Приоритеты в условиях санкций

После присоединения Крыма к России США и Евросоюз ввели целый ряд ограничений в отношении компаний, банков и целых секторов российской экономики, в том числе нефтяной отрасли. Последний пакет санкций был введен 12 сентября. В России вновь заявили, что санкции являются контпродуктивными, и не исключили введения новых ответных мер — на первые санкции Москва ответила ограничением импорта продовольственных товаров из США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали говядина, свинина, птица, колбасы, рыба, овощи, фрукты, молочная продукция и ряд других продуктов. Влияние санкций на экономику может как усугубляться, так и нивелироваться реакцией страны, против которой они вводятся, а также последующими переменами во внешней или внутренней политике России, странах ЕС и США. В связи с этим правительство РФ выдвигает меры, которые должны снизить влияние санкций на экономическую и политическую обстановку страны.

1 Приоритеты в условиях санкций

1.1 Внешние шоки

В 2014 году российская экономика испытала сразу несколько негативных шоков. В январе-феврале обменный курс рубля (как и многих других валют) несколько снизился из-за начала сворачивания программы количественного смягчения ФРС США. Однако к концу года это уже видится лишь мелким эпизодом на фоне дальнейших событий. Присоединение Крыма к России в марте сопровождалось усилением оттока капитала, так что лишь значительные интервенции позволили ЦБ взять ситуацию на валютном рынке под контроль.

Начиная с марта страны ЕС, США, Канада, Япония и некоторые другие страны поэтапно ввели широкий набор санкций против физических лиц и организаций, несущих, по мнению этих государств, ответственность за события в Крыму и на Востоке Украины. С экономической точки зрения наиболее значимыми являются «секторальные» санкции, введенные США и ЕС.

7 августа 2014 года Правительство России ввело ответные санкции, запретив ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Запрет распространяется на мясо и мясопродукты, рыбу и морепродукты, молоко и молочную продукцию (включая сыры и творог), фрукты и овощи.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе наиболее серьезными представляются финансовые санкции. Их в свою очередь можно разделить на несколько категорий.

Прямой эффект — ограничения на внешние заимствования российских эмитентов. Теоретически российские банки и компании могут найти альтернативных кредиторов, однако в условиях глобализации финансовой системы, их фактического превращения в единый рынок, такая возможность не очевидна. Если найти альтернативных инвесторов не удается, то санкции существенно повлияют на состояние платежного баланса за счет снижения валового притока иностранного капитала. Адаптация к подобным шокам требует либо увеличения чистого притока частного капитала по другим каналам, либо расходования валютных резервов ЦБ, либо увеличения счета текущих операций.

Косвенный эффект — сохраняющаяся геополитическая напряженность, возможность введения новых санкций, опасность усиления регулирования экономики (часто наблюдаемого в подобных ситуациях) — все это воспринимается инвесторами как мощный источник дополнительных экономических рисков. Тем самым кардинально снижается привлекательность российской экономики для российских и иностранных инвестиций. В результате к прямому действию ограничений на доступ к иностранным заимствованиям добавляются косвенные эффекты снижения чистого притока капитала, объясняемые ростом финансовых рисков. Если прямой эффект ограничивает внешние заимствования эмитентов, против которых введены санкции, то косвенный имеет больше составляющих: сокращение заимствований всех остальных эмитентов, сокращение притока прямых иностранных и портфельных инвестиций, а возможно также увеличение оттока российского капитала.

Реакция на санкции — прямые и косвенные эффекты, не позволяющие рефинансировать внешний долг, отличаются от остальных тем, что носят «персонифицированный» характер — от них страдает не только экономика в целом, но и конкретные эмитенты. «Пострадавшие» эмитенты могут реагировать на это различными способами: начиная от покупки на внутреннем валютном рынке всей суммы, недостающей для погашения долга, до продажи накопленных валютных активов в необходимом для проведения внешних выплат объеме.

Эффекты второго порядка — связанные с реакцией экономики на сокращение чистого притока капитала. По экономической природе прямые и косвенные эффекты аналогичны «остановке притока капитала» — ситуации резкого снижения чистого ввоза капитала. Остановка притока капитала прежде всего приводит к снижению внутреннего спроса. Поскольку способность цен снижаться вслед за спросом ограничена, результатом становится падение производства, в первую очередь за счет уменьшения объема инвестиций. Действительно, чистый приток капитала по определению равен разности между накоплением и сбережениями. Последние, как правило, сравнительно стабильны, поэтому для восстановления баланса требуется сократить инвестиции. К прямым потерям производства добавляется не менее разрушительный эффект, вызванный действием финансовых механизмов. Для адаптации к ОПК необходимы либо снижение цен на неторгуемые товары, либо девальвация. В первом случае многие производители оказываются не в состоянии расплатиться по взятым кредитам, во втором — это не могут сделать фирмы, взявшие валютные кредиты. Несущий потери банковский сектор вынужден сократить кредитование, тем самым дополнительно ограничивая производство. Далее, снижение реального обменного курса приводит к росту цен в национальной валюте на импортные товары, производимую с их использованием продукцию, а также на взаимозаменяемые с теми и другими товары.

Таким образом, совместное действие перечисленных эффектов приводит к изменению значений практически всех макроэкономических показателей: обменного курса, цен, инвестиций, процентных ставок, производства.

