Образование и деятельность советских органов государственной безопасности в Кемеровской области

События начала 90-х годов XX столетия, приведшие к распаду одного из крупнейших государств — Союза ССР, повлекшие за собой цепь многих политических изменений в мире, требуют переосмысления всего исторического пути развития общества. Воссоздание реальной и правдивой картины деятельности советских органов государственной безопасности продолжает быть актуальной задачей историков, поскольку они были одним из действенных инструментов реализации государственной политики. Важными являются позитивный и негативный опыт, а также уроки деятельности органов государственной безопасности.

Обеспечение государственной безопасности представляет собой совокупность мер политического, экономического, военного и правового характера по защите личности, общества и государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб иностранных государств и враждебных элементов внутри страны, обеспечения территориальной целостности и независимости государства.

Созданная 7 (20) декабря 1917 года при Совете Народных Комиссаров Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем на первом этапе становления находилась в постоянном поиске и выработке оптимальных мер борьбы с противниками нового строя. В этот период сложились основные принципы организации и деятельности советских органов госбезопасности, определилась их роль в обществе и место в механизме государственного аппарата управления.

После Гражданской войны политическая атмосфера вокруг страны Советов продолжала оставаться напряженной. Правящие круги ведущих иностранных государств не оставляли намерений свергнуть советскую власть, стремясь подорвать экономические устои государства и дестабилизировать в стране политическую обстановку. Действия международной реакции извне усугублялись ожесточенной политической борьбой внутри страны.

Индустриализация промышленности, коллективизация сельского хозяйства и осуществление культурной революции проходили в условиях острого политического противоборства.

Следует отметить, что советские спецслужбы никогда не были самостоятельными структурами, а всегда и, прежде всего, выступали как инструмент в руках высшей политической власти. Рассматривая органы государственной безопасности в качестве важного звена в механизме управления, наделяя их широкими полномочиями, политическое руководство страны направляло чекистов на осуществление самых различных политических, социально-экономических и идеологических программ. Как инструмент политики спецслужбы являлись весьма важными и значимыми субъектами главных политических процессов.

К середине 1930;х годов органы безопасности, как «инструмент» заняли самостоятельную и определяющую, главенствующую роль среди основных политических институтов государства. Произошла трансформация политического режима в модификацию авторитарного, диктаторского типа. Вновь выдвинутый во второй половине 1930;х годов тезис о всеобщем нарастании классовой борьбы по мере строительства социализма, ориентация органов безопасности на «выкорчевывание врагов народа» привели к отрицательным последствиям. Обострившаяся в связи с этим обстановка массового психоза, всеобщей подозрительности и недоверия обернулась в стране в целом, как и в отдельных регионах, системной борьбой против части общества.

В годы Великой Отечественной войны органы государственной безопасности, выполняя свои задачи, обеспечили общественную стабильность и смогли нейтрализовать попытки вражеской агентуры подорвать экономическую базу, политическую и духовную консолидацию народа. Во второй половине 40-х — восьмидесятые годы XX века они в условиях холодной войны обеспечивали устойчивость политической системы. Детальное изучение и обобщение всего этого имеет большое значение для исторической науки.

Особое значение имеет исследование деятельности местных органов безопасности, поскольку именно на региональном уровне осуществлялась практическая деятельность, решались конкретные задачи.

Это актуально и с практической точки зрения. Ныне к руководству территориальными органами безопасности Российской Федерации приходит новое поколение людей. Оперативно-розыскной деятельностью занимаются молодые сотрудники, не имеющие конкретного представления о той громадной работе, проделанной старшими поколениями чекистов, со всеми взлетами и падениями, с многочисленными моральными и нравственными издержками, сопряженной с преодолением больших трудностей с положительными результатами, но, порой, и негативными последствиями.

Необходимость такого исследования диктуется и в сложившейся за последнее время тенденцией искаженного освещения роли и места советских органов государственной безопасности в политической системе СССР.

В трудах целого ряда современных историков основное внимание уделяется одностороннему показу лишь карательной деятельности отечественных органов госбезопасности, что только частично отражает объективно происходившие процессы, но не способствует формированию целостного представления об истории нашего Отечества и его специальной службы. Научное, на основе архивных материалов исследование истории создания и деятельности территориального звена советских органов государственной безопасности на примере Кузбасса, позволит восполнить имеющийся пробел в истории Кемеровской области и истории страны. В свою очередь это, в условиях современных преобразований, когда происходит ломка старой модели и создание совершенно нового механизма государственного управления, поможет познать подлинную роль и назначение силовых структур в системе советского государства и общества в наиболее сложные периоды их истории, раскрыть историческую правду, какой бы она ни была. Изучить опыт прошлого необходимо и для того, чтобы сделать правильные выводы во избежание ошибок в будущем. Диссертационное исследование дает возможность глубже проанализировать и понять процессы, происходившие в одном из сибирских регионов на различных исторических этапах развития государства.

На протяжении 74 лет своего существования органы ВЧК-КГБ были уникальной государственной организацией, а их деятельность — всеобъемлющей как по уровню решаемых задач, так и по охвату практически всех сфер жизни государства и общества. Органы ВЧК-КГБ в Центре и на местах наряду с КПСС и системой Советов являлись одной из составляющих советского государственного и общественного строя. Жесткая иерархия органов КГБ, контроль, осуществлявшийся наряду с партийными органами, за Вооруженными Силами, экономикой-страны, национальной и культурной политикой, загранкадрами и т. д. сделали Комитет госбезопасности сверхспецслужбой, не имевшей до этого аналогов в мире.

