Совершенствование управления кадровыми ресурсами Государственной противопожарной службы на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков

Актуальность темы

исследования.

Административная реформа, объявленная Президентом РФ В. В. Путиным, однойиз своих целей имеет повышение эффективности функционирования государственных систем. Важнейшей составляющей эффективности работы системы ГПС является снижение потерь личного состава. Министр МЧС России генерал армии С. К. Шойгу определил эту задачу, как одну из основных для Государственной противопожарной службы страны.

На современном этапе развития знаний о человеке и окружающей его среде для характеристики уровня i безопасности и здоровьячеловека используется понятие риска.

Теория риска достаточно хорошо разработана для многих аспектов безопасности сложных систем (технических, социальных, экономических). Интенсивный этап развития переживает теория риска в области защиты населения от пожаров, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Успешно применяютсяотдельные аспекты теории риска (основанные на теории вероятностей)' в области управления социальными и экономическими системами.

Все оперативные задачи, возложенные на Государственную противопожарную службу (ГПС), связаны с высокими показателями риска для персонала, который их решает. Кроме того, в настоящее время происходит существенное расширение функций оперативных подразделений ГПС, обусловленное совершенствованием государственного управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в направлении проведения разнообразных аварийно-спасательных работ, проведение которых также связано с повышенным риском дляжизни и здоровья персонала, что, безусловно повышает общий уровень, профессионального риска персонала оперативных подразделений.

Все это определяет высокую актуальность учета показателей профессионального риска при решении различных задач управления персоналом ГПС.

В научной литературе вопросы управленияперсоналом подвергающемуся повышенному воздействию опасных факторов среды практически не представлены. При этом основное внимание сосредоточенно на технических и организационно-технических аспектах этой проблемы.

Обзор научной литературы по проблеме учета профессионального риска при управлении! персоналом противопожарной службы показал, что до настоящего времени успешно решались, организационно-технические вопросы обеспечения безопасности труда пожарных.

Безбородько М.Д. и др.), а также вопросы учета отдельных аспектов управления персоналом ГПС. Так, исследованию социально-экономических аспектов управления персоналом ГПС посвящены работы Кафидова В. В., Микеева А. К., и др. Психологические аспекты управления персоналом ГПС были рассмотрены Дутовым B. Hi, Марьиным М. И. и др. Организационным? аспектам управления персоналом ГПС посвящены работы Глуховенко Ю. М., Семикова B. JL, и др. Ресурсные аспекты управления персоналом ГПС были исследованы Брушлинским Н. Н., Мешалкиным Е. А., и др.

Все вышесказанное позволяет сделать, общий вывод об актуальности проблемы исследования.

Цель работы: разработка метода управления персоналом Государственной противопожарной службы на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков.

Для достижения? поставленной цели необходимо решить следующие задачи;

•S произвести анализ задач управления персоналом ГПС- •S проанализировать влияние экстремальных условий деятельности на персонал ГПС;

•S осуществить анализ состояния профессионального риска персонала ГПС и попытаться разделить личныйсостав ГПС на группы по профессиональному риску- •S произвести комплексный анализ показателей профессионального риска персонала ГПС и выявить индивидуальные факторы, оказывающие существенное влияние на эти показатели- •S исследовать математические зависимости показателей профессионального риска персонала ГПС в зависимости от стажа и возраста сотрудников- •S разработать методический подход к управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков и алгоритм его применения- •S разработать рекомендации по управлению персоналом ГПС на основе оценок профессионального риска. Объект исследования — личный состав ГПС.

Предмет исследований — учет групповых и индивидуальных профессиональных рисков в управлении персоналом ГПС.

Методы^ исследования включают методы математической статистики, социальной статистики, системного анализа, математического моделирования, теории социального управления.