1.2 Российская экономика в четвертом квартале 2014 года

Начавшееся в сентябре снижение цен на нефть в сочетании с резко возросшим из-за санкций оттоком капитала начали создавать растущее давление на валютный рынок. В ноябре курс доллара составил 45−47 руб., в начале декабря превысил 50 руб., а в середине декабря уже превышал 60 руб.

К середине декабря реальный курс рубля по отношению к доллару за год упал на 40%. Безусловно, масштабы обесценения рубля намного превосходят те, что можно было бы ожидать при наличии только одно фактора — удешевления нефти. По нашим оценкам этому соответствовало бы снижение реального курса на 12−15% (эластичность реального курса по ценам на нефть оценивается в 0,3−0,4). Примерно такое реальное ослабление своей валюты продемонстрировали страны с плавающим курсом и сопоставимой с Россией долей нефтяного сектора: за год валютный курс снизился в Норвегии на 12%, Мексике и Казахстане — на 10%. Таким образом обесценение рубля лишь на четверть объясняется «объективным» фактором — удешевлением нефти.

Непосредственное влияние санкций на рубль, по нашим оценкам, еще меньше влияния цен на нефть. Таким образом, решающую роль сыграли действия и банков и компаний, покупавшим валюту причине ожидании удорожания рубля и для подготовки к дальнейшим выплатам по внешнему долгу при ограниченных возможностях его рефинансировать. Такие действия можно условно рассматривать как «спекулятивные», хотя нельзя придавать данному определению негативную оценку — задача бизнеса состоит в том чтобы получать прибыль, в том числе за счет стоимости приобретаемых активов.

До недавнего времени Банк России использовал метод автоматической коррекции границ валютного коридора и объемов интервенций. Представляется, что такой подход, оправданный при колебаниях цен на углеводороды вокруг постоянного уровня, отчасти мог создавать стимулы в условиях длительного падения этих цен. Резкое падение цен на нефть и фьючерсных котировок создало ожидания дальнейшего снижения этих цен. Тем самым участники рынка оценивали покупку валюты как крайне выгодную операцию. Нужно также сознавать, что невозможно было априори знать, что падение цен на нефть окажется столь продолжительным и глубоким — т. е. инвесторы брали на себя риски.

Начиная с 11 ноября, Центральный банк объявил о досрочном переходе к режиму плавающего курса, что сделало невозможной спекулятивную атаку на рубль. Тем не менее, активная скупка валюты участниками рынка продолжалась.

Окончательную дестабилизацию валютного рынка можно охарактеризовать как «провал координации» участников рынка. Если бы компании-экспортеры не придерживали валюту в ожидании ее будущего подорожания, а банки и нефинансовые компании не покупали ее в избыточных количествах, курс вряд ли превысил бы 55 рублей. Фактически же, курс вышел за пределы 60 рублей за доллар, несмотря на огромные интервенции ЦБ. Отчасти это объясняется тем что в условиях перехода к режиму плавающего курса объективно возросла неопределенность действий ЦБ, которая прежде играл решающую роль в координации действий участников рынка, формируя как курс, так и курсовые ожидания. В то же время целевая инфляция еще не успела стать вызывающим доверие «номинальным якорем». Иными словами, в условиях двух мощных внешних шоков рынок остался без привычного и понятного ориентира денежной политики. Представляется, что решающим толчком к провалу координации стала информация о размещении Роснефтью 11 декабря облигаций на 625 млрд руб. Оно было воспринято многими участниками рынка как непрозрачное и потому интерпретировалось как предоставление государством госкомпании кредита на чрезвычайно льготных условиях. В таких условиях участники рынка решили, что ЦБ не контролирует ситуацию, предоставление кредита стало бесконтрольным — и переключились на «самосбывающиеся» индивидуальные стратегии: ожидания роста курса доллара увеличивали спрос, а потому и цену на него, тем самым укрепляя ожидания дальнейшего роста стоимости доллара.

Принятые ЦБ чрезвычайные меры привели к коррекции обменного курса, однако нельзя сказать что проблема курсовой политики полностью решена. В частности, резко выросли инфляционные ожидания, и по итогам года инфляция, вероятно, выйдет за 11%.

1.3 Мобилизационный сценарий

Сохранение негативных тенденций последних месяцев в первом полугодии 2015 года или тем более появление новых признаков кризиса может подтолкнуть правительство к повороту в характере экономической политики. Такой поворот скорее всего будет представлять серию отдельных решений, нацеленных на решение возникающих проблем путем усиления контроля и ограничений после неудачных попыток справиться с ними рыночными методами. Однако каждый шаг к усилению контроля и регулирования будет создавать новые проблемы и таким образом не столько помогать стабилизации, сколько создавать предпосылки для дополнительного регулирования. В результате, раз начавшись, этот процесс приобретет характер «снежного кома» и достаточно быстро сложится в «мобилизационный» сценарий.

