Законность как реальное выражение права

Актуальность темы

диссертационного исследования. В российской юридической доктрине и в правоприменительной практике особую остроту приобретает проблема законности как реального выражения права, так как именно это направление в исследовании права и законности в современной правовой науке мало изучено. На основании этого вопрос соотношения современного понимания права и законности в сегодняшней России является исключительно значимым. Данные обстоятельства непосредственно связаны с характером проводимых реформ, которые затронули все основы общественной жизни страны, в том числе и сферу права.

В условиях столь значимых перемен важнейшим направлением формирования новых научных взглядов и развития правовой политики в стране становится идея законности как реального выражения права. В свою очередь, это положение явилось фактором стабилизации научных, правовых и иных общественных процессов.

При этом опыт реформирования России, хотя и непродолжительный по времени, со всей очевидностью показал, что качественное проведение реформ в жизнь невозможно без системы научно продуманного законодательства и последовательной его реализации. Однако трудно определить, что более важно: хорошее законодательство или четко сформулированная система претворения его в жизнь. Необходимо и то, и другое. Добротное законодательство, если оно не соблюдается, не исполняется и не применяется, бесполезно, как и мало полезен механизм реализации бестолковых, непродуманных нормативно-правовых актов.

В этой связи проблема современного либерально-демократического понимания законности как реального выражения права является исключительно важной, ибо связана непосредственно с задачами реформирования России. Данная категория представляет собой сложное социально-правовое явление, и развить его современное понимание можно только с позиции системного подхода к исследованию права. Следовательно, теоретико-методологические положения проблемы современного либерально-демократического понимания законности как реального выражения права имеют большое значение и актуальность, а также нуждаются в дальнейшей разработке.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема законности как реального выражения права является направлением, которое широко и подробно не исследовалось в современной правовой науке. Однако идея законности всегда была одной из основных и центральных идей права. Многие ученые-отраслевики, практики, теоретики права специально посвящали свои работы данной проблеме.

Право и законность своими истоками уходят в далекое прошлое. Древнегреческие ученые: Сократ, Аристотель, Платон — призывали своих сограждан укреплять законы и право в целом. В более поздние времена эта проблема в той или иной форме находила отражение в работах крупных философов, политиков, писателей, государственных деятелей. Дореволюционное русское правоведение не обходило вниманием данную проблему, хотя работ, которые специально были бы посвящены вопросам законности, практические не было. Они рассматривались в связи с идеями правового государства (П.И. Новгородцев, Е. Н. Трубецкой и др.) — нормами права (Н.М. Коркунов, Г. Ф. Шер-шеневич и др.) — правосознанием (И.В. Михайловский, Л. И. Петражицкий и.

ДР-).

Послереволюционный советский период изобилует исследованиями о законности. Ленинские идеи о законности, во многом неприемлемые по идеологическим причинам, получили развитие в дальнейшем в многочисленных работах советских ученых, таких, как Н. Г. Александров, С. Н. Братусь, Н. Н. Вопленко, Е. А. Лукашева, М. С. Строгович, И. С. Самощенко, Д. А. Керимов, В. М. Чхиквадзе, П. М. Рабинович и др.

Немало высказанных тогда и позднее суждений о законности не утратили своего значения в современных условиях. Традиционную для советского периода времени концепцию законности продолжают поддерживать большинство современных отечественных теоретиков права. Среди них B.C. Афанасьев, А. Ф. Ефремов, А. Б. Лисюткин, Ф. М. Раянов, В. И. Шинд.

Но наступило новое время, которое требует современных подходов к такому социально-правовому явлению, как законность. В отечественной юридической науке уже появились работы, в которых вопросы законности трактуются с позиций современных требований и задач сегодняшнего российского понимания права (С.С. Алексеев, М. И. Байтин, Д. Н. Бахрах, Н. В. Витрук, Х. С. Гуцериев, B.C. Нерсесянц, В. Н. Кудрявцев, Ю. А. Тихомиров и ДР-).