В силу специфики решаемых задач, особенностей оперативно-розыскных мероприятий, необходимости соблюдения строжайших мер конспирации и обеспечения государственной тайны, тема всестороннего исследования деятельности органов безопасности в советский период государства была закрытой для широкого круга историков.

Степень научной разработанности темы. В советский период изучение истории ВЧК-КГБ базировалось преимущественно на исследовании деятельности подразделений центрального аппарата1, деятельность территориальных органов освещалось фрагментарно в связи с разработкой и проведением отдельных оперативных мероприятий.

В постсоветский период исследование истории и деятельности отечественных органов государственной безопасности проводится без учета принципа партийности. Изучение наиболее актуальных вопросов работы органов ВЧК-КГБ нашло свое отражение в ряде публикаций2, носящих обобщающий характер.

1 Минаев В. Подрывная работа иностранных разведок в СССР. — М.: Воениздат НКО СССР, 1940. / Под редакцией И. ЕрухимовичаГолинков Д. Л. Крушение антисоветского подполья в СССР (1917;1925 гг.). — М.: Политиздат, 1975. 3-е изд., доп. — М: Политиздат, 1980. — в 2 кнВ. И. Ленин и ВЧК. Сборник документов (1917;1922 гг.) — М.: Политиздат 1975, и др.

2 Линдер, И. Б. Спецслужбы России за 1000 лет. Материалы секретных фондов. М. 2006; Линдер И. Б., Чуркин, С. А. Красная паутина: Тайны разведки Коминтерна. 1919;1943. — М. 2005; Лубянка: Из истории отечественной контрразведки. — М. 2007; Макаревич, Э. Ф. Секретная агентура. — М. 2007; Судоплатов П. А. Разные дни тайной войны и дипломатии. 1941 год. — М. 2005; Клименко В. А. Чекисты на защите Октября. — М. 2003; Судоплатов, П. А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930;1950 годы.-М. 2005. идр.

В последние годы появился ряд исследовательских работ, в которых образование и деятельность органов ВЧК-ОГПУ рассматриваются через исследование профессионального пути руководителей спецслужбы, особенностей обстановки в разные периоды развития государства1. Проблемы истории отечественных спецслужб 1-й четверти XX века, вопросы истории органов госбезопасности СССР кануна Второй мировой войны, периода Великой Отечественной войны и послевоенного периода представлены в трудах Общества изучения истории отечественных спецслужб, в работах его председателя Здановича А. А., ученых-историков Мозохина О. Б., Плеханова A.M., Капчинского О. И., Хлобустова О. М., и других2. В это же время были опубликованы ряд научных и документальных сборников, энциклопедических изданий3.

Различные аспекты деятельности органов безопасности в годы становления молодого советского государства, довоенного времени и, особенно, периода Великой Отечественной войны рассмотрены в ряде диссертационных исследований4.

1 Поликаренко И. Е. О Ф. Э. Дзержинском. Воспоминания, статьи, очерки современников. — М. 1977; Мозохин, О., Гладков, Т. Менжинский. Интеллигент с Лубянки. — М. 2005; Бережков В. Питерские. Руководители органов госбезопасности Санкт-Петербурга. — М. 2005; Кремлёв, С. (Брезкун) Берия. Лучший менеджер XX века. — 2-е изд., доп. и испр. — М. 2008; Сульянов Л. К. Берия. Арестовать в Кремле: Историческая хроника. — Мн. 2004; Ильинский, М. Нарком Ягода. — 2-е изд., доп. и перераб. — М. 2005; Чертопруд С. Андропов — КГБ. — М. 2004; Минутко, И. А. Ю. Андропов: Реальность и миф. — М. 2004, и др. Зданович А. А., Безверхний А. Г., Величко В. Н. и др. Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. I. — М. 2006; Высылка вместо расстрела. Депортация интеллигенции в документах ВЧК-ГПУ. 1921 -1923. — М. 2005; Капчинский О. Госбезопасность изнутри. Национальный и социальный состав. — М. 2005; Хлобу-стов О. М. Госбезопасность от Александра I до Путина. — М. 2005. и др.

3 Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922 — декабрь 1936. — М. 2003; ЛУБЯНКА: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917;1991. Справочник. — М. 2003; Государственный антисемитизм в СССР. От начала до кульминации, 19 381 953. — М. 2005; Энциклопедия военной разведки России. — М., 2004. и др.