Первым шагом на этом пути скорее всего может стать восстановление обязательной продажи экспортерами части валютной выручки в России. В разные периоды обязательная продажа валютной выручки составляла от 10 до 100%. В мае 2006 года ЦБ отказался от возможности устанавливать обязательную продажу части валютной выручки. Следующим этапом усиления контроля, если предыдущие не дадут желаемого результата, станет отказ от рыночного обменного курса. Естественно это потребует дополнительных ограничений на валютные операции, в частности на покупку иностранной валюты населением. Неизбежным результатом окажется расхождение между официальным валютным курсом и «рыночным» курсом черного рынка. Тем самым окажутся искажены все решения касающиеся внешнеэкономической деятельности — и следовательно снизится эффективность экономики.

Вероятные последствия введения норматива обязательной продажи валютной выручки и нерыночного определения обменного курса можно проследить на примере опыта Аргентины. На фоне опасений инвесторов по поводу перспектив экономики страны в условиях высокой (порядка 20%) инфляции и быстрого расширения госрасходов в 2011 года усилился отток капитала. Власти отреагировали на него следующими мерами:

1. повышением норматива продажи экспортной выручки для компаний горнодобывающего сектора с 30% до 100%;

2.

введение

м для населения лицензии на покупку валюты по официальному курсу;

3.

введение

м налога на снятие инвалюты со счетов;

4. лицензированием импорта: на каждый доллар импорта импортеры должны обеспечить один доллар экспорта.

Принятые меры привели к резкому сокращению оттока капитала в 2012 году, но уже в 2013 году он возрос до 12 млрд долл. (резервы в том же году сократились на 10 млрд долл.). Сформировался «черный рынок» долларов, причем различие курса с официальным достигало 90%. В январе 2014 года власти страны провели одномоментную девальвацию национальной валюты, что, однако, привело лишь к временному снижению давления на платежный баланс.

Если данная мера не позволит стабилизировать валютный рынок, следующей мерой может стать восстановление ограничений на операции с капиталом, отмененные в 2006 году.

Цели введения ограничений на операции с капиталом включают, как правило:

a) защиту национальной валюты от спекулятивных атак;

b) получение возможности проведения независимой монетарной политики (поддержания или даже понижения процентных ставок вместо повышения, которое может усугубить кризисные явления в экономике).

Резкое ослабление рубля в ноябре-декабре 2014 года породило у населения опасения по поводу возможной принудительной конвертации валютных депозитов в рублевые по фиксированному курсу в целях сокращения валютных рисков для банковской системы.

Одним из векторов в данном сценарии станет постепенное ослабление связей российской экономики с внешним миром, которое будет развиваться практически по всем каналам.

В случае введения ограничений на вывод капитала из России стимулы для притока иностранных инвестиций будут существенно подорваны.

Ослабление рубля будет сокращать размеры внутреннего рынка и тем самым делать Россию менее привлекательной для прямых иностранных инвестиций, ориентированных на производство импортозамещающей продукции.

Как отмечалось выше, вероятно сохранение действия всех или значительной части санкций, что прямо и косвенно ослабляет поток инвестиций в российскую экономику.

Вполне вероятным представляется усиление существующих ограничений на иностранные инвестиции в стратегические отрасли (по крайней мере из тех стран, которые ввели экономические санкции против России).

В случае возникновения у некоторых российских банков или компаний проблем с обслуживанием внешнего долгу доступ российских заемщиков на международные рынки еще существенно ухудшится.

Резкое ослабление рубля радикально снизит объем импорта (включая промежуточный).

Экспорт не вернется к прежнему уровню: снижение стоимости экспорта углеводородов лишь в небольшой мере будет компенсирована увеличением ненефтегазового экспорта в силу во-первых его небольшого удельного веса и во-вторых слабой реакции на ослабление рубля.

Низкие цены на углеводороды и замедление экономики создадут серьезное напряжение с исполнением бюджета. В то же время обнаруженная слабость рубля и состояние российской экономики сделают российские государственные облигации непривлекательными для инвесторов. В таких условиях велика вероятность перехода к использованию монетарного финансирования бюджета, т. е. покупки ОФЗ Центральным банком. Сочетание такой политики со слабым спросом на рубли и падением спроса на российские ценные бумаги может стать постоянным дополнительным источником инфляции.

Устойчиво высокая инфляция при ограниченных возможностях компенсировать ее индексацией пенсий и зарплаты бюджетников поставит вопрос о регулировании цен на социально важные товары. Средствами такого регулирования может стать установление потолка цен на такие товары либо торговых наценок на их реализацию.

По мере снижения стабильности на финансовых рынках будет происходить переток средств населения и счетов корпоративных клиентов в банки с государственным участием как находящиеся под защитой государства. С другой стороны при возникновении проблем в банковской системе они вероятно в значительной мере будут решаться за счет поглощения проблемных банков крупнейшими государственными банками. В итоге доминирование государства в банковском секторе еще более укрепится. Параллельно задачи государственных банков будут все больше переориентироваться на обеспечение стабильности и стимулирование экономического роста. Это предполагает финансирование инвестиционных проектов признанных правительством приоритетными, покупку государственных облигаций по решениям правительства и т. д.

Логичным продолжением политики, начатой решениями о возвращении в государственную собственность может стать национализация некоторых других стратегических компаний. В первую очередь это может коснуться нефтяных компаний. В мировой практике это является достаточно распространенной практикой.