Однако в связи с формированием в российском государстве и обществе новых подходов к праву и либерально-демократической правовой системы многие аспекты законности остаются малоисследованными или дискуссионными. Поэтому настоящее исследование направлено на рассмотрение вопросов, связанных с закономерностями либерально-демократического развития права и законности, а также на исследование особенностей современного либерально-демократического понимания законности как реального выражения права.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает законность как правовая категория, основанная на современном либерально-демократическом правопонимании.

Предметом исследования является законность как реальное выражение права.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается во всестороннем комплексном анализе теоретических положений законности как правовой категории основанной на современном либерально-демократическом правопонимании, и в выявлении факторов способствующих формированию, развитию законности как реального выражения права.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

1) изучить и проанализировать накопленные в правовой науке знания о категориях «право» и «законность», а также раскрыть современные подходы к данной проблеме;

2) рассмотреть представление о праве как первооснове законности на основе исследования понимания права, его понятия и сущности, принципов и функций;

3) определить сегодняшнее видение законности, опирающееся на современное правопонимание;

4) установить сопоставление понятий «право» и «законность» между собой для выяснения сходства и различия во взаимодействии данных категорий;

5) сформулировать общетеоретические характеристики понятия «пра-возаконность»;

6) провести соотношение категорий «правовая система» и «законность», где законность рассматривается как неотъемлемое качество правовой системы;

7) выявить инструментальную ценность законности как «амальгамы» общественно-личных интересов, служащих для выполнения задач по совершенствованию качества правовой системы;

8) исследовать положения о законности, в которых она выступает как особое состояние общественной и государственной жизни;

9) осмыслить назначение, цели, задачи и функции конституционной законности как одного из важнейших политико-правовых институтов.

Методологическая основа исследования. Основу методологии познания проблем законности как реального выражения права составляет общефилософский подход к познанию объективной реальности с использованием методов: системного анализа, исторического, логического, нормативно-правового и структурно-функциональногоприменен системный подход к анализу закономерностей либерально-демократического развития права и законности.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых-правоведов: С. А. Авакьяна, А. В. Аверина, С. С. Алексеева, B.C. Афанасьева, М. И. Байтина, Н. В. Витрука, Г. А. Гаджиева, В. В. Глущенко, Х. З. Гуцириева, В. М. Ведяхина, А. Ф. Ефремова, М. Ю. Зиновьева, С. Н. Кожевникова, И. Н. Колкаревой, А. Н. Кокотова, Н. М. Колосовой, И. А. Кравца, В. В. Клочкова, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лазарева, Р. З. Лившица, А. Б. Лисюткина, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, О. В. Мартышина, Н. И. Матузова, B.C. Нерсе-сянца, В. Д. Перевалова, Д. А. Пономарева, Т. Н. Радько, О. П. Сауляка, В. Н. Синюкова, О. Ф. Скакуна, Ю. А. Тихомирова, А. Ф. Черданцева, А. А. Чечулиной, А. С. Шабурова, Л. С. Явича.

Нормативно-правовая и эмпирическая базы исследования были составлены диссертантом, исходя из сложности предмета диссертационной работы. Поэтому в ходе исследования автором диссертации был привлечен и проанализирован обширный круг источников, в состав которых вошли, во-первых, научные положения таких явлений, как право, правовая система, законность, правозаконность, конституционная законность. Разработки указанных явлений представлены в диссертационном исследовании в виде сведений из монографий, книг, учебных пособий, журнальных статей, авторефератов, материалов научных конференций и семинаров. Во-вторых, нормативно правовые источники: Конституция РФ, отраслевое законодательство (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, а так же федеральные законы, законы субъектов федерации, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ). В-третьих, материалы судебной практики Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также открытые материалы Прокуратуры России, МВД России.

Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными целями и задачами и заключается в том, что законность рассматривается как реальное выражение права. Автор диссертации исследует «законность» как понятие, неразрывно связанное с правом, а также непосредственно выражающее суть права в современном либерально-демократическом государстве. Данное теоретическое исследование является одним из первых в настоящей действительности, в котором законность рассматривается как особое социальное явление, неразрывно связанное с правом и его выражением в реальной жизни.

