Социальные функции товариществ собственников жилья в современном обществе

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ

1.1 История возникновения, цели и задачи товариществ собственников жилья

1.2 Особенности социальных взаимодействий в системе товариществ собственников жилья ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

2.1 Социальные и экономические проблемы в организации работы ТСЖ

2.2 Перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае: социологический анализ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЛИТЕРАТУРА ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Глобальные изменения, произошедшие при переходе российского общества от централизованной экономики к рыночной, затронули все сферы жизнедеятельности. Сложившиеся жизненные реалии способствовали не только формированию новой экономической модели, коренным образом отличавшейся от старой, но и изменению правового поля, а также качественной реконструкции сознания граждан, их ценностных ориентаций, ожиданий от государства и взглядов в будущее.

Повсеместная реконструкция общества привела к неизбежному формированию новой системы местного самоуправления. Данная система должна была отвечать новым требованиям и являть собой переход на качественно новый уровень общества, а именно демократизацию всей общественно-политической системы и становлению институтов гражданского общества.

Само собой, изменение системы местного самоуправления не могло не затронуть такой важный элемент своей структуры как жилищно-коммунальное хозяйство. Сложившаяся кризисная ситуация, ознаменованная переходом к рыночной экономике, выдвинула новые требования к стабилизации экономики, что, в свою очередь, и стало предпосылкой реформирования системы ЖКХ. Данная реформа, являя собой длительный процесс, началась еще в 1990 году и до сих пор не закончена, и является одним из приоритетных направлений в экономической и социальной реструктуризации общества.

На начальном этапе этого процесса также было изменено поле ответственности за состояние жилищной собственности. Теперь в эту структуру был включен простой житель, на долю которого выпало бремя содержания данного помещения. Собственника помещения обязали поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Все эти правовые нововведения привели к вполне логичному появлению такого эффективного способа самоуправления как ТСЖ.

Когда появляется потребность в новых формах социального взаимодействия и регулирования социальных процессов, начинают создаваться специальные структуры, которые институционализируются, обретая правовые и экономические формы. Так объединения собственников жилья со временем преобразовались в институт товариществ собственников жилья (здесь и далее — ТСЖ), которые взяли на себя функции управление жилищным хозяйством.

Основное отличие ТСЖ состоит вовсе не в нормативных различиях в управлении собственностью, а в том, что данные образования представляют собой совершенно иной уровень межличностного взаимодействия. В системе ТСЖ каждый индивид наделяется определенными обязательствами перед собой и другими собственниками. Они, связанные трудовыми функциями в единую систему общественных отношений, становятся уже не просто носителями профессиональных ролей, но и социально зрелыми личностями, осознающими свою ответственность за собственность. А это означает уже переход от механического типа солидарности, присущему устаревшим формам управления ЖКХ, к органическому типу. При таком подходе наблюдается развитие личностных качеств индивидов и раскрытие их талантов, потенциала.

Но, несмотря на поддержку и стимулирование ТСЖ органами местного самоуправления, бурный рост их количества так и не был достигнут.

Фактически, наблюдается диссонанс — казалось бы, ТСЖ является эффективной системой управления собственностью, но широкого распространения товариществ не наблюдается.

В связи с этим возникает вопрос о причинности этого расхождения. Является ли оно результатом ошибочной государственной политики, либо же все дело в еще несформировавшемся менталитете граждан, характерном для рыночного типа отношений. Появляется практическая потребность в изучении данного явления, определения основных проблем, препятствующих распространению этого эффективного способа самоуправления, а также определение дальнейших перспектив развития.

Все вышесказанное подтверждает актуальность данной работы, поскольку проблемы развития ТСЖ являются злободневными и требуют решения.

Объектом данной работы является ТСЖ.

Предмет — проблемы и перспективы развития товариществ собственников жилья.

Цель дипломной работы состоит в оценке состояния такого института как ТСЖ, определения его проблем и дальнейших перспектив развития.

Задачи исследования:

1. Изучить историю возникновения, цели и задачи ТСЖ

2. Изучить особенности социальных взаимодействий в системе ТСЖ

3. Изучить социальные и экономические проблемы в организации работы ТСЖ

4. Изучить перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников из наименований. Общий объем дипломной работы листа.

Гипотеза исследования — в становлении ТСЖ имеется множество экономических и организационных проблем, но главной является проблема социальная, заключающаяся в наличии установки у граждан на исключительную ответственность ЖКХ за состояние собственности с одной стороны, и недостаточным рыночным сознанием с другой.

