Социально-экономический анализ страхования на рынке труда

Актуальность исследования определяется тем, что формирование в России на фоне перехода к рыночным отношениям рынка труда, обусловливает появление специфических рисков, присущих именно рынку труда. Этот процесс, в свою очередь, вызывает необходимость применения механизмов страхования в качестве защиты и предупреждения этих рисков.

Существующий на сегодня в России рынок страхования и государственные формы страхования не в состоянии обеспечить необходимый уровень защиты ни работнику, ни работодателю, ни самому государству, также подверженному социальным последствиям действия рисков на рынке труда. В реальной практике не создано полноценного механизма страхования на рынке труда, имеющиеся формы в общем виде копируют западный опыт, не работая в нужном режиме, при этом в значительной мере продолжая функционировать по устоявшимся стереотипам советского периода.

В такой ситуации особую важность приобретает всесторонний анализ применения страхования на рынке труда, с определением наиболее подходящих форм его проведения, их проработкой в современных российских условиях, с конечной целью обеспечения защиты от рисков субъектов рынка труда.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью теоретической проработки и обоснования применения механизмов страхования на рынке труда, выявления наиболее подходящих его форм для применения от конкретных рисков и повышающих эффективность функционирования рынка труда.

Степень изученности проблемы. Вопросы функционирования отдельных форм страхования в системе социальной защиты, в том числе в приложении к рискам безработицы, несчастных случаев на производстве, роли государства в процессе страхования социально-значимых рисков, нашли широкое отражение как отечественной, так и в западной научной литературе.

Подобные проблемы в нашей литературе разрабатывались такими учеными как Абалкин Л. И., Алекринский A. JL, Бугаев Ю. С., Журавлев Ю. М., Кадомцева C.B., Климантова Г. И., Роик В. Д., Шахов В. В. и другие.

В западной литературе представлены теоретические аспекты указанных выше проблем: Ламперт X., Энтховен А.

Но в работах большинства авторов проблемы страхования на рынке труда рассматривались в основном либо в контексте общих вопросов социальной политики государства, социальной защиты в результате изменения общих социально-экономических условий, либо с позиций включения некоторых рисков, характерных для рынка труда, в анализ непосредственно страхового рынка. Как следствие, должным образом не представлен целостный взгляд на страхование на рынке труда, не получили нужного освещения вопросы применения его конкретных форм (обязательной, добровольной и др.) к конкретным рискам на рынке труда. Особого внимания заслуживают вопросы определения рисков на рынке труда, определение, альтернативных государственным, форм их страхования.

Актуальность и многогранность стоящих проблем применения страхования на рынке труда, недостаточная их разработанность в научной литературе обусловили выбор цели и задач данного исследования.

Цель исследования заключается в принципиальной разработке применения механизмов страхования на рынке труда и выработке практических рекомендаций по повышению эффективности применяемых в настоящее время, а также по использованию иных, новых для России форм страхования от рисков на рынке труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить, на наш взгляд, следующие задачи:

• рассмотреть основные моменты становления в России новых трудовых отношений как фактора формирования рынка труда;

• исследовать возможные риски, создаваемые на рынке труда и подлежащие страхованию;

• проанализировать роль и место страхования в системе защиты субъектов рынка труда от рисков;

• провести анализ опыта зарубежных стран в использовании механизмов страхования на рынке труда;

• выявить перспективы развития страховой защиты в форме государственного социального страхования на рынке труда в России;

• разработать предложения по использованию системы взаимного и коммерческого страхования на рынке труда, а также по привлечению западных страховщиков на российский рынок.

Объектом исследования являются специфические риски, воспроизводимые в результате функционирования рынка труда, включающие риск безработицы, потери трудоспособности в результате несчастного случая, риск работодателя пострадать в результате нечестности служащих.

Предметом исследования выступают теоретические и организационные аспекты применения различных форм страхования к защите субъектов рынка труда от рисков в процессе его развития.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам социального страхования, социально-экономического переустройства страны, применения института страхования при социальных рисках, функционирования рынка труда, страхового рынка, материалы Международной организации труда.

Эмпирической базой исследования послужили официальные документы государственных, правительственных органов, материалы законодательных и нормативных актов органов государственной власти РФ, материалы и статистические данные Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития, Международной организации труда (МОТ) и Международной ассоциации социального обеспечения (MACO), агентства «Gallup media».

Научная новизна диссертации заключается в получении новых результатов исследования в области применения страхования на рынке труда:

• Предложен подход к анализу механизмов страхования на рынке труда с позиций оценки рисковой природы трудовых отношений, возникающих на рынке труда, такой подход позволяет наиболее эффективно использовать перераспределительную и предупредительную функции страхования;

• Обосновано применение обязательной формы страхования на рынке труда с целью обеспечения минимальных социальных гарантий в рамках системы социальной защиты, а также добровольного страхования, покрывающего риски, выходящие за рамки предоставляемых государством социальных гарантий;

• Раскрыты особенности участия субъектов рынка труда (работников, работодателей, государства) в процессе страхования, возникающие в результате противоречий в рамках трудовых отношений;

• Проанализированы на основе сравнения с западным опытом причины недостаточно успешного применения в современной России страховых механизмов при возникновении рисков безработицы и несчастных случаев на производстве, намечены необходимые меры по их устранению;

• Определена роль взаимного страхования (проводимого профсоюзами либо союзами работодателей) как перспективной формы развития страхования рисков на рынке труда, сочетающая принцип добровольности и некоммерческую основу организации, а также возможность привлечения коммерческих компаний при страховании на рынке труда.