4 Зданович А. А. Организационное строительство отечественной военной контрразведки: 1914;1920 гг.: дне.. канд. ист. наук: М., 2003; Капчинский О. И. ВЧК: организационная структура и кадровый состав. 1917;1922 гг.: дис.. канд. ист. наук: 07.00.02 М., 2005; Овчинников С. А. Контрразведка Поволжья в системе государственных органов и общественно-политических структур безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны, 19 411 945 гг.: автореф. дис.. д-ра ист. наук: Саратов, 1995; Ирлицин В. И. Деятельность органов НКВД в годы Великой Отечественной войны, июнь 1941 — ноябрь 1942 гг.: На материалах Калининской области: автореф. дис.. канд. ист. наук: Тверь, 1998; Мартианов, В. Е. Органы НКВД Краснодарского края накануне и в годы Великой Отечественной войны, 1937;1945 гг.: автореф. дис.. канд. ист. наук: Краснодар, 1998; Стяжкин С. В. Органы государственной безопасности и внутренних дел в Великой Отечественной войне 1941;1943 гг.: На материалах Верхнего Поволжья: автореф. дис.. канд. ист. наук: Ярославль, 1999; Вольхин А. И. Деятельность органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны, 1941;1945 гг: автореф. дне.. д-ра ист. наук: Екатеринбург, 2001; Верютин Д. В. Деятельность органов НКВД на территории Центрального Черноземья накануне и в годы Великой Отечественной войны: автореф. дис.. канд. ист. наук. — Курск, 2002; Бондарева А. В. Органы государственной безопасности советской провинции в годы Великой Отечественной войны: На примере Курской области: автореф. дис.. канд. ист. наук. — Курск, 2004; Садовский, С. О. Деятель.

В монографии А. М. Плеханова «Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921;1928"1, на базе большого объема документальных первоисточников, архивных фондов и исторической литературы проведено глубокое научное исследование деятельности органов ВЧК-ОГПУ в 1921;1928 гг. в конкретной исторической обстановке.

Большой интерес представляет работа А. М. Плеханова «Дзержинский. Л.

Первый чекист России". На обширном материале, прежде всего многих архивных источниках, впервые введенных в научный оборот, автор показывает роль Дзержинского в становлении и развитии советских органов государственной безопасности, в определении их правового положения, в кадровой политике и в руководстве борьбой с контрреволюцией и спецслужбами капиталистических стран, в восстановлении народного хозяйства в годы Гражданской войны и новой экономической политики.

В монографии О. Мозохина «ВЧК-ОГПУ. Карающий меч диктатуры пролетариата"3 раскрываются образование, становление, развитие и деятельность экономических подразделений ВЧК-ОГПУ. Также показаны переломные моменты истории нашей страны, повлиявшие на деятельность правоохранительных органов, и борьба органов государственной безопасности с терроризмом.

Практическую сторону разработки экономического курса страны в 19 271 941 гг. раскрывает и работа Осокиной Е. А. «За фасадом «сталинского изоби4 лия», материалы которой основаны на ранее закрытых архивных документах, включая и документы архива ОГПУ-НКВД, одной из функций которых было инность территориальных управлений МГБ СССР в условиях общественно-политической жизни в 1945;1953 гг.: По материалам Костромской и Ярославской областей: автореф. дис.. канд. ист. наук. — Кострома, 2004; Гашенко В. Л. Деятельность органов безопасности по защите глубокого тыла в период Великой Отечественной войны 19 411 945 гг. (на материалах Новосибирской, Кемеровской и Томской областей): автореф. дис.. канд. ист. наук. — Кемерово, 2008; Демидов Л. М. Деятельность территориальных органов государственной безопасности СССР в сфере военной экономики 1941;1945 гг. (на архивных материалах): автореф. дис. .д-ра ист. наук. — Бишкек, 2009.

1 Плеханов А. М. ВЧК-ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921;1928.-М.: Кучково поле, 2006.

2 Плеханов А. М. Дзержинский. Первый чекист России. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007.

3 Мозохин О. ВЧК — ОГПУ. Карающий меч диктатуры пролетариата. — М.: Изд-во «Яуза», Изд-во «Эксмо», 2004. -448 с.

4 Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927;1941;М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. -271 с. формирование органов власти о социально-экономическом положении в регионах. Местные органы ОГПУ-НКВД — губернские управления, полномочные представительства ОГПУ, управления НКВД — собирали информацию в своем регионе и рассылалась под грифом секретности Сталину, Молотову и в пределах компетенции другим руководителям заинтересованных ведомств. В этой работе экономические обзоры и спецсводки ОГПУ-НКВД содержат богатейший материал о положении на промышленных предприятиях, в колхозах и совхозах, в армии, в городах и других населенных пунктах, раскрывают ход хлебозаготовок, репрессии против частников на заготовительном и потребительском рынке в период 1927;1930 годов, показывают развал внутреннего рынка в стране. В материалах ОГПУ-НКВД сухим языком официальных бумаг, статистикой цифр, высказываниями людей передается живой дух того противоречивого времени.

Трагичные страницы советской деревни и роли органов безопасности в реализации политики партии на селе освещают материалы Александра Базарова в «Хронике колхозного рабства"1, труд С. Красильникова „Серп и молох. Крестьян-екая ссылка в Западной Сибири в 1930;е годы“» и другие.

В первые годы советской власти территориально Кемеровская область входила в состав Томской губернии. Для уяснения обстановки в Сибирском крае в первые годы советской власти, изучения особенностей обеспечения государственной безопасности и работы чекистских подразделений-предшественников, заслуживает внимания работа Н. С. Ларькова, И. В. Черновой и А. В. Войтович3. Исследования авторов касаются эволюционных процессов становления органов внутренних дел Томской области, деятельность которых традиционно координировалась с работой органов безопасности, а на отдельных исторических этапах они были связаны единой организационно-штатной структурой.

1 Базаров, А. Хроника колхозного рабства. Издательство «Возвращение». Москва. 2004. — 814 с.

2 Красильников С. Серп и молох. Крестьянская ссылка в Западной Сибири в 1930;е годы. М.: РОССПЭН. 2003. -287 с.