1.4 Положительные итоги санкций

Прямые потери инновационной отрасли от введения санкций в масштабах страны исчезающе малы и составляют порядка 50 миллионов долларов, говорится в отчете. Они в основном обусловлены «недополучением возможных инвестиций вследствие оттока потенциальных инвесторов, а также приостановкой программ сотрудничества в сфере инноваций со странами, поддержавшими санкции», и на фоне снижения инвестиций из-за общемирового финансового кризиса практически незаметны.

Зато, как и следовало ожидать, необычайно оживились отечественные «изобретатели и рационализаторы». Общий индекс инновационной активности в России вырос на 18%, утверждают авторы отчета, а число новых стартапов за отчетный период повысилось на 15%. При этом существенно возросла активность государства: в мае — июне доля новых конкурсов в рамках действующих федеральных и региональных программ выросла примерно на 25%, а их общая сумма составила порядка 5 млрд руб. Был отмечен рост числа новых проектов в областях, наиболее зависимых от западных технологий, где импортозамещение наиболее востребовано: биотехнологии (18%), фармацевтика (14%), сельское хозяйство (11%), микроэлектроника (17%). Наибольший прогресс наблюдался в сфере создания беспилотных средств и робототехники (21%).

санкция российский импортозамещение крым

2 Импортозамещение

Импортозамещение — замещение импорта товарами, произведёнными отечественными производителями, то есть внутри страны. Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно-тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты, лицензирование ввоза) регулирования, а также субсидирование производств внутри страны и прямой запрет на ввоз определённых товаров из-за границы.

Оценивая ситуацию в России ряд исследователей отмечают что для устранение кризисных явлений в России со стороны государства было бы целесообразно стимулировать импортозамещение, так как оно может стать фактором выхода из кризиса.

2.1 История импортозамещения

Значительное импортозамещение наблюдалось в России после сильной девальвации рубля, произошедшей в 1998 году. В 1998 году объём импорта в Россию сократился на 20% (до $ 74 млрд.), в 1999 году — ещё на 28% (до $ 53 млрд.). При этом возросший после кризиса спрос на отечественную продукцию был достаточно легко удовлетворён на экстенсивной основе за счёт незагруженных производственных мощностей. Вызванное девальвацией снижение импорта стало важнейшим фактором экономического роста. Особенно сильное благотворное влияние фактор импортозамещения оказал на обрабатывающие производства в 1999;2000 годах. По оценке ряда экономистов, рост ВВП и промышленного производства в России, произошедший в 1999 году, на 25% был обязан процессу импортозамещения.

В дальнейшем импортозамещение продолжилось, но уже было менее интенсивным. Дополнительный толчок ему дал экономический кризис 2008;2009 годов, сопровождавшийся значительным падением курса рубля. Импортозамещение, в частности, коснулось отдельных видов пищевой продукции (например, мяса, подсолнечного масла, сахара), а также автомобилей.

Политическое руководство России положительно оценивает импортозамещение, особенно в стратегически важных отраслях, в то же время выступая против полного ограничения импорта. В частности, 27 мая 2009 года Путин заявил, что против тотального импортозамещения и считает его необходимым только в стратегически важных отраслях экономики. По словам Путина, также неприемлемы рассуждения о том, что в России производят товары не хуже, чем за рубежом. Он отметил, что когда речь идет об обороноспособности государства и тех сферах деятельности, без которых невозможно обеспечить его существование, нужно «даже задорого, но производить у себя».

5 ноября 2009 года Путин заявил, что программы импортозамещения действуют во многих отраслях реального сектора экономики, прежде всего там, где у России имеются очевидные конкурентные преимущества, такие, как доступное сырьё, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт. Путин привёл в качестве примеров таких отраслей лесную промышленность, лёгкую промышленность, фармацевтику, автомобилестроение. По мнению Путина, импортозамещение не является самоцелью, и иногда выгоднее эффективно функционировать в рамках международного разделения труда, получать дешёвый качественный продукт за границей. Но в некоторых случаях Россия должна уделять внимание импортозамещению. Потому что даже там, где на первый взгляд не пахнет, скажем, обороной и безопасностью, в конечном итоге многие вещи, связанные с оборонкой, лежат в сфере гражданского производства. Путин подчеркнул, что цель — это не закрытие внутреннего рынка и консервация отсталости, а, наоборот, создание по-настоящему конкурентоспособных новых производств, выпускающих качественные и востребованные потребительские товары. Например, уже сегодня автомобили, выпускаемые в России, особенно с участием зарубежных инвесторов, полностью соответствуют мировым стандартам качества.

В марте 2012 года заведующий лабораторией исследования проблем инфляции и экономического роста Высшей школы экономики Владимир Бессонов заявил, что наблюдаемое в последнее время замедление темпов роста импорта в Россию является результатом осмысленной экономической политики государства по поддержке внутреннего производителя и импортозамещению. Бессонов сказал: «В последние месяцы импорт вообще перестал расти. Мы вытесняем импорт, и это следствие нашего экономического подъёма. Яркий пример тому — автопром. Поддержка внутреннего производства привела к тому, что легковые автомобили, сделанные в России, по объёму превзошли докризисный уровень, а импорт при этом достиг лишь 50% от того, что было на пике перед кризисом. В стоимостном выражении развитие автопрома сократило импорт примерно на $ 20 млрд. за год. Аналогичная ситуация наблюдается и в сельском хозяйстве». По мнению Бессонова, в настоящее время имеет место долгосрочная позитивная тенденция импортозамещения, и, если рост импорта продолжится, то он будет не «вредным», а «полезным» — инвестиционным.