Научная новизна исследования определяется еще и тем, что проблема разработана с учетом соотношения права и законности между собой, которое способствовало выяснению содержательных характеристик параллельно используемого понятия — правозаконность. Автор диссертации в исследовании также отмечает тот факт, что при анализе права и законности учитываются те социальные связи и отношения, в которых они исследуются в гражданском обществе и правовом государстве.

В теоретическом плане в свете новых задач существенный интерес в исследовании представляет проблема взаимодействия правовой системы и законности, где законность рассматривается как неотъемлемое качество правовой системы. В диссертации законность представлена как фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее состояние служит главным критерием правовой оценки общественной и государственной жизни.

Диссертация является исследованием проблемы научно-теоретической разработки процесса организации и функционирования конституционной законности в либерально-демократическом государстве. В этой связи в диссертации отражены концептуальные подходы к конституционной законности на основе анализа ныне действующего российского законодательства и практики его реализации.

В полном соответствии с целями и задачами, поставленными в диссертации, автором формулируются и обосновываются следующие положения, выносимые на защиту:

1. Движение российского общества и государства к праву обуславливает изменение представлений о качественном содержании права и законности.

2. На современном этапе признание верховенства права, универсализация прав человека, модернизация российской правовой системы придает законности либерально-демократический характер.

3. Сущность, принципы, социальное назначение права, его ценностный потенциал могут наиболее полно проявиться лишь в условиях гражданского общества и правового государства. При этом сущность и принципы права, находясь в основе правового закона, также лежат в основе законности.

4. Современная правовая наука стала отражать идею законности как реального выражения права. Ведь законность — это форма реализующегося права, а право является содержанием законности.

5. Законность есть не что иное, как качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения, а так же правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации.

6. Современная законность представляет собой средство обеспечения стабильности правовой системы. При этом законность является частью правовой системы, а право играет в ней определяющую роль.

7. Либерально-демократическая законность, выражая «амальгаму» общественно-личных интересов, служит активным инструментом выполнения задач по совершенствованию качества правовой системы.

8. Законность — это такое состояние общественной и государственной жизни, которое ограждает личность от произвола власти, массу людей — от анархии, общество в целом — от насилия, государство — от беспорядка.

9. Конституционная законность является ведущим фактором всей законности в целом, а также вершиной формального закрепления высшего права государства.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью, научной новизной, сформулированными основными идеями, положениями и обоснованными выводами.

Диссертация является вкладом в развитие научных знаний о законности как явлении, неразрывно связанным с правом.

В диссертационной работе с принципиально новых позиций осмыслены наиболее острые дискуссионные вопросы в кругу фундаментальных проблем современной юридической науки. Сформулированные в исследовании теоретические выводы и заключения развивают и дополняют положения теории права в области правопонимания, механизма правового регулирования и правоприменения.

Исследуемые в диссертации вопросы соотношения понятий «право» и «законность», проблемы формирования и функционирования механизма законности как реального выражения права, явление взаимного влияния качества правового регулирования на уровень законности — составляют важнейшую характеристику состояния общественной и государственной жизни и являются фундаментальными проблемами современной правовой науки, а их новое видение обуславливает теоретическую значимость проведенного исследования.

Практическая значимость заключается в возможности использования содержащихся в диссертации выводов и положений при осуществлении мероприятий по совершенствованию процесса реализации права и улучшению работы правоприменительных органов (судов, прокуратуры, органов внутренних дел).

Дидактическое значение. Выводы диссертационного исследования имеют большое значение для развития российской правовой науки в целом. При этом они могут быть использованы как юридическими вузами в процессе научной работы и преподавания правовых дисциплин, так и органами прокуратуры и МВД на курсах подготовки и повышения квалификации их работников.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре теории государства и права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина. Положения настоящего исследования были изложены в докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях и семинарах разного уровня и нашли свое отражение в 11 публикациях автора по теме диссертации. Результаты проведенного диссертационного исследования использовались диссертантом в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий со студентами в Институте права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, в филиале МЭСИ «Московский университет экономики, статистики и информатики» в г. Тамбове.

