Система субъектов российского права в условиях рыночных отношений

Актуальность темы

исследования.

Экономическое развитие страны детерминирует целый ряд процессов в области науки, культуры, образования и т. д. и, в конечном счете, формирует целостную систему социального организма российского государства. Устойчивое развитие и функционирований экономической системы в жестких условиях конкуренции отечественных производителей с иностранными корпорациями требует единого подхода к решению многих вопросов государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства и правового регулирования, что, в свою очередь, обуславливает необходимость обеспечения единства субъектов российского права, их эффективного взаимодействия посредством целого комплекса юридических инструментовправового статуса, правоспособности и дееспособности, субъективных прав и юридических обязанностей, юридической ответственности. Одним словом, требуется связующее звено в цепи вышеназванных факторов в форме единой нормативно-правовой базы на всей территории Российской Федерации, без которой не может быть и речи об эффективном и согласованном взаимодействии участников общественных отношений ни в экономической, ни в политической, ни в социально-культурной сферах жизни общества.

Одной из важнейших задач государства выступает гарантирование основ правового статуса гражданина, предпринимателя, коммерческой или некоммерческой организации и иных субъектов. Системность, логичность, установления в законодательстве правового положения субъектов российского права свидетельствует об уровне правовой культуры в обществе, а, кроме того, выступают важной гарантией против правоприменительного волюнтаризма и бюрократического произвола. Поскольку законодательство является итоговым продуктом законотворческой деятельности, то достижение такого качественного его уровня предполагает совершенствование законотворческой деятельности, обновление правовых норм закрепляющих статус субъектов права, их правоспособность и дееспособность, а также юридическую ответственность как перед друг другом, так и перед государством и обществом в целом.

В настоящий момент перед правоведением стоит задача — предложить принципиально новые теоретико-методологические подходы к комплексному исследованию вопросов субъектов российского права.

В целях формирования общетеоретической концепции взаимоотношений государства и субъекта права необходимо определить общие закономерности становления и правового закрепления субъектов в российском праве, а также рассмотреть качественное изменение объема правовых возможностей субъектов в современных условиях и, соответственно, роль государства в данном процессе. Именно по этой причине весьма значимым представляется исследование основных тенденций формирования основ правового статуса новых субъектов российского права — государственных корпораций, саморегулируемых организаций, финансово-промышленных групп и др. В свете дальнейшего развития социально-экономической и политической жизни России, постоянно изменяющего вслед за этим законодательством также требуют переосмысления вопросы правового оформления положения уже традиционных субъектов права, включая самого государства, органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также субъектов частного права — индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций.

В отечественной юридической науке проблема субъекта. права затрагивалась как рамках общей теории государства и права, так и на уровне отраслевых наук. Между тем имеющиеся теоретические разработки не исчерпали рассматриваемой проблемы. До настоящего времени ни в теории, ни в юридической практике не сложилось однозначного определения категории «субъект права» и ее соотношения с такими смежными понятиями, как «субъект правоотношения», «правосубъектность», «правовой статус», «правовое положение» и др. Необходимость общетеоретического анализа субъектов российского права как одного из центральных звеньев правовой системы вызвана и отсутствием ясной и последовательной классификации видов субъектов права, их организационно-правовых форм, единства во взглядах относительно правоспособности и дееспособности индивидуальных и коллективных субъектов.

Вышеизложенное подтверждает, что проблематика субъектов российского права, их системы продолжает оставаться актуальной и практически значимой, а отдельные положения общей теории права по данному вопросу — требующими определенного развития. На наш взгляд, имеется потребность в уточнении понятия и классификации видов субъектов права (например, в связи с появлением новых участников экономической жизни России — финансово-промышленных групп, саморегулируемых организаций, государственных корпораций), в пересмотре взглядов относительно правоспособности и дееспособности субъектов права, в развитии общетеоретических положений о системной организации субъектов правовой жизни, их функциональной характеристики и взаимосвязи друг с другом.

Сказанное и определило выбор темы.

Степень научной разработанности темы. Понятие субъектов права, их классификации и системы, правового статуса являются одними из узловых в системном понимании правовой действительности, теории правоотношения, механизма правового регулирования.