3 Ларьков Н. С., Чернова И. В., Войтович А. В. Двести лет на страже порядка: Очерки истории органов внутренних дел Томской губернии, округа, области в XIX—XX вв. — Томск, 2002. — 519 с.

Материалы по истории исправительно-трудовых учреждений страны публикуются в работе «ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918;1960"'. Для исследования Сталинских лагерей на территории Кузбасса, где шла вторая очередь массового террора советских граждан, большой интерес представляют материалы 3 диссертационного исследования JI. И. Гвоздковой», работы Ю. П. Панова и С. Г. Марченко4.

Следует заметить, что наряду с работами ученых и историков по изучению деятельности органов госбезопасности, интерес к своей истории, истории своих предшественников, особенно в последнее десятилетие, отмечается в территориальных органах безопасности. При подготовке материалов ряд территориальных Управлений ставили своей целью устранить имевшиеся в историографии пробелы и создать целостную концепцию деятельности своих предшественников Российской империи и в советский период. Такие исследования вышли в Управлении ФСБ по Белгородской области5. Попыткой представить и осмыслить деятельность российских спецслужб, начиная с петровской Тайной канцелярии и завершая органами ВЧК — НКВД — КГБ — ФСБ в Уральском регионе — является книга «Государственная безопасность: три века на Южном Урале"6. На конкретном документальном материале раскрыты особенности работы отечественных спецслужб в Ярославской области7. Управлением ФСБ по Нижегородской области, с использованием документальных материалов Центрального архива Нижегородской области, проведены исследования по изучению деятельности нижегородской чекистов в советский период и в обновленной России8.

1 ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918;1960. Под ред. акад. А. Н. Яковлевасост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров. М.:МФД, 2000.-888 с.

2 Гвоздкова, Л. И. Сталинские лагеря на территории Кузбасса. / Автореф. дис. д-ра. ист. наук: Кемерово. 1997.

3 Панов, Ю. П. Сиблаг ГУЛАГА. Кемерово. 2005.418 с.

4 Марченко, С. Г. Страницы истории уголовно-исполнительной системы Кемеровской области. Изд. «Яркий мир». Кемерово. 2009. — 265 с.

5 На верность Отечеству: Издательский дом «В. Шаповалов», Белгород, 2000. — 176 с.

6 Вепрев О. В., Лютов В. В. Государственная безопасность: три века на Южном Урале. — Челябинск: Юж,-Урал. кн. изд-во, 2002.-448 с.

7 Котельников А. А., Алексашкин А. И., Гузанов Е. Л. и др. Верой и правдой. ФСБ. Страницы истории. Ярославль. -НЮАНС, 2001.-528 с.

8 Осипов А. В., Харламов В. А. История нижегородских органов безопасности: 1917 — 2006 гг. // Органы государственной безопасности в Нижегородской области. Страницы истории. В 2 г. Т. 2. — Н. Новгород: Комитет по делам архивов Нижегородской области. 2007. — 384 с.

Подобный подход к изучению своей истории отмечен и в территориальных органах безопасности Сибирского федерального округа1.

Материалы о создании и деятельности первых советских органов безопасности в Сибири, истории образования в 1943 году территориального органа безопасности в Кемеровской области и работы чекистов Кузбасса в годы Великой Отечественной войны и послевоенного периода с использованием архивных данных подготовлены диссертантом в 2003;2005 гг. в работах «Чекисты Кузбасса"2, «Служение Отечеству» в двух книгах3. Эти же вопросы фрагментарно отражены в книге «Государственность. Законность. Честь"4.

Анализируя содержание этих работ, следует отметить, что, широко раскрывая основные этапы своего исторического пути и показывая труд коллектива сотрудников, территориальные органы безопасности весьма фрагментарно отражают участие чекистов старшего поколения в реализации репрессивной политики государства. Это свидетельствует о недостаточной разработанности этой темы на региональном уровне.

История органов государственной безопасности СССР вызывает определенный интерес у зарубежных исследователей. Однако многие из них основной упор делают на изучении центрального аппарата, о чем свидетельствует работа М. Сайерса и А. Канна «Тайная война против Советской России"5, при подготовке которой авторы пользовались официальными изданиями государственного департамента США, протоколами заседаний различных комиссий конгресса США,.

1 Хохрин А. Н., Скопин Б. В., Башарин В. А. Призвание — Родине служить! Сб. УФСБ по Новосибирской области. Новосибирск: ИЦ «Writer», 1997. 322 сСавченков С. П. Управление ФСБ России по Новосибирской области. Изд. ЗАО «ПП «Форт-пресс», г. Новосибирск. 2002 г. 104 сРазведка и контрразведка в истории Томска./ Под общей редакцией А. А. Давыдова. Северск, изд. СГТИ, 2004. 103 сОткровенно о многом. / Автор-сост. О. А. Яковлева. УФСБ по Республике Бурятия. Улан-Удэ: Изд-во ОАО «Республиканская типография». — 2003. — 344 сСысоев, Е. С., Савченко, Д.А., Ковганов, С. Я. Становление органов безопасности в Сибири: Сб. статей. — Новосибирск: Институт ФСБ России, 2007. — 282 сКузнецов, Л. И., Рогов, Д. С., Вишняков В. H. и др. На страже безопасности Отечества. Сборник очерков. — Красноярск: ИПК «Платина», 1999. — 192 сБелый Л. Т. Новосибирская школа контрразведки. ЗАО «Издательство «Русь». М. 2005. — 343 с. и др.