Научная новизна. В результате проведенных исследований по управлению персоналом на основе показателей профессионального риска автором впервые: проведен анализ и исследованы особенности подходов к управлению персоналом ГПС на основе оценок профессионального рискаосуществлен комплексный анализ факторов, оказывающих наибольшее влияние на уровень профессионального риска персонала ГПС;

S установлено, что персонал ГПС целесообразно разделить по основным показателям профессионального риска на группы должностных лиц, выполняющих оперативные и неоперативные функции;

S предложено, для разработки подходов к управлению персоналом ГПС использовать групповые и индивидуальные показатели профессионального риска- •S в качестве универсальных показателей индивидуального профессионального риска предложено использовать стаж и возрастS разработана система показателей^ групповых и индивидуальных профессиональных рисков- •S выявлено противоречие между реальным уровнем группового профессионального риска персонала ГПС и законодательно закрепленным уровнем его оценки, что выражается в снижении уровней мотивации и социальной защищенность персонала ГПСразработаны предложения в ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по исключению из 02 класса подотрасли «пожаротушение» и включению ее в 17 класс по уровню опасностивыявлено противоречие между парадигмой единства персонала ГПС, в соответствии с которой практически весь персонал ГПС привлекается к выполнению оперативных функций, и показателями профессионального риска отдельных групп персонала, основными функциями которых является дознание о пожарах и пожарная профилактика, что приводит к необоснованным завышенным показателям профессионального риска последних- •S разработан методический подход по управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков и алгоритм его реализацииразработаны рекомендации по управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков.

Практическая значимость работы заключается в непосредственной возможности использования ее результатов для повышения эффективности управления персоналом ГПС и снижения уровня профессионального риска.

Апробация работы осуществлялась в рамках НИОКР МЧС России, путем публикации в специализированных научных журналах и в докладе на всероссийской научно-практической конференции проводимой под эгидой Академии ГПС МЧС России.

Результаты исследований использованы при разработке проектов законодательных и нормативно-правовых актов в части регулирования компенсационных выплат и социальных гарантий сотрудников ГПС и «Рекомендаций по расстановке личного состава оперативных подразделений МЧС на основе групповых и индивидуальных профессиональных рисков» утвержденных к использованию органами управления МЧС нескольких субъектов РФ (Москва, Московская и Воронежская области), внедрены в учебный процесс Академии гражданской защиты МЧС России, Академии ГПС МЧС России и Воронежского пожарно-техническом училище. На защиту выносятся:

1. Методический подход к управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков.

2. Количественные показатели групповых и индивидуальных профессиональных рисков персонала ГПС.

3. Метод управления персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков и алгоритм его реализации.

4. Рекомендации по управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков. Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения,.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И ВЫВОДЫ.

1. Установлено, что все факторы влияния на уровень профессионального риска персонала ГПС целесообразно разделить на три группы: факторы среды деятельности, факторы решаемых задач и факторы индивидуальных особенностей.

2. Показано, что такие индивидуальные факторы, как стаж и возраст, наиболее существенное влияют на профессиональные риски.

3. Установлено, что персонал ГПС целесообразно разделить по основным показателям профессионального риска на группы должностных лиц, выполняющих оперативные и неоперативные функции.

4. Профессиональные риски персонала ГПС целесообразно разделить на групповые риски и индивидуальные риски. Уровень групповых рисков определяется опасными факторами среды деятельности и решаемых задач. Уровень индивидуальных профессиональных рисков зависит от индивидуальных (физических, психологических, возрастных и иных) особенностей персонала ГПС и определяет возможность выполнения оперативных задач в опасных условиях среды.

5. Разработана система групповых и индивидуальных показателей профессионального риска и предложено использовать их для разработки подходов к управлению персоналом ГПС.

6. Выявлено противоречие между реальным уровнем группового профессионального риска персонала ГПС и законодательно закрепленным уровнем его оценки и разработаны предложения в ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

7. Определено, что необоснованное привлечение сотрудников из числа неоперативных подразделений к оперативной работе приводит к увеличению профессиональных рисков травмирования и гибели.

8. Разработан методический подход и рекомендации по управлению персоналом ГПС на основе оценок групповых и индивидуальных профессиональных рисков, его основные этапы и алгоритм реализации.