Точное определение понятия «субъект права», его правового положения позволяет глубже проникнуть теории в механизм осуществления правоотношения, всего механизма правового регулирования, подойти к решению проблемы оптимального состояния системы субъектов российского права, обеспечения* ее стабильности и единства, определения набора средств, обеспечивающих эффективное взаимодействие участников общественных отношений в важнейших сферах социальной жизни. Кроме того, исследование субъектов российского права позволит расширить теоретические представления о правосубъектности, правоспособности и дееспособности индивидуальных и коллективных субъектов. Поэтому данная проблема всегда вызывала огромный научный интерес у исследователей различных юридических наук.

Учению о субъектах права посвящены научные труды таких дореволюционных авторов как H.H. Алексеев, В. Н. Дурденевский, H.JI. Дювернуа, В. Б. Ельяшевич, К. Д. Кавелин, Б. А. Кистяковский, Н. М. Коркунов, Д. И. Мейер, С. А, Муромцев, Л. И. Петражицкий, И. А. Покровский, E.H. Трубецкой, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич и др.

Анализ юридической и научной литературы, рассматривающей проблемы субъектов права, показывает, что в постсоветский (равно как и советский) период субъекты права, их правовой статус, ответственность не были обделены вниманием.

Ряд ценных положений о природе и сущности субъектов российского права содержится в общетеоретических трудах следующих авторов: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, С. Н. Братусь, Н. В. Витрука, С. А. Голунского, О. С. Иоффе, С. Ф. Кечекьяна, Г. В. Мальцева, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, A.B. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, В. А. Патюлина, М. С. Строговича, P.O. Халфиной, JI.C. Явича, А. Ю. Якимова и др.

За последнее время в рамках теории государства и права подготовлены следующие работы, раскрывающие отдельные аспекты проблемы теории субъектов российского права: Р. В. Климанов «Коллективные субъекты права в сфере рыночных отношений: вопросы общей теории права». Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2003; А. В.

Лавренюк «Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование»: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007.

Также С. И. Архиповым выполнена комплексная общетеоретическая работа, специально посвященная вопросам субъектов права — «Субъект права (общетеоретическое исследование). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург, 2005.

В отраслевой юридической литературе вопросы правового положения субъектов российского права также постоянно находились и находятся в поле зрения многих ученых. В их числе можно назвать: Д. Н. Бахрах, Д. В. Виницкого, Я. Р. Веберса, O.A. Красавчикова, В. И. Новоселова, Н. И. Химичеву, Е. А. Чефранову, Я. Г. Юркевич, В. Ф. Яковлева, Ц. А. Ямпольскую и др.

Ряд концепций субъектов права выработан и в современной западной юриспруденции. Они наиболее прочно занимают место в учебниках и элементарных курсах права. Например, следует выделить работы Э. Дженкса, Ж. Морандьера, Л. Эннекцеруса.

Все относящиеся-к исследуемой теме научные работы указанных авторов, в которых субъекты российского права рассматриваются с различных точек зрения, в диссертации были подвергнуты тщательному анализу. Это позволило автору, обобщив опыт ранее проведенных исследований, сформулировать собственные представления и выводы.

В целом проблема субъектов российского права и регламентации их юридического статуса в отечественной литературе вызвала повышенный интерес, но при этом не получил должного освещения целый ряд вопросов. В частности, недостаточно разработаны в общей теории государства и права вопросы понятия субъект права, его соотношения со смежными категориями, классификации и системы субъектов российского права, правового статуса новых субъектов рыночных отношений в России. До сих пор ведутся споры о.

Разграничении понятий правосубъектность" «с —шеНЯЯ», j скшость", «статус субъек-тя гг^о субъекта» Не ~ Р а>>' <ШРавовое положение новь, СУ6^ГТ НЭ УР0ВН6 °бЩеЙ ТС0РИЙ роли саморео ^ ^" ных корпорз^ Ф—фуш1 и др, в.

ЧУОьектов российского поаня н&bdquoобщетеоретическая «настоящий момент рсхическая концепция субъектов ««» -незавершенный характео «» Российского права носит.