Теоретические положения, выносящиеся на защиту:

• В условиях формирования и функционирования рынка труда его субъекты подвергаются специфическим рискам, возникающим в результате действия между ними рыночных трудовых отношений;

• Проблемы страхования на рынке труда должны исследоваться на междисциплинарном уровне с использованием достижений экономики, экономической социологии, социологии труда, что позволяет, с одной стороны, определить природу рисков, а, с другой, — формы защиты от них;

• Основными механизмами предупреждения и перераспределения рисков на рынке труда должны стать механизмы страхования, осуществляемого как в обязательной, так и в добровольных формах;

Практическая значимость исследования. Основные подходы, полученные в работе выводы и результаты могут использоваться в деятельности государственных органов исполнительной власти по внедрению страховой защиты в область действия рисков на рынке труда, региональными и муниципальными органами управления при формировании региональной политики занятости, в практической работе центров занятости.

Основные предложения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы при построении страховых отношений по поводу рисков на рынке труда непосредственно работодателями (их союзами), профсоюзами работников. 9.

Заключение

.

По результатам проведенного диссертационного исследования возможно сделать ряд следующих выводов:

1. Переход России к рыночным отношениям не только обусловил появление таких категорий как наемные работники, предприниматели (работодатели), но и предопределил возникновение между ними определенных отношений, характеризующих рынок труда как социально-экономический институт. Помимо этого трудовые отношения, возникающие на рынке труда подвержены определенным специфическим рискам, характерным именно для этой области рыночных отношений. Эти риски большей частью носят социальный характер, так как, во-первых, возникают в результате социально-экономических (трудовых) отношений между людьми, а, во-вторых, в случае их проявления, возникающие события носят массовый характер и отражаются на многих других сферах жизнедеятельности общества. Наиболее ярким примером подобных рисков служат риски безработицы и несчастных случаев на производстве, которые рассмотрены наиболее подробно.

2. В рыночных условиях самым действенным механизмом защиты от рисков признан институт страхования. В приложении к рынку труда страхование выполняет роль, с одной стороны, инструмента воспроизводства рабочей силы, а, с другой стороны, — регулирует и снимает значительную часть противоречий между субъектами рынка труда, то есть работниками и работодателями, а также государством.

3. Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для различных категорий трудящихся, то и формы защиты, а значит, и организация страхования различаются по видам, имеют свои особенности и специфику. Например, риск безработицы связывают с деятельностью всех трех субъектов: работника, работодателя и государства. Считается, что определенная доля риска приходится на самого работника, так как он выбирает ту или иную профессию, имеет определенную квалификацию. Поэтому он и должен нести ответственность за свою долю риска и материально участвовать в его минимизации и компенсации. Работодатель (предприниматель) рискует, когда организовывает производство и сбыт тех или иных товаров или услуг. Государство также несет свою долю социального риска, который возможен в связи с законодательством и проводимой социально-экономической политикой. Таким образом, уровень безработицы связывают с недальновидным выбором профессии или недостаточным уровнем профессиональной подготовки работника, неправильной стратегией развития производства в лице работодателя, недостатками в проведении экономической и социальной политики (государство). Однако определить степень риска в зависимости от принятия тех или иных решений работником, работодателем и государством не представляется возможным, так как в конечном итоге они взаимосвязаны, все их действия и принимаемые решения находятся в рамках определенных ограничений. Отсюда целесообразно возложить материальную ответственность по этому риску (страхование) на всех участников.

4. В настоящий переходный период российской экономики основным видом страхования социальных рисков на рынке труда должно быть социальное страхование в рамках всеобщей социальной защиты. Однако его функционирование должно четко отделяться от работы института социального обеспечения. В этой связи координирующая роль государства резко возрастает. Требуется безотлагательное законодательное определение величин страховых взносов в различные отрасли социального страхования, нормативное определение минимально-необходимых уровней социальных гарантий, создание механизмов страховой солидарности отдельных профессиональных групп трудящихся, а также механизмов увязки страховых взносов с уровнем рентабельности отраслей, прибыли и налоговых отчислений. Однако одним из основных моментов является необходимость предоставления фондам социального страхования возможности работы по правилам страхования, несведения социального страхования к прямому государственному перераспределению его средств.

5. При жесткой необходимости повысить уровень эффективности работы существующей системы государственного социального страхования, важнейшим моментом является развитие других видов страхования на рынке труда в качестве как дополнительных — для страхования уже страхуемых рисков на рынке труда, так и новых видов страхования покрывающих не страхуемые в настоящее время риски (например, риск работодателя и страхование гарантии честности служащих). Такими видами могут и должны стать прежде всего взаимное страхование, а также возможно привлечение коммерческого индивидуального страхования. В этом процессе продуктивным может стать привлечение западных страховщиков на российский рынок с целью привлечения дополнительных средств на страховой рынок, но с жестко оговоренными квотами как ввоза так и вывоза средств, собранных от страхования и образующих страховой фонд, а также с целью привнесения новых технологий страхования именно на рынке труда.

6. На основании вышесказанного для России может стать весьма перспективной модель сочетания этих видов страхования от рисков на рынке труда, основанная на западном опыте, предполагающая многосубъектность и многообразность предложения страховых услуг, обеспечивающих большую стабильность и эффективность развития рынка труда в России.