ГЛАВА 1. ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ

1.1 История возникновения, цели и задачи товарищества собственников жилья Для того чтобы погрузиться в изучение проблем и перспектив развития товариществ собственников жилья, необходимо осветить исторический аспект становления этой молодой формы управления жильем в постсоветской России, рассмотреть все этапы развития данного феномена, а также выявить цели и задачи, которые преследуют жители многоквартирных домов, когда принимают на себя ответственность за управление.

Кроме того, необходимо разобраться, что же собой представляет данная форма самоорганизации граждан.

Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме[17, 100].

Более 20 лет назад в России начался процесс приватизации жилья — с принятого в 1991 г. «Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом передача населению прав на частное владение квартирами не сопровождалась теоретически сопутствующей этому передачей финансовых обязанностей по их содержанию — подавляющую часть стоимости жилищно-коммунальных услуг продолжало оплачивать государство. Создание такой ситуации весьма спорно и, вполне вероятно, что описанные права и обязанности должны были быть переданы одномоментно, как это было сделано, например, в Прибалтике и Казахстане[34, 19]. Кроме того, обязанности по содержанию и ремонту всего многоквартирного дома также по-прежнему оставались в руках муниципалитетов, что создало уникальный в мире прецедент муниципального жилого дома с приватизированными квартирами. «Приватизация квартир без домов — это нарушение внутренней комплементарности"[25].

Последующие меры были во многом направлены на выход из сложившейся таким образом промежуточной ситуации, а также на создание рынка жилищно-коммунальных услуг и модернизацию соответствующей инфраструктуры. При этом предполагалось, что население, получив квартиры в собственность, закономерно предъявит спрос на управление общим имуществом домов с целью улучшения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и ресурсосбережения[4, 84]. Но, в условиях низких доходов, реальных стимулов для этого возникнуть не могло.

Кроме того, этому препятствовали и отсутствие навыков управления домом, понимания сути этого процесса, а также общий недостаток опыта добровольной самоорганизации. Поэтому за все годы преобразований активным участником процесса выступало государство, но реально передавая свои функции населению (порой на принудительных, а не стимулирующих началах), что препятствовало этому процессу.

Основное бремя по содержанию и ремонту жилищного фонда и соответствующей инфраструктуры перешло к муниципальным органам власти.

В середине 1990;х годов, когда процесс передачи проходил наиболее интенсивно, доля государственной собственности в общей площади жилищного фонда упала с 42% до 10% (см. таблица 1).

Возросшие таким образом финансовые обязательства не соответствовали реальным возможностям муниципалитетов.

Проведенное Всемирным банком исследование, проведенное в 2003 году, свидетельствует о подавляющей доле (20−37%) расходов на ЖКХ в общей сумме расходов местных бюджетов.

Следствием стало низкое качество предоставляемых услуг, высокие издержки, расточительное использование ресурсов, ухудшение состояния жилищного фонда и сетей инфраструктуры и т. п.

Таблица 1 Доли частной, государственной и муниципальной собственности в расходах на ЖКХ (от общей площади жилых помещений, %)

Как видно из приведенной таблицы, доля частной собственности в расходах на ЖКХ постоянно увеличивалась, а государственной — снижалась и происходило это очень быстрыми темпами, значительно опережающими изменения в общественном сознании как граждан, так и работников частных управляющих компаний. Переход к частной собственности в сфере ЖКХ потребовал создания соответствующего юридического обоснования.

За годы реформ сложилась определенная нормативно-правовая база, регулирующая отношения в этой сфере. Основным законом на настоящий момент выступает принятый в 2005 г. «Жилищный кодекс», который помимо определения основных рамок работы жилищно-коммунального сектора стал своего рода попыткой выхода из возникшей с начала реформ ловушки — теперь собственникам вменялось в обязанность следить за общим имуществом в домах[28, 128]. При этом в последние годы он подвергается значительной переработке, в особенности стоит отметить значительное изменение его положений в 2011 г. Базовые направления реформирования сектора до недавнего времени определяла Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» — в рамках Федеральной программы «Жилище» на 2002;2010 гг., продленной до 2015 г. В целом главная цель реформы заключалась в том, чтобы сделать людей активными участниками рынка, заказчиками и контролерами качества предоставляемых им жилищно-коммунальных услуг. Отчасти поставленные цели были достигнуты, отчасти нет. Часть обязательств в итоге была передана в руки населения, и те реформы, которые можно назвать первоочередными, т. е. касающиеся улучшения финансового состояния сектора, в целом были осуществлены. Однако долгосрочные меры, нацеленные на формирование структур управления домами с заинтересованными потребителями услуг и конкурентного рынка, их предоставляющего, пока реализованы не были. Большинство населения связывает реформу с постоянным ростом тарифов на оплату услуг, многочисленными злоупотреблениями в связи с созданием товариществ собственников жилья; позитивное восприятие является скорее редкостью, чем общим правилом. Так, 15−18 июля 2005 года Фондом «Коммунальная культура жизни» был проведен социологический опрос среди жителей Москвы для того, чтобы оценить их отношение к реформе ЖКХ. Опрос проводился методом телефонного интервью, и в нем участвовало 1000 человек.