2 Онищенко В. В., Добрынин А. В. Чекисты Кузбасса. УФСБ. Кемерово. 2003. 558 с.

3Онищенко В. В. Служение Отечеству. 1917;2005 гг. В двух книгах. Кн. I. 1917;1945 гг. УФСБ России по Кемеровской области. Кемерово. 2005. — 780 с. Кн. 2. 1945;1991 гг. УФСБ России по Кемеровской области. Кемерово. 2005. — 890 с.

4 Бодренков В. А. Государственность. Законность. Честь. УФСБ России по Кемеровской области. Кемерово, 2007. С. 555−606, 618−641, 786−820.

5 Майкл Сейерс, Альберт Кан. «Пятая колонна» тайной войны против России. Перевод с английского под редакцией Р. Гальпериной., М: «Самообразование», 2007. — 144 с. официальными документами, изданными английским правительством и опубликованными советским правительством стенографическими записями судебных процессов.

Вместе с тем, вышедшие отдельные исторические исследования зарубежных авторов страдают неточностями, неверными цифровыми данными, на которых базируются выводы. Так, книга С. Куртуа, Н. Верта и других «Чёрная книга коммунизма: Преступления, террор, репрессии"1 признана не обладающей ценностью и является продуктом фальсификации истории. Работа изобилует риторикой, резкими выражениям, нравоучительными посылами, весьма свободными комментариями и всевозможными обличениями. По мнению С. Куртуа соблюдение в работе правового подхода позволяет подвести деяния коммунистических режимов под понятия современной юридической науки, такие как «преступления против человечества», «военные преступления» и т. п. Такие утверждения вызывают справедливую критику многих профессиональных историков, считающих главным методом своей науки историзм, который требует рассматривать и оценивать события прошлого в контексте породивших их исторической эпохи и культуры2.

Объектом исследования является деятельность Управления НКВД — УКГБ СССР по Кемеровской области в системе обеспечения безопасности страны как совокупность ресурса организационных форм, мер и средств по защите государства, общества и личности от подрывной деятельности разведывательных органов иностранных государств и враждебных элементов внутри страны.

Предметом исследования является организационная структура, кадровый состав и направления работы территориального органа государственной безопасности.

Цель диссертационного исследования — выявление основных направлений деятельности органов безопасности в Кемеровской области. Цель определила.

1 Куртуа, С., Верт, Н., Панне, Ж-Л., Панковский, Л., Бартошек, К., Марголен, Ж-Л. Чёрная книга коммунизма: Преступления, террор, репрессии / Пер. с франц. М.: Три века истории, 1999. — 768 с.

2 Кустарев, (Донде) А. С. Как заговорить призрак. — «Независимая газета», 24.09.1998; Хомский, Н. Государства-изгои. Право сильного в мировой политике. М.: Логос. 2003. С. 216−222. Россия и Германия. На пути к антитоталитарному согласию. М. 2000, с. 17- Бухмиллер, М. О дискуссии по поводу «Черной книги». — РГАСПИ. Научно-информационный бюллетень. Вып. 2(12). спец. М. 2000, с. 9−11- конкретные задачи, которые необходимо решить в рамках изучения данной проблемы: охарактеризовать правовое положение предшественников Управления НКВД — органов госбезопасности Западной Сибири, их роль и участие в механизме государственного аппарата управления странойопределить основные предпосылки и условия по формированию системы обеспечения государственной безопасности в Кемеровской областивыявить принципиальные особенности практической деятельности оперативных подразделений в решении проблем, стоявших перед страной в годы Великой Отечественной войны, послевоенное время и нарастания кризисных явлений в государствеустановить роль чекистов Кузбасса в реализации репрессивной политики партии и государства, содержание их работы по реабилитации советских гражданвыявить особенности партийного влияния на деятельность и воспитание кадров Управления КГБ СССР по Кемеровской области.

Источниковая база исследования: Для решения сформулированных в диссертации исследовательских задач автором изучен широкий круг источников, хранящихся в различных фондах государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) — государственных архивов Новосибирской области (ГАНО), Кемеровской области (ГАКО) и Томской области (ГАТО), архивов Управлений ФСБ по Новосибирской, Томской, Омской и Кемеровской областей.

Источниковую базу можно разделить на следующие основные группы: Законодательные и норлштивно-правовые акты государственных органов власти и управления СССР, составляющие правовую основу советского государства, отражающие решения партийно-государственного руководства страны, определявшие правовое положение органов государственной безопасности и регулировавшие их деятельность.

Комплекс документов центрального архива ФСБ России, содержащий делопроизводственную документацию. К данной группе относятся ведомственные распорядительные акты и делопроизводственные документы центральных органов госбезопасности, которые отражают образование и дислокацию созданного территориального Управления НКВД в Кемеровской области и его подразделений. Приказы по личному составу раскрывают заслуги офицеров перед Отечеством, присвоение им почетных званий, движение руководящего и оперативного состава по служебной лестнице и др.