Доработки. «^ ДШ, ЬНеЙШеГ° «го осмысления и.

3^:-:°- г&trade- — ПРава, статус, а также скла гт —ния субъектов права, их правовой также складывающиеся между ними правовые отношения ооуЩес~иГедаВаНИЯ С0СТаШШ°Т: ШИбОЛее закономерной.

Ия правовой регламентации статдая понятие, юридическая Прйрода 4 «fРо-йского пр^аобщетеоретические классификация субъектов пр^ правосу^Г! ГРОСЫ СИСТСМЫ °УбЪеКТОВ — понятия правоспособности» дееспособности", <<правового /' «Дееспособное*-**», воздействия экономических явлений и закономерно^ новых субъектов российского права «» «— «^ — — — - российского праГ «» — субъект^ явл^Г И3 П°СТаВЯеНН0Й основными задачами исследован^.

— рассмотрение основных исторических этапов формирования и развития общетеоретической категории «субъект права»;

— общая характеристика современного этапа осмысления категории «субъект права»;

— определение понятия «субъект права» и установление юридической природы отражаемого им явления;

— установление соотношения и взаимосвязи между категориями «субъект права», «правосубъектность», «статус субъекта права», «правовое положение субъекта»;

— уточнение классификации субъектов российского права и построение их системы;

— общетеоретический анализ новых участников рыночных отношений в системе субъектов российского правауточнение понятий «правоспособность», «дееспособность» и «деликтоспособность» и их отраслевой анализразработка системы рекомендаций по совершенствованию правотворческой деятельности в связи с правовой регламентацией статуса субъектов российского права.

Методологическая основа исследования. Основополагающим методом исследования являются категории и принципы познания материалистической диалектики. При этом автор опирался на положения: о диалектической связи публично-правовых и частноправовых субъектов, индивидуальных и коллективных субъектов российского правао переходе количественных изменений в статусе субъекта права в его качественные характеристикио постоянном трансформации института субъектов российского права, обусловленного уровнем развития социально-экономической сферы жизни общества. Процесс формирования в юридической науке категории «субъект права» также был рассмотрен в динамике, в развитии с выделением отдельным этапов и стадий. В ходе работы применялись и такие общенаучные методы, как: логический и исторический подходыструктурно-функциональный метод. Кроме того, при написании диссертации использовалась общая теория систем, с опорой на которую автором предложено системное видение связей между субъектами российского права. В качестве частноправовых методов познания использовались — формально юридический метод при толковании российского законодательства, сравнительно-правовой в ходе сопоставления различных видов субъектов российского права.

Теоретическую основу исследования составили классические и современные общетеоретические работы, посвященные субъектам российского права и связанным с ним юридическим явлениям. Автор также опирался в своей работе на труды по конституционному праву, уголовному, административному, гражданскому, трудовому праву и по иным отраслевым юридическим наукам.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 годафедеральное конституционное законодательствофедеральное законодательствоподзаконные нормативно-правовые актыКонституции (уставы) субъектов Российской Федерациизаконы субъектов Российской Федерации. Также анализу были подвергнуты отдельные материалы правоинтерпретационной и правоприменительной практики.

Научная новизна обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой одно из немногих комплексных общетеоретических исследований основных наиболее общих закономерностей формирования и развития института субъектов российского права. На основе обобщения положений новейшего российского законодательства предпринята попытка восполнить пробелы в теоретической концепции субъекта права, уточнив его понятие и соотношение с категориями «субъект правоотношения», «правосубъектность», «правовое положение субъекта», «правовой статус личности», классификацию и дополнив положениями о новых субъектах российского права в системе рыночных отношений, обобщив знания о таких характеристиках субъектов права, как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. В диссертации предлагается системное видение вопросов взаимодействия субъектов права и соответствующего нормативного закрепления их правового статуса.

Учитывая многогранность проблемы, автор не стремился к рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию наиболее актуальных, базовых теоретико-правовых вопросов.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие новизну диссертационного исследования.