В конце 2013 и в 2014 году курс рубля значительно снизился, что способствовало импортозамещению. Это проявилось в снижении импорта и высоким темпам роста в ряде отраслей, ориентированных на внутренний рынок.

В начале 2014 года произошёл кризис в международных отношениях, связанный с событиями вокруг Украины. Ряд западных стран объявили о возможном введении жёстких санкций в отношении российской экономики. Это активизировало процесс импортозамещения в России, в том числе и на уровне государственной политики. В марте Дмитрий Медведев обозначил импортозамещение как один из приоритетов для России. По словам Медведева, потенциал страны позволяет производить самостоятельно большой спектр товаров. «Всего делать невозможно. Глобальная экономика, глобальные технологии развиваются, но очень многие вещи, которые мы покупаем, мы способны делать сами», — сказал он.

В мае глава Минпромторга России Денис Мантуров прокомментировал возможные последствия санкций со стороны западных стран. По его словам, российское правительство готово к любому развитию событий, одной из контрмер будет ускорение политики по импортозамещению. Мантуров сказал, что в настоящий момент по гражданским отраслям промышленности отказов в поставках продукции нет, но если они появятся российским промышленникам понадобится от 6 месяцев до 2,5 года, чтобы наладить выпуск недостающей продукции. По его словам, Минпромторг также определил альтернативных поставщиков по всем производителям изделий и комплектующих с Украины: их могут сменить производители из стран Таможенного союза ЕврАзЭС.

23 мая Путин заявил, что Россия будет проводить «активную политику импортозамещения» в соответствии с нормами ВТО и обязательствами перед партнёрами Евразийскому экономическому союзу. При этом сказал, что поддержка импортозамещения будет осуществляться только в тех направлениях, где это перспективно, где российские производители могут и должны быть конкурентоспособными. Путин также сказал: «За счёт модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентного производства в России мы сможем не нарушая норм международной торговли, не вводя каких-либо ограничений и барьеров, — существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть собственный рынок национальным производителям. Это в том числе производство программного обеспечения, радиоэлектронного оборудования, энергетического оборудования, это текстильная промышленность и это, конечно, рынок продовольствия. Считаю необходимым в короткие сроки проанализировать возможности конкурентного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве и уже к осени определить, какие товары для государственных и муниципальных нужд будут закупаться исключительно или преимущественно у российских производителей, а также у компаний государств — членов Таможенного союза. При этом будет разработан целый пакет мер по поддержке отечественных предприятий, способных производить такую конкурентную продукцию, в том числе будет создан специальный фонд развития отечественной промышленности».

2.2 Виды продукции

2.2.1 Пищевая продукция

В январе 2010 года министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заявила, что импортозамещение становится одной из стратегических задач российского АПК. Наряду с инновациями, формированием инфраструктуры продовольственного рынка, модернизацией материально-технической базы, развитием малого бизнеса, её решение будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию отрасли.

Одним из результатов происходившего в последние годы импортозамещения стало то, что производство кондитерских изделий, хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков для внутреннего рынка к 2007 году было практически полностью перенесено в Россию.

Мясная продукция В последние годы в России произошло сильное импортозамещение на рынке мяса и мясных продуктов. После 2008 года мясной импорт в Россию стал падать при продолжающемся интенсивном росте внутреннего производства. В результате в 2011 году импорт мяса и мясопродуктов в Россию составил 2,69 млн. тонн, что равнялось лишь 36% от российского производства этой продукции (в 2008 году он составлял 52%).

В 2013 году снижение импорта мяса в Россию при одновременном росте внутреннего производства продолжилось. В конце октября 2013 года ФТС сообщила, что с начала года в Россию было импортировано 1,25 млн тонн мяса, что на 13% меньше, чем за прошлогодний аналогичный период. Импорт говядины снизился на 16% - до 431 тыс. тонн, свинины — на 15%, до 479 тыс. тонн, мяса птицы — на 6%, до 343 тыс. тонн. В свою очередь, Минсельхоз сообщил, что за первые девять месяцев года производство скота и птицы составило 8,12 млн. тонн, что на 6% больше прошлогоднего показателя.

На рынке готовых мясных изделий импорт был почти полностью вытеснен продукцией российского производства. В июне 2012 года глава Мясного союза Мушег Мамиконян заявил, что введённые более десяти лет назад защитные меры от импорта готовых мясных изделий привели к максимальному импортозамещению на российском рынке мясопродуктов, и доля продукции российского производства на рынке в настоящее время составляет более 95%. По мнению Мамиконяна, импортозамещение и экспорт мясной продукции стали возможны в последнее время благодаря защите рынка от импорта и снижению стоимости привлечения финансов для производства.

Овощи и бахчевые культуры В последние годы импорт овощей и бахчевых культур в Россию значительно снизился при одновременном росте их производства в России. В результате, если в 2008 году соотношение импорта к производству составляло 32%, то к 2012 году оно опустилось почти два раза (до 17%).

