Национального Банка относятся:

• 1)проведение государственной денежно-кредитной политики РКВ случаях невозможности контроля за инфляционными процессами в РК методами денежно-кредитного регулирования Национальный Банк Казахстан вправе ограничивать объемы кредитов и банковские ставки вознаграждения (интереса по ним)
• 2)осуществление эмиссии банкнот, может на территории РК и ценных бумаг. Ценные бумаги, эмитируемые Национальным Банком, являются государственными ценными бумагами и ответственность по ним несет Нацбанк.
• 3)предоставление кредитов банкам, а также юридическим лицам, открывающим по решению Правления Национального банка РК банковские счета в Национальном банке. Национальный банк РК является кредитором последней инстанции для банков.
• 4)осуществление контроля и надзора за деятельностью банков и установление им пруденциальных нормативов. В целях защиты интересов кредиторов банков и обеспечения устойчивости банковской системы республики. Нацбанк РК вправе по согласованию с правительством РК принудительно выкупать акции (доли акционеров) банков, имеющих отрицательный размер капитала, при условии их обязательной последующей незамедлительной реализации новым инвесторам.
• 5)издание обязательных для исполнения всеми банками и их клиентами нормативных правовых актов по вопросам банковской деятельности, учета, расчетов, осуществления валютных операций в пределах полномочий, определенных законодательством, а также осуществление надзора за их соблюдением.
• 6)осуществление иных функций в соответствии с существующим законодательством нашей республики[15, с.131].

Финансовое положение Казахстана на сегодняшний момент представляет собой следующее: золотовалютные резервы республики составляют около 2 млрд. тенге, денежная масса — порядка 2 млрд. тенге, по состоянию на 1 августа тенге обесценился на 2,25%, средняя инфляция за 7 месяцев 1998 года составила 3,4%, во втором квартале дефицит платежного баланса достиг 19 млн. долларов, годовая доходность ценных бумаг Минфина повысилась с 16 до 17,7%, нот Нацбанка — с 11,6 до 16,1%. Улучшение финансового положение Казахстана зависит от того какую денежно-кредитную политику проводит Национальный банк Республики Казахстан.