Правовое обеспечение охраны труда

Охрана труда, как система обеспечения безопасности жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, является важнейшей частью безопасности жизнедеятельности как науки, изучающей проблему сохранения здоровья и безопасности человека в среде обитания, при любых видах деятельности.

Ежегодно в Российской Федерации травмируются на производстве до 400 тысяч работников, из них 7−8 тысяч получают смертельные травмы, а 12−14 тысяч человек становятся инвалидами. С учетом прогноза социально-экономического развития страны, стабилизации экономики, постепенного роста производства, увеличения добычи и производства основных видов энергоресурсов, развития крестьянских и фермерских хозяйств, ситуация в области охраны труда, скорее всего, ухудшится и может произойти рост производственного травматизма.

Среди причин, приведших к ухудшению состояния дел в области охраны труда в России, основными являются:

износ основных производственных фондов в РФ составляет более 40%, а машин и оборудования — 57%;

большинство выпускаемых в настоящее время отечественных станков, линий, машин не отвечает предъявляемым параметрам безопасности;

резкое повышение цен привело к снижению обеспечения работников средствами защиты, спецодеждой и спецобувью;

массовое сокращение служб охраны труда и др.

Для оздоровления охраны труда предпринимаются определенные действия:

­ департаментом охраны труда Министерства труда РФ подготовлен ряд организационно-методических материалов по созданию механизма реализации Основ законодательства об охране труда. Разрабатываются новые и пересматриваются действующие межотраслевые правила и инструкции по охране труда. Идет работа по организации системы обучения руководителей производств и специалистов на основе постановления Минтруда России от 12.10.94 г. № 65.

­ с учетом принятия ряда законов и постановлений Правительства РФ в области охраны труда, на органы исполнительной власти по труду субъектов Федерации возложены функции государственного управления охраны труда, организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на своих территориях.

­ на основе постановления Минтруда России от 3.11.95 г. № 64 отрабатываются методы по организации сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда.

­ на заседании Совета безопасности РФ было принято решение о необходимости подготовки и внесения изменений в Основы законодательства об охране труда, подчеркнута обязательность создания на предприятиях подразделений службы охраны труда, а на небольших предприятиях — введение должности специалиста по охране труда.

­ подготовлен проект постановления Правительства РФ, в котором Министерству общего и профессионального образования поручается обеспечить подготовку специалистов по охране труда в звеньях высшего и среднего профессионального образования, а также повышение качества обучения по охране труда в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

­ разрабатывается Проект закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

­ планируется подготовить к ратификации ряд конвенций Международной организации труда (МОТ) и др.

Направленность и основное содержание законодательных актов о труде исходят из соответствующих статей Конституции РФ. Так, в ст. 7 сказано, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда. Ст. 37 п. 3 «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеративным законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

В настоящее время образованы и действуют Пенсионный Фонд России, Фонд социального страхования, фонды занятости населения, обязательного медицинского страхования и другие, т. е. проводится определенная государственная политика, направленная на социальную поддержку граждан РФ.

Законодательство РФ о труде состоит из Кодекса Законов о труде РФ (КЗоТ) и иных актов трудового законодательства РФ и республик в составе РФ. КЗоТ определяет трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору (контракту) независимо от его формы и содержания, включая тех, которые состоят в отношениях, связанных с членством и участием в собственности (работающие члены акционерных обществ, товариществ, члены трудовых коллективов арендных предприятий и т. д.).

Ряд статей КЗоТа нашел свое развитие в других законодательных актах, например в Федеральных законах, таких как «О коллективных договорах и соглашениях», «О профсоюзах и гарантиях их деятельности» и др.

Таким образом, в ряде случаев КЗоТ нужно рассматривать в совокупности с другими нормативными актами.

В соответствии с Коституцией РФ каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию или род занятий, а также право на защиту от безработицы.

Принудительный труд запрещен.

Каждый работник имеет право (ст. 2 КЗоТ):

­ на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

­ на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;

­ на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;

­ на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

­ на объединение в профессиональные союзы;

­ на социальное обеспечение по возрасту, при утрате способности и в иных установленных законом случаях;

­ на судебную защиту своих трудовых прав.

В РФ в соответствии с КЗоТом и другими правовыми документами гарантируется предоставление следующих льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда:

­ сокращение продолжительности рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 44);

­ дополнительно оплачиваемый отпуск (ст. 68);

­ доплата к заработной плате или повышенные тарифные ставки (ст. 82; 85−1);

­ бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание (ст. 151);

­ льготное пенсионное обеспечение по старости (возрасту) (ст. 242 КЗоТ РФ и ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР).

В целях обеспечения безопасности труда на предприятиях необходимо проведение инструктажа по охране труда.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

• а) вводный;
• б) первичный на рабочем месте;
• в) повторный;
• д) внеплановый;
• е) целевой.