Достоверность выводов, полученных в ходе диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы в учебный процесс Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина, в работу Управления Внутренних Дел Тамбовской области, Тамбовского областного суда, ООО «Агентство правовых консультаций «Эксперт».

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Резюмируя результаты проведенного исследования, заключающегося во всестороннем комплексном анализе теоретических положений законности как социально-правового, культурного феномена неразрывно связанного с правом и в выявлении факторов, способствующих формированию и развитию законности как реального выражения права, рассматриваемого с позиции современного либерально-демократического правопонимания, возможно сделать следующие выводы:

1. Обилие различных подходов, существующих в юридической науке к определению понятий «право» и «законность», лишний раз подчеркивает сложность и многоплановость этих явлений. Вырабатывая современные определения рассматриваемых категорий в настоящей действительности, необходимо учитывать появление и развитие либерально-демократического понимания права и законности, основанного на восприятии идеи законности как реального выражения права. Рассматривая существующее представление о праве как первооснове законности, следует опираться, прежде всего, на исследование таких составляющих права, как понимание права, его понятие, сущность, принципы и функции.

Результат работы показал, что все эти категории, находясь в основе правового закона, также лежат в основе законностипри этом, существуя в состоянии взаимосвязи и взаимообусловленности, объясняют, характеризуют, оценивают особенности правовой действительности, нормативно-регулятивный потенциал права в целом и тем самым определяют параметры существующего в современном гражданском обществе представления о праве.

2. Проведенный анализ содержания законности, принципов законности, системы гарантий законности позволяет судить о том, что в условиях сегодняшнего времени наметились новые научные подходы к определению законности с учетом современного либерально-демократического правопонимания. Рассмотренные элементы законности в определенной степени совпадают с такими же характеристиками права. Это обстоятельство приближает законность к праву, способствует более основательному видению законности, опирающемуся на современное правопонимание, которое заключается в том, что сама законность есть не что иное, как форма реализующегося права, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации.

3. Сопоставление понятий «право» и «законность» между собой помогло выяснить сходство и различие во взаимодействии данных категорий.

Право и законность взаимосвязаны с государственной властью, у них единое, государственно-волевое содержание и интересы. Они связаны с правами, свободами, обязанностями, ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность и т. д. При этом свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

1. Право и законность — различные по содержанию и характеру категории:

— право — установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

— законность — реальное выражение права, качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

— право — начальный этап как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование;

— законность — форма реализующегося права, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации.

3. Они несут различную правовую и функциональную нагрузку:

— право — юридическая основа правопорядка;

— законность — средство его установления.

4. Различны их связи и зависимости:

— если право выступает как причина, то законность как следствие;

— если право является возможностью регулирования общественных отношений, то законность — реальностью их реализации.

В целом, право и законность жизненно необходимы для утверждения и дальнейшего развития народовластия и становления цивилизованного гражданского общества и современного правового государства. В настоящей действительности они являются своеобразными инструментами, позволяющими решать поставленные задачи и достигать цели.

4. Сравнение категорий «право» и «законность» также помогло определить содержательные характеристики параллельно используемого понятияправозаконность. Таким образом, отличительная черта правозаконности заключается в том, что право в современном гражданском обществе обретает собственное бытие, независимое от государственной власти. Решающим устоем собственного бытия права здесь наряду с либерально-демократическими правовыми принципами, частным правом становятся фундаментальные права человека. При этом с позиции философии права правозаконность, проводя четкое различие между «правовым» и «не правовым» законом, исходя из представлений о том, что право есть возведенная в позитивную форму мера свободы, отрицает общеобязательность «правонару-шающего закона».