В середине 2013 года отмечалось, что за последнее время Россия сократила импорт овощей борщового набора более чем в два раза, а картофеля — более чем в пять раз. Руководитель проекта АПК-Информ Татьяна Гетьман тогда заявила: «Снижение импорта овощей борщового набора в Россию обусловлено бурным развитием внутреннего их производства в Российской Федерации и серьёзными инвестициями в инфраструктуру хранения, доработки и упаковки продукции в 2008;2012 годах. Продолжая пристально следить за развитием этого сегмента плодоовощного бизнеса в России, мы можем спрогнозировать, что уже через пять лет Россия сможет почти полностью отказаться от импорта капусты и свеклы, а также еще более резко сократить импорт лука, моркови и картофеля, благодаря развитию внутреннего производства».

Подсолнечное масло Ярким примером импортозамещения в России является подсолнечное масло. Во второй половине 1990;х годов его средний импорт в Россию составлял более 250 тыс. тонн в год при среднем производстве в России 800 тыс. тонн в год. К 2011 году импорт сократился до 90 тыс. тонн за год, то есть в два с лишним раза, а его российское производство составило 2,5 млн тонн в год, увеличившись в три раза.

Сахар

Импорт сахара-сырца в Россию достиг пика в 1999 году, составив 5,8 млн тонн, что в три с лишним раза превысило внутрироссийское производство сахара (1,7 млн тонн). В 2000;х годах произошёл значительный рост производства сахара при одновременном падении его импорта. В 2011 году импорт составил 2,3 млн тонн, а производство — 4,8 млн тонн. Таким образом, сахар-сырец отечественного производства стал доминировать на российском рынке, потеснив импорт.

2.2.2 Металлургическая продукция

Трубы По состоянию на начало 2000;х годов российские предприятия были не в состоянии выпускать трубы большого диаметра (ТБД) для строительства магистральных газопроводов и нефтепроводов. Высокотехнологичную трубную продукцию «Газпром», «Транснефть» и нефтяники также были вынуждены закупать за рубежом. К началу 2008 года ситуация изменилась кардинальным образом, в России создано современное производство ТБД по законченному циклу.

Если в 2003 году «Газпром» закупал у российских производителей меньше половины труб, а остальное вынужден был импортировать, то в 2006;2007 годах на трубы российского производства пришлось уже более 75% закупок, а к 2013 году — около 95%.

Рельсы В России до 2013 года не было технологии дифференцированной закалки 100-метровых рельсов, при которой продукция получала определённые эластичные свойства. В связи с этим качество рельсов российского производства не в полной мере удовлетворяло требованиям ОАО «Российские железные дороги», в особенности для высокоскоростного движения. По этой причине компания вынуждена приобретать японские рельсы для скоростных магистралей, в частности, Москва — Санкт-Петербург и Санкт-Петербург — Хельсинки.

В 2013 году из 950 тыс. тонн рельсов, которые закупила компания «РЖД», 20% были импортными.

Российские металлургические компании Evraz и «Мечел» провели модернизацию своих производств, после чего стали располагать станами для прокатки длинных рельсов, которые можно укладывать встык и они при изменении температуры не будут деформироваться. Всего на модернизацию «Мечел» потратил $ 750 млн, а Evraz — более $ 500 млн. В частности, в июле 2013 года на Челябинском металлургическом комбинате (входит в состав «Мечела») был запущен универсальный рельсобалочный стан. Стан производит железнодорожные рельсы с усиленными прочностными характеристиками для высокоскоростного движения. Таких рельсов в России раньше не производили, их покупали за границей. Производственная мощность стана — 1,1 млн тонн готовой продукции в год. Объём инвестиций — более 20 млрд рублей.

C января 2014 года компания «РЖД» перестала импортировать рельсы, поскольку российские производители, проведя модернизацию производств, начали выпускать рельсы с нужными характеристиками.

Лифтовые канаты.

В 2011 году на череповецкой площадке компании «Северсталь» была запущена новая канатная машина. Ввод в эксплуатацию нового оборудования позволил группе «Северсталь-метиз» первой в России изготовить лифтовые канаты по европейскому стандарту. Ранее эти канаты завозились на территорию России в основном из Украины, отдельные поставки осуществлялись из европейских стран. По состоянию на 2013 год, в числе потребителей «Северсталь-метиза» основные российские лифтовые заводы — «Карачаровский механический завод» (КМЗ), «Щербинский лифтостроительный завод» (ЩЛЗ), «Пышминский лифтостроительный завод» и белорусский «Могилёвлифтмаш».

2.2.3 Железнодорожная техника

Электропоезда В последние советские годы по дорогам СССР массово ходили электропоезда, производимые за пределами РСФСР. Рижский вагоностроительный завод выпускал несколько моделей электропоездов, самым массовым из которых был ЭР2, их произведено в различных модификациях порядка 7 тыс.

Первый электропоезд российского производства — сначала только один вагон, аналогичный рижскому ЭР29 и вцепляемый в тот же рижский электропоезд ЭР2 — был построен на Демиховском машиностроительном заводе в 1993 году, и в том же году — поезд ЭТ2 в Торжке. В настоящее время в России разработаны и серийно производятся отечественные электропоезда различных моделей. Так, в 2013 году компания «Уральские локомотивы» завершила строительство завода в Верхней Пышме (Свердловская область), который сейчас выпускает электропоезда «Ласточка».