Делопроизводственная документация, относящаяся к типично-отдельному территориальному органу безопасности, каким в 1943 году стало Управление НКВД по Кемеровской области. Эта группа включает распорядительные документы (приказы, приказания и указания), доклады, отчеты, донесения и ориентировки. Их содержание отражает дух своего времени, классовый подход к оценке событий и явлений, организацию деятельности советских спецслужб. Они содержат объективную информацию ограниченного доступа и имеют высокую степень репрезентативности для изучения специфики, основных направлений, форм и методов деятельности органа госбезопасности, раскрывают организационно-штатную структуру и компетенцию и содержат богатейший материал о кадровом составе.

Делопроизводственные документы партийных органов и органов власти Сибири, включающие организационно-распорядительную и информационно-отчетную документацию, а также переписку. Некоторые из этих материалов носили закрытый характер. Они позволяют проследить, как создавались первые подразделения органов безопасности Сибири.

Документы партийных и советских органов Кемеровской области, отражающие политику власти на местахпути решения проблемраскрывающие характер взаимоотношений с территориальным органом безопасности и его подразделениями на местах, партийно-политическую подготовку чекистов.

Следственные дела фонда прекращенных уголовных дел представляют особую ценность для исследования и несут в себе большое количество информации о карательной политике государства, роли и практической деятельности органов безопасности в ее реализации. Они включают в себя справки на арест, анкеты арестованных, протоколы их допросов на стадии предварительного следствия и в материалах судебных заседаний, кассационные жалобы и решения по ним, протоколы допросов бывших сотрудников НКВД, занимавшихся непосредственно репрессиями, протесты прокуроров в порядке надзора и заключения прокуратуры о реабилитации.

В диссертации использованы источники личного происхождения, к которым относятся личные дела руководителей территориального органа безопасности, начальников отделов и горрайорганов, оперативных работников. Эти документы позволяют выявить социально-демографические характеристики офицерского состава, основные объективные данные о сотрудниках органов госбезопасности (социальное происхождение, возраст, образовательный уровень, профессия, опыт работы и служебные перемещения, партийность и другие биографические данные). В силу движения личного состава такие документы личного характера хранятся в Центральном архиве ФСБ России, в архивохранилищах территориальных Управлений по Омской, Новосибирской, Томской и Кемеровской областей.

Материалы периодической печати как главное средство партийно-государственной пропаганды. Использование их в качестве одного из источников характерно для исследования истории образования и деятельности на территории Сибири первых подразделений органов безопасности и изучения вопросов репрессивной политики. В годы Великой Отечественной войны и в последующий период развития советского государства, вплоть до развала СССР, деятельность органов безопасности в средствах массовой информации освещалась крайне скупо.

Историко-публицистические произведения, носящие документально-художественный характер, а также мемуары участников и очевидцев исторических событий из числа сотрудников УНКВД-УКГБ по Новосибирской, Кемеровской и Томской областей. Большую ценность представляет ряд изданий с очерками о деятельности органов госбезопасности этих областей, вышедшие в свет в конце 1990;х — начале 2000;х гг., не поступающие в открытую продажу и предназначенные для сотрудников спецслужб. Учитывалось, что на степень достоверности мемуарных документов влияет субъективно-эмоциональное отношение авторов к исторической действительности. Полезность в этом плане представляет фонд писателя В. Г. Рудина', в 1950;х и в последующие годы следователя УКГБ по Кемеровской области, а также воспоминания ветеранов на страницах региональной газеты «Ветеран госбезопасности Кузбасса».

Источники фонда музея ветеранского деиэ! сения УФСБ по Кемеровской области. Именно здесь сосредоточен комплекс документов, отражающих многие стороны деятельности партийных структур и общественных организаций Управления НКВД-КГБ по Кемеровской области.

Территориальные и временные рамки диссертационного исследования ограничены Кемеровской областью. Начало исследования отнесено к 1943 году, — периоду образования Кемеровской области и завершается 1991 годом — периодом распада советского государства и упразднения КГБ СССР.

Методологической основой исследования является теория научного познания окружающей действительности, основанная на философской теории отражения, которая дает возможность дать всеобъемлющую характеристику исследуемого объекта на основе проведения исторического анализа. Данное направление было сформулировано в 90-е годы XX столетия И. Д. Ковальченко и получило название теоретико-методологического синтеза. Оно дает возможность исторично и объективно изучать исследуемые процессы.

Следует отметить, что это дает возможность уяснить, что в ходе любого исторического процесса все проявления политической, общественной жизни обусловлены интересами отдельных социальных групп, доминирующих на общественном поле.

Большое значение имеет теория многомерности, позволяющая рассматривать общество как целостный организм, где все его части взаимосвязаны и оказывают определенное влияние друг на друга.

1 ГАКО. Ф. Р-1240. Оп.1. Д. 5. В.Рудин. Фонд музея ветеранского движения УФСБ по Кемеровской области (ФМВД по КО). Ф.З.

Основополагающими признаками теории научного познания в исследовании любого исторического процесса являются объективность и историзм, которые можно рассматривать как принципы исследования.

Объективность требует всестороннего учета всех имеющих место быть факторов при изучении любого объекта. При этом нужно всегда учитывать, что при анализе любого объекта на него воздействуют как внутренние, так и внешние факторы. На разных этапах исторического развития доминирующим из них является тот, который определяет положение, роль и место изучаемого объекта в окружающей социальной среде. Основная функция указанного принципа позволяет нам не только четко определить предмет и объект изучения, но и избежать крайних, необъективных оценок. Применительно к нашему исследованию данный подход, во-первых, позволяет критически отнестись к деятельности органов государственной безопасности Кузбасса на всем этапе развития, во-вторых, позволяет осторожно и взвешенно относиться к критике данных органов, которая преобладала в 90-е годы XX века на волне отрицания всего положительного, что было в советский период истории России.