В настоящей действительности правовая законность становится той новой правовой категорией, которая отражает современные подходы субъектов права и, прежде всего, правоприменителей к процессу реализации предписаний и требований, заключенных в нормах правовых законов. В полной степени реальная правовая законность раскрывает свой потенциал и свои принципы лишь в условиях действительного действия правовой свободы.

В рамках проведенного исследования необходимо сделать вывод о том, что правовая законность — это такая правовая категория жизни гражданского общества, при которой, в первую очередь обеспечиваются права и свободы человека и гражданина цивилизованного государства, достойность бытия личности, позитивное развитие социального и правового статуса каждого члена гражданского общества в условиях действительного действия правовой свободы, которая неразрывно связана с процессом реализации права, основанного на его реальном выражении в правовых законах и нормативно-правовых актах правового государства.

5. Проблема соотношения правовой системы и законности, где законность рассматривается как неотъемлемое качество правовой системы, представляет существенный интерес для современной юридической науки.

Проведенное исследование определило, что с общетеоретических позиций законность следует рассматривать как характеристику качественного состояния правовой системы, режима ее функционирования. При этом законность в современных условиях является реальным выражением права, а также, выражая «амальгаму» общественно-личных интересов, служит активным инструментом выполнения задач по совершенствованию качества правовой системы.

Научный анализ, кристаллизация понятия законности привели к раскрытию различных сторон ее сущности и места в системе основных институтов и принципов политической и правовой систем гражданского общества. При этом исследования общетеоретических аспектов законности привели, прежде всего, к пониманию многогранности ее сути. Именно вывод о многогранной природе законности как важнейшего социально-политического института есть итог значительных аналитических усилий. И вывод этот служит основой для дальнейшего развития теории либерально-демократической законности в условиях правового государства.

6. Исследованные положения о законности как неотъемлемом качестве правовой системы дали все основания сделать вывод о том, что законность как особое состояние общественной и государственной жизни представляет собой фундаментальную категорию всей юридической науки и практики, а ее состояние служит главным критерием правовой оценки общественной и государственной жизни. При этом право в современном мире является фактором социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в нормативно-правовых актах (законах, указах, постановлениях и т. д.). Право реально, прежде всего, потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведение людей — граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Вот эта-то сторона права, связанная с его реальным выражением в законах государства, и характеризуется понятием «законность». А законность как необходимое условие гармоничного функционирования гражданского общества и правового государства охватывает все стороны жизни права, его действенность, урегулиро-ванность общественной и государственной жизни в целом.

Таким образом, законность — это особое состояние общественной и государственной жизни, состоящее в господстве права и закона в государственных и общественных отношениях, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми их участниками, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении правопорядка и организованности в гражданском обществе и правовом государстве.

7. Проведенный анализ аспектов законности не мог не затронуть один из важных вопросов — конституционную законность, ибо конституционная законность является ведущим фактором всей законности в целом, а также вершиной формального закрепления высшего права государства.

В сегодняшней правовой науке отмечается развитие интереса к процессу организации и функционирования конституционной законности в современном либерально-демократическом государстве, так как конституционная законность становится необходимым условием движения современного либерально-демократического государства к параметрам правового. При этом в условиях функционирования правового государства конституционная законность должна стать не способом реализации власти, а средством ее ограничения, что закреплено в Конституции РФ 1993 г. (ч. 2 ст. 15).

Исследование показало, что конституционная законность (конституционность) представляет собой правовой режим функционирования современного либерально-демократического государства, благодаря которому это государство приобретает правовую сущность и становится правовым.

8. Проблема исследования факторов, способствующих формированию и развитию законности как реального выражения права, рассматриваемого с позиции современного либерально-демократического правопонимания, столь широка и многопланова, что раскрытие всех ее аспектов не представляется возможным в рамках одной работы. Многие вопросы, которые в рамках настоящего исследования были изложены лишь в виде тезисов, заслуживают более детального рассмотрения, а потому в последующем могут стать предметом самостоятельного юридического анализа.