Дизель-поезда

Эти работники пригородных и межобластных маршрутов в РСФСР не производились. Основным дизель-поездом железных дорог СССР был венгерский поезд Д-1 завода Ganz-MAVAG. Их в СССР в 1964;1988 годах было поставлено 605 составов (плюс 89 составов его предка серии Д), 2540 вагонов — 1210 моторных и 1330 прицепных. С 1982 года прицепные вагоны для этих поездов выпускались в Румынии. Вторым по значимости были дизель-поезда, производимые Рижским вагоностроительным заводом, их список — ДР-1: 55 составов базовой модели, 211 модели А, 80 модели П. 44]

В 1997 году на мытищинском заводе был начал выпуск первого отечественного дизель-поезда нового поколения РА1 (произведен 91 поезд), с 2005 года — РА2 (более 100 поездов). В 2011 году был начат выпуск поезда ДП-С. Таким образом, Россия не только ушла от ввоза дизель-поездов, наладив их собственное производство с нуля, но перешла к их экспорту.

Пассажирские электровозы Собственно пассажирские электровозы не разрабатывались и не выпускались не только в РСФСР, но и в СССР вообще. Из-за этого пассажирские поезда обслуживались переделанными грузовыми электровозами (грузопассажирскими). Основными пассажирскими электровозами в СССР были чехословацкие электровозы Шкода (в основу их положен электровоз швейцарской фирмы Винтертур с приводом фирмы Сешерон, чехи закупили у них лицензию на производство). СССР закупал их массово. Кроме того, СССР закупал электровозы в ФРГ и во Франции.

В настоящее время все пассажирские электровозы разработаны и производятся в России. Электровоз ЭП1 производится с 1999 года, ЭП2К — с 2006 года, ЭП20 — с 2011 года. Таким образом, Россия разработала и серийно производит то, чего раньше не производила, а импортировала.

Пассажирские вагоны дальнего следования и вагоны-рестораны Всего по состоянию на 1985 год только из ГДР были импортированы почти 30 тыс. вагонов — 22,2 тыс. вагонов завода Аммендорф и 5,2 тыс. — Гёрлиц.

В настоящее время Россия полностью ушла от импорта пассажирских вагонов и всё производит сама.

Вагоны класса RIC

Международные вагоны никогда не разрабатывались и не производились ни в Российской империи, ни в СССР, все были только импортными.

В настоящее время Россия полностью ушла от их импорта, разработала и серийно производит вагоны класса RIC.

Пассажирские вагоны для узкоколейных железных дорог

В настоящее время Россия перешла к собственной разработке и выпуску пассажирских вагонов для узкоколейных дорог, их в частности производит Камбарский машиностроительный завод в Удмуртии.

2.2.4 Химическая продукция

Полипропилен.

В 2011 году рынок полипропилена в России вырос за год на 8% и достиг почти 800 тыс. тонн, при этом за счёт роста отечественного производства несколько снизилась доля импортных материалов.

По состоянию на 2012 год российский рынок полипропилена являлся дефицитным. В 2012 году производство полипропилена в России составило свыше 660 тыс. тонн, при этом спрос превысил 880 тыс. тонн.

В апреле 2013 года в Омске состоялось открытие завода группы компаний «Титан» по производству полипропилена. Мощность завода — 180 тыс. тонн год. Завод выпускает импортозамещающую продукцию, которую можно использовать для производства строительных и отделочных материалов, труб и других изделий для нужд ЖКХ. Этот завод — единственное российское предприятие, способное выпускать около 100 марок полимерной продукции. Предприятие строилось 7 лет, объём инвестиций в него превысил 11 млрд рублей.

В октябре 2013 года в Тюменской области открылся завод «Тобольск-Полимер». Он станет крупнейшим в России и войдёт в тройку мировых производств полипропилена. По затратам на тонну выпускаемого полипропилена завод попадает в 10% наиболее эффективных мировых мощностей. После выхода завода на полную мощность Россия превратится из импортёра в экспортёра базовых марок полипропилена.

Полистирол.

По итогам января-октября 2013 года производство вспенивающегося полистирола (ПСВ-С) в России выросло на 35% относительно аналогичного периода 2012 года и составило 95,5 тыс. тонн. Увеличение выпуска марок вспенивающегося полистирола национального производства повлекло за собой вытеснение импортного ПСВ-С. Так, за январь-октябрь 2013 года импорт ПСВ-С в Россию снизился на 17% и составил около 60 тыс. тонн.

2.2.5 Машиностроение

Самолёты.

Ранее реактивные учебно-боевые самолёты для отечественных ВВС поставляла Чехословакия (L-29 «Дельфин» и L-39 «Альбатрос»). В настоящее время Россия сама производит и экспортирует реактивный учебно-боевой самолёт Як-130.

Вертолётная техника В октябре 2014 года компания «Климов» ввела в строй в Санкт-Петербурге первую очередь нового конструкторско-производственного комплекса «Петербургские моторы». По итогам 2014 года предприятие должно произвести 360 вертолётных двигателей, а в течение 3 ближайших лет планируется довести мощность до 600 двигателей ежегодно. За счёт нового завода планируется более чем вдвое увеличить объёмы производства двигателей, полностью обеспечив потребности российского рынка в них. Программа импортозамещения предусматривает изготовление на территории России всех комплектующих изделий и окончательную сборку двигателей.