1. Предлагается авторская трактовка понятия субъекта права, как индивидуального или коллективного лица, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей в силу юридических норм, а также потенциально способное само или через своих представителей участвовать в правоотношениях.

2. Отстаивается необходимость рассмотрения категорий «субъект права», «правосубъектность» и «правовой статус» в качестве самостоятельных и диалектически взаимосвязанных категорий. Суть правосубъектности заключается в том, что она определяет те юридически значимые характеристики, обладание которыми делает реальное (персональНО индивидуализированное) лицо обладателем того или иного правового положения. Правосубъектность следует представлять в виде своеобразного «буфера» между реальным лицом и статусом субъекта права. Этот «буфер» является правовой конструкцией, отражающей состав юридических фактов, наличие которых позволяет конкретному лицу (или вынуждает его) выступить в качестве обладателя соответствующего правового положения.

3. Обосновывается уточненное рассмотрение правосубъектное¹¹ в качестве самостоятельной правовой категории, свидетельствующей о правовой способности субъекта иметь права и обязанности, быть их носителем на любой стадии их проявления (приобретать, осуществлять, изменять или прекращать), а также отвечать за неправомерную реализацию и исполнение.

4. Утверждается, что отождествление субъекта права и субъекта правоотношения, свойственное ряду научных работ по правоведению, все-таки надлежит считать недопустимым. Несмотря на видимое сходство и безусловную органическую взаимосвязь между этими понятиями, все же их не следует признавать в качестве равнозначных.

Выделяются три основных признака различия между субъектом права и субъектом правоотношения: а) субъект правоотношения является динамической категорией, поскольку через правоотношение субъект права реализует свои субъективные права и юридические обязанности. Субъект правоотношения — это тот же субъект права, но только ставший участником правоотношения, деятельно реализующий только часть из целого ряда своих прав и обязанностей, которыми он, будучи субъектом права, потенциально обладаетб) в объективном смысле субъекта права следует рассматривать как некого абстрактного субъекта, а субъекту правоотношения всегда отводится вполне конкретная роль, он персонифицированв) крут субъектов правоотношения по объему не совпадает с кругом субъектов права.

5. Отстаивается тезис о правомерности разграничения понятий «правовой статус субъекта» и «правовое положение лица». Если правовой статус абстрактного субъекта характеризуется совокупностью нормативно закрепленных юридических прав и обязанностей, то правовое положение конкретного персонально индивидуализированного лица определяется как потенциальными правами и обязанностями (обусловлены наличием соответствующей нормы права), так и реальными обязанностями и правами (обусловлены существованием конкретных правоотношений). Предлагаемая теоретическая конструкция позволяет осмыслить механизм трансформации юридической абстракции в виде статуса субъекта права в конкретную реалию в виде правового положения персонально индивидуализированного лица, являющегося субъектом правоотношения.

6. Обосновывается положение о недопустимости смешения конкретных субъективных прав как составной части содержания конкретных правоотношений с правоспособностью как общим свойством субъекта права, как потенциальной возможностью иметь права и обязанности. Основное проявление правоспособности следует относить не к осуществлению, а к приобретению определенного права. В осуществлении субъективного права правоспособность находит свое косвенное, вторичное выражение. Объем содержания дееспособности должен соответствовать объему содержания правоспособности, так как дееспособность рассчитана на осуществление правоспособности. Следовательно, она как элемент правосубъектности способствует реализации правоспособности и связана с последней прямой функциональной связью субординации. Кроме того, логические объемы понятий правоспособности и дееспособности являются разновеликими. Это означает, что лицу, обладающему способностью иметь права и обязанности, предоставляется способность совершать действия о пределах содержания первой способности, т. е. действия только по приобретению прав и возложению на себя обязанностей.

7. В качестве перспективного метода изучения субъектов права выдвигается системный подход. Система субъектов российского права рассматривается как единая целостная совокупность субъектов различных категорий (индивидуальных и коллективных, частноправовых и публично-правовых), в которой они находятся в состоянии структурно-функциональных связей между собой в целях обеспечения их оптимальной деятельности в рамках правовых отношений. Например, каждая организационно-правовая форма юридического лица структурно и функционально дополняет другие формы, субъекты частного права реализуют свои юридические возможности при непосредственном взаимодействии с публично-правовыми образованиями, индивидуальные субъекты, объединяя свои усилия, образуют сложные, многосоставные субъекты права и т. д. Установление данной системы субъектов российского права обеспечивается соответствующей системной правовой регламентацией в законодательстве.

8. Анализируются качественные характеристики новых субъектов российского права в системе рыночных отношений. Предлагаются определения таких новых субъектов права, как саморегулируемые организации, государственная корпорации, финансово-промышленные группы, индивидуальные предприниматели.

Научное и практическое значение работы. Теоретический анализ проблемы, составляющий предмет диссертации, проведен во взаимосвязи с практикой социально-экономических, политических, правовых преобразований в обществе, тенденций и процессов в развитии правотворчества и правореализации в области правового положения субъектов. Содержащиеся в диссертации обобщения и выводы призваны способствовать дальнейшему совершенствованию института субъектов российского права и их правового статуса. Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают соответствующие, разделы общей теории государства и праватеорию механизма правового регулирования, теорию правоотношения, учение о правовом статусе участников общественных отношений.

Кроме того, общетеоретическое исследование проблемы субъектов российского права должно послужить методологической основой для более детального научного анализа их правового положения отраслевыми юридическими науками, а также в рамках сравнительного правоведения при рассмотрении проблем глобализации и сближения национальных правовых систем.

Результаты работы можно использовать в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, в частности при подготовке лекций, проведении семинарских занятий, написании научных работ по данной проблематике.

В целях оптимизации законотворческой практики автором предлагается комплекс мер по совершенствованию работ в области регламентации статуса, правоспособности, дееспособности, прав и обязанностей, юридической ответственности субъектов российского права.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», методологических семинарах в Саратовском филиале государственного учреждения РАН Институт государства и права РАН, «круглых столах» и конференциях. Наиболее значимые теоретические выводы и предложения изложены автором в опубликованных работах.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования и включает в себя введение, семь глав, заключение и список используемой литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В качестве подведения итогов проведенного исследования представляется необходимым указать следующее.

Постоянно растущее многообразие общественных связей и отношений вызывает к жизни все новые и новые разновидности субъектов российского права, а, следовательно, на практике множится число новых, пока еще неизвестных или малоисследованных объектов в юридической науке. В связи с этим обозначенная тематика будет иметь актуальность и в обозримом будущем, а всякое исследование субъектов российского права будет априори носить не вполне завершенный характер и оставлять простор для будущих изысканий. Кроме того, проблема субъектов российского права имеет многогранный и междисциплинарный характер, что делает невозможным освещение в полном объеме столь масштабной тематики в рамках одной научной работы.

Представленное исследование не претендует на рассмотрение абсолютно всех аспектов заявленной темы. В работе были рассмотрены лишь базовые, основополагающие и наиболее актуальные, на наш взгляд, вопросы. Что же касается перспектив научного анализа темы «Система субъектов российского права в рыночных условиях», то здесь можно указать следующие направления, требующие своего разрешения в будущем:

1) дальнейшее уточнение понятия и природы субъектов права;

2) изучение вновь появляющихся и ранее неизученных разновидностей субъектов российского права;

3) развитие знаний по вопросу о системных связях между субъектами права, по проблеме коллективных субъектов права как системных образований;

4) выявление и теоретическое исследование ошибок законодателя при установлении в нормативно-правовых актах системы субъектов российского права и их правового статуса;

5) проведение сравнительно-правового анализа закрепления системы субъектов права в российском и зарубежном законодательстве;

6) проведение специальных монографических исследований отдельных новых субъектов российского права на общетеоретическом уровне (в первую очередь, некоммерческих партнерств, саморегулируемых организаций, государственных корпораций и др.);

7) междисциплинарное изучение вопросов субъектов права с привлечением знаний из области социологии, политологии, экономической теории и других гуманитарных наук;

8) анализ влияния процессов глобализации на проблему нормативного закрепления правового статуса субъектов общественных отношений в российском законодательстве.