Принцип историзма ориентирует исследователя на всестороннее изучение проходивших процессов, на учет особенностей и закономерностей прошлого, на учет специфики исторического этапа развития общества. Данный принцип, во-первых, требует учета того обстоятельства, что по мере изменения исторических условий постоянно происходила корректировка политического курса страны, что отражалось на деятельности всех государственных структур. Во-вторых, следует учитывать и то, что эффективность тех или иных мероприятий на разных этапах развития по-разному могла оцениваться в различных слоях общества.

Для того чтобы преодолеть имеющиеся противоречия указанного принципа, необходимо использовать историко-ситуационный и историко-ретроспективный подходы. Если первый требует рассмотрения конкретных исторических явлений в определенных условиях, то второй нацеливает на раскрытие сущности прошедшего в то время, когда потомкам стали четко видны результаты деятельности предшественников'.

Все вышеуказанное нацеливает исследователя на всестороннее рассмотрение изучаемой темы в плане анализа как всей системы в целом, так и ее отдельных частей. А это, в свою очередь, требует подробного анализа внутреннего строения объекта, его отдельных компонентов, структуры, изменения отдельных функций с учетом влияния внешних условий. В связи с этим органы государственной безопасности рассматриваются как подсистема, которая включена в более объемную структуру — систему управления государством.

В основе данного диссертационного исследования лежит историко-системный метод. Это позволяет рассматривать деятельность органов государственной безопасности как целостной системы на основе раскрытия внутренних механизмов их функционирования.

Проблемно-хронологический метод связан с многоаспектностью темы и качественно разными этапами развития объекта и предмета исследования. Он позволяет всесторонне раскрыть тему исследования. Именно он во многом определил структуру диссертационного исследования.

Научная новизна работы заключается в том, что:

1) определены закономерности процесса обеспечения безопасности государства за счет формирования надежной системы организационных и контрразведывательных мер в новом административно-территориальном образовании, какой в январе 1943 года стала Кемеровская область;

2) установлены тенденции применения территориальным органом госбезопасности исполнительно-распорядительных функций и предоставленных властных полномочий в обеспечении безопасности региона;

3) впервые с использованием архивных материалов Управления ФСБ России по Кемеровской области выявлены особенности взаимодействия территори.

1 Ковальченко, И. Д. Теоретико-методологические проблемы исторических исследований // Новая и новейшая история. — 1995. — № 1. — С. 4−5, 30−31. ального органа безопасности в Кузбассе с основными звеньями политической системы государства и местными органами государственной власти;

4) раскрыты особенности партийного руководства органами госбезопасности и политическим воспитанием кадров на всем протяжении рассматриваемого периода;

5) определены тенденции в механизме участия органов безопасности на местах в реализации репрессивной политики и массового политического террора.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы диссертационного исследования будут способствовать дальнейшему переосмыслению истории отечественных органов госбезопасности.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для выработки рекомендаций при формировании законодательной базы, определяющей деятельность федеральных органов безопасности и их взаимодействие с субъектами федерации, федеральными округами и муниципальными образованиями. Материалы, положения и выводы исследования могут иметь значение в научной деятельности при написании трудов по отечественной истории, истории государственного управления и внутренней политики советского государства в сибирских регионах. В учебном процессе полученные результаты могут найти приложение при подготовке курсов лекций по истории Сибири, государственных учреждений, истории государства и права, при подготовке спецкурсов.

Апробация исследования. Представленные в диссертации основные результаты исследования изложены автором в его статьях в изданиях «Чекисты Кузбасса» (2003 г.), «Служение Отечеству» (2005 г., в двух книгах), «Государственность. Законность. Честь» (2008 г.) с широким привлечением документальных материалов, а также опубликованы в материалах конференций и научных журналах.

Материалы диссертации включены в авторский спецкурс по истории спецслужб мира для студентов исторического и юридического факультетов Кемеровского государственного университета.

Сведений закрытого характера материалы диссертации не содержат1.

1 Заключение комиссии УФСБ по Кемеровской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертации показаны основные направления государственной политики Советского Союза в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, повлекшие изменения в структуре и функциональности органов безопасности как составной части государственного аппарата и политической системы СССР.

Охарактеризовано правовое положение предшественников Управления НКВД — органов госбезопасности Западной Сибири, их роль и участие в механизме государственного аппарата управления страной.

В 1922 г. принятый ВЦИК СССР пакет законодательных актов дал начало правовому регулированию деятельности органов ГПУ. Конституция СССР 1924 года впервые определила статус ОГПУ.

Со второй половины 1920;х гг., в период организационно-правовых изменений и развития авторитарного политического режима, правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности было переориентировано и подчинено целям и задачам карательно-репрессивной политики государства, предусматривающее ориентировать оперативный удар отечественной контрразведки на борьбу с внутрипартийной оппозицией внутри страны и так называемыми «врагами народа». Юридически закрепленное подчинение органов госбезопасности ВЦИК и СНК РСФСР отражало сугубо формальный акт, поскольку фактическое руководство деятельностью спецслужбы осуществляло непосредственно Политбюро ЦК РКП (б).

Определены основные предпосылки и условия формирования системы обеспечения государственной безопасности в Кемеровской области.

Передислокация предприятий оборонной промышленности позволила создать в Сибири, в том числе и в Кузбассе, мощный военно-промышленный потенциал, требовавший не только эффективного управления, но и надежного обеспечения безопасности. Происходящий в связи с этим процесс территориального деления Новосибирской области и формирование новых самостоятельных органов безопасности привели к передислокации оперативных сил и средств. Напряженно шло комплектование личного состава, с особой остротой стояли вопросы обеспечения жильем вновь прибывающих сотрудников и членов их семей. Постоянное движение и отток кадров были обусловлены потребностями комплектования фронтовой контрразведки «СМЕРШ» и восполнением боевых потерь, откомандированием офицеров в прифронтовую зону, что особенно было востребовано при освобождении территорий Украины и прибалтийских государств. Все возникавшие проблемы кадрового обеспечения аген-турно-оперативной работы решались через партийные и комсомольские органы. Низкий уровень образования оперативных работников снижал уровень оперативно-розыскной и следственной работы, который компенсировался высокой работоспособностью личного состава, исполнительностью и высоким чувством ответственности офицеров за порученное дело.

Территориальными органами госбезопасности была отлажена эффективная система оперативно-розыскных мероприятий, действовал комплекс режимных мер по охране особо важных объектов оборонной промышленности и защите государственной тайны, в обществе поддерживалась атмосфера всеобщей бдительности, что, несомненно, сыграло свою положительную роль в достижении победы над врагом.

Выявлены особенности практической деятельности оперативных подразделений в решении проблем, стоявших перед страной в годы Великой Отечественной войны, послевоенное время и нарастания кризисных явлений в государстве.

Особенности практической деятельности оперативных подразделений органов госбезопасности были обусловлены характером специфических задач, решаемых ими в сибирском регионе и Кемеровской области в период военного противостояния и последующие годы мирного строительства. Вектор оперативной работы направлялся на укрепление экономического могущества СССР и поддержание в стране стабильной социально-политической обстановки. Для решения этих задач органы госбезопасности использовали контрольно-инспекторские и хозяйственно-организаторские функции, право осуществления оперативно-розыскной деятельности, что позволяло вести всеобъемлющий контроль за настроениями в обществе, противостоять шпионажу, осуществлять борьбу с вредительством и саботажем, антисоветской агитацией и пропагандой, терроризмом и бандитизмом.

Наряду с применением санкций Уголовного Кодекса РСФСР органы госбезопасности активно использовали меры воспитательного воздействия, профилактического характера и официальное предостережение.

Определена роль чекистов Кузбасса в реализации репрессивной политики партии и государства, содержание их работы по реабилитации советских граждан.

На протяжении всей истории развития советского государства контрразведывательный поиск органов безопасности был направлен на вскрытие и пресечение разведывательно-подрывной деятельности реального противника, а также на выявление потенциальных врагов, к числу которых относились антисоветски настроенные, религиозно-фанатичные люди, а также подозреваемые в вынашивании террористических и изменнических намерений советские граждане.

Вместе с тем, массовые политические репрессии середины 1930;х гг., отрицательно отразившись на деятельности органов госбезопасности, нарушив их связь с массами и затруднив борьбу с разведками иностранных государств, были продолжены вплоть до начала 1950;х гг., что наглядно продемонстрировало противоречивую сущность политической системы, конфликтность взаимоотношений власти и народа.

На работе органов безопасности негативно отразилось отсутствие правовой основы и законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности, что не позволяло обществу осуществлять контроль за деятельностью субъектов в этой специфической сфере и иметь надежные гарантии своей защищенности от их возможных противоправных действий. В эти годы безопасность государства доставалась высокой ценой. Потребовались десятилетия, чтобы вернуть репрессированным доброе имя гражданина и патриота.

Выявлены особенности партийного влияния на деятельность и воспитание кадров Управления КГБ СССР по Кемеровской области.

Органы госбезопасности СССР никогда не были самостоятельными и находились под руководством и постоянным контролем партийных органов. В духе всецелого подчинения партийным решениям шло воспитание личного состава.

Проблемы места и роли органов безопасности в социально-политической структуре советского общества заключались, прежде всего, в их использовании правящей партией в качестве силового ресурса для достижения политических целей. В этом кроются негативные издержки в деятельности органов безопасности и состоят главные исторические уроки.

Таким образом, выявление и ретроспективный анализ основных направлений оперативно-розыскной деятельности Управления НКВД-КГБ СССР по Кемеровской области свидетельствует о том, что работа чекистов Кузбасса, наряду с проблемными вопросами, несла в себе и позитивный опыт обеспечения безопасности советского государства. Этот опыт состоит в том, что советская спецслужба, предельно централизованная, с мощным техническим потенциалом, имеющая высокопрофессиональные кадры, наделенная специфическими формами и методами работы, эффективно противостояла разведывательным акциям спецслужб иностранных государств, обеспечивала стабильность политической системы общества.

Проблемы законодательного закрепления деятельности советских спецслужб преодолены в 1995 г. С образованием фактически новой спецслужбы — Федеральной службы безопасности России, впервые в истории страны приняты законодательные акты, регламентирующие негласную деятельность спецслужб и установившие эффективный контроль за их работой.

Верность закону, работа органов ФСБ только в правовом поле являются надежным гарантом неповторения трагических страниц советского периода.