В октябре 2014 года было сообщено, что холдинг «Вертолёты России» подготовил к отгрузке в воинские части ВВС РФ модернизированные вертолёты Ми-8АМТШ-В, произведённые на Улан-Удэнском авиационном заводе с учётом курса на импортозамещение. В целях снижения зависимости от зарубежных поставщиков все вертолёты Ми-8АМТШ-В оснащены современным оборудованием российского производства. На вертолёте установлены более мощные двигатели ВК-2500−03 производства компании «Климов». 9 октября 2014 года гендиректор «Вертолётов России» Александр Михеев заявил, что российские военные вертолёты комплектуются только отечественными двигателями, украинские агрегаты поставляются только на коммерческие и гражданские вертолёты.

Ракетная техника В 2011 году, с целью дальнейшего отказа от импорта украинских ракетных двигателей Р95 компании «Мотор Сич», на российском НПО «Сатурн» было начато производство аналогичных двигателей 36MT.

Если раньше систему прицеливания для ракетного комплекса «Тополь» поставлял ЦКБ «Арсенал», то теперь она заменена на российский, превосходящий по качеству аналог московского Научно-производственного центра автоматики и приборостроения.

В российских ракетах тяжёлого класса «Протон» используются комплектующие украинского производства, в том числе система управления. 23 декабря 2014 года произошёл успешный испытательный пуск первой ракеты космического назначения тяжёлого класса «Ангара-А5». «Ангара-А5» будет выводить все типы космических аппаратов, для запуска которых ранее использовался «Протон». Все комплектующие новой ракеты — российского производства.

Автомобили В последние годы в России наблюдается импортозамещение на рынке автомобилей. Импортозамещению способствуют такие факторы, как соглашения о промсборке, утилизационный сбор, ослабление курса рубля. В 2009;2012 годах доля локально выпущенных иномарок на российском рынке выросла почти вдвое — до 44%.

По прогнозу «Автостата», доля импорта на автомобильном рынке будет снижаться как минимум до 2017 года (до 32%).

Лифты В последнее время происходит импортозамещение на российском рынке лифтов. Так, в 2012 году на фоне роста производства лифтов в России на 18% произошло снижение их импорта на 6%. Аналогичная тенденция продолжилась в I полугодии 2013 года: рост производства на 9% при спаде импорта на те же 9%.

Суда

В середине 2012 года отмечалось, что интенсивное развитие малого судостроения, особенно в Санкт-Петербурге и Казани, за последние пять лет привело к эффективному импортозамещению на российском рынке маломерных судов. По оценкам специалистов, доля отечественной продукции достигла 60%, а в сегменте до 7 метров уже превысила 80%.

2.2.6 Электросетевое оборудование

В феврале 2012 года отмечалось, что на сегодняшний день доля импортного оборудования в электросетевом комплексе составляет более 50%, а магистральном сетевом комплексе (220 кВ и выше) — около 70%. До последнего времени в России часть оборудования (например, комплектные распределительные устройства (КРУЭ) 220 кВ и выше, отдельные виды трансформаторов, кабелей) в России не выпускались.

Для исправления ситуации органы государственной власти, энергокомпании предпринимают активные меры, направленные как на развитие производства оборудования российскими заводами, так и на привлечение в страну ведущих мировых производителей оборудования с обязательным условием обеспечения высокого уровня локализации производства. В частности, компания Hyundai открыла в городе Артём (Приморский край) завод по производству КРУЭ. При этом в течение трех-пяти лет предполагается локализовать производство комплектующих для нового предприятия до 70%. В конце сентября 2011 года ОАО «Силовые машины» и корпорация Toshiba приступили к строительству завода по производству трансформаторов в посёлке Металлострой.

Начало выпуска продукции планируется на 2014 год, одним из основных покупателей оборудования трансформаторного завода станут российские сетевые компании. Также обсуждаются варианты строительства своих заводов в России компанией Альстом.

Заключение

Таким образом, действие контрмер РФ против санкций заметны уже сегодня. Курс рубля по сравнению с началом квартала стабилизировался. Внутри страны цены на продукты питания и товары первой необходимости не изменились. Несмотря на то, что цены на Российскую нефть и газ упали на мировом рынке, внутри страны цены на бензин и газ не выросли. Россия заключила таможенный союз со странами СНГ, что положительно повлияло на экономическое состояние РФ.

1. Трофимов Г. Механизмы импортозамещения на уровне отраслей // Институт финансовых исследований. М.: 2002

2. Федоляк Ф. С. Импортозамещающая стратегия структурных сдвигов в экономике России // М.: 2002

3. Мировой финансовый и экономический кризис и паника 2008—2009 года, Прогноз развития мирового кризиса на 2009—2010

4. Анализ рынка сахара в России в 2005—2010 гг., прогноз на 2011—2014 гг

5. Анализ рынка сахара в России в 2004—2008 гг., оценка влияния кризиса и прогноз на 2009—2010 гг.

.ur