Согласно результатам исследования большинство москвичей видит только негативные результаты реформы ЖКХ. Главным негативным результатом москвичи видят повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг — 90% респондентов отметили, что повышение цен ими ощущается реально. Причем примерно столько же (91%) относятся к росту цен негативно.

Что касается позитивных результатов реформ ЖКХ, то их отмечает гораздо меньшее число москвичей. Так, 50% опрошенных (даже после обсуждения) затруднились назвать позитивные результаты реформы ЖКХ, на которые они могли бы всерьез надеяться. Среди оставшихся 50% большинство назвало желательным результатом реформ улучшение качества обслуживания (39%). Однако когда участникам был задан вопрос, видят ли они сейчас улучшения работы ЖКХ, только 21% опрошенных ответили положительно. При этом 86% респондентов хотели бы, чтобы это улучшение произошло (но около половины из них не верит, что это возможно). Важно заметить, что различные преобразования в секторе взаимоувязаны, и эффективная работа товариществ собственников жилья не может быть налажена без соответствующих мер по другим направлениям реформы. Крайне важны реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг и реформа в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры[26]. Поэтому помимо анализа особенностей работы ТСЖ и в целом реформы системы управления домами имеет смысл кратко рассмотреть их основные действия и результаты, так или иначе затрагивающие ТСЖ.

Несмотря на то, что формирование ТСЖ в России идет с начала 1990;х годов, реальный период их становления начался с 2000;х. Начальный период медленного роста сменился экспоненциальным увеличением их числа и последовавшим затем спадом. Таким образом, в динамике ТСЖ можно отчетливо выделить три периода:

1. Возникновение ТСЖ (до 2005 г.).

2. Становление ТСЖ (2005;2012 гг.).

3. Дальнейшее развитие ТСЖ (с 2012 г.).

Первый период характеризовался небольшим приростом числа ТСЖ и явным отсутствием целенаправленной политики властей (и, тем более, массовой инициативы людей) по их созданию. В этот период действовало сначала «Временное положение о кондоминиуме», затем — «Закон о товариществах собственников жилья», определивший законодательные рамки ТСЖ и послуживший толчком для запуска процесса. Однако выбор способа управления не был обязательным для всех многоквартирных домов, и многое зависело от инициативы и поддержки властей, поэтому по-настоящему массовым образование ТСЖ не стало. За это время, согласно отчету 2011 года Фонда «Институт Экономики Города» о научно-исследовательской работе «Анализ практики работы товариществ собственников жилья, самостоятельно занимающихся управлением многоквартирными домами» было создано порядка 10 тысяч ТСЖ — столько, сколько сейчас можно найти всего в нескольких крупных городах.

Основной массив ТСЖ образовался в течение второго периода — с 2005 по 2011 г. Это было время после принятия «Жилищного кодекса», вменившего жильцам всех многоквартирных домов в обязанность выбор одного из способов управления. Были в этот период и другие законодательные инициативы, а также усилия властей, нацеленные на рост числа ТСЖ. В частности, Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 2007 г., призванный содействовать проведению капитального ремонта в жилых домах путем выделения финансовой поддержки из соответствующего Фонда, в итоге спровоцировал появление недобросовестных ТСЖ, т. е. товариществ, созданных с теми или иными нарушениями (по поддельным документам, вопреки желанию жильцов и т. п.). Возможность получения средств из фонда при создании определенного числа ТСЖ в муниципалитете отразилось на количестве новых зарегистрированных организаций. Всего за год, с середины 2007 г. до середины 2008 г., их число выросло более чем на 20 тыс., что сопоставимо с числом образованных за все предыдущие 15 лет; в одной только Москве было создано более 4 тыс. ТСЖ. А в конце периода — в 2012 г. — по всей России насчитывалось уже почти 90 тыс. ТСЖ[5, 24].

Но вполне закономерно, что подобный искусственный рост числа ТСЖ вскоре сменился спадом — третьим периодом в предложенной периодизации, связанным с массовой ликвидацией сверху недобросовестных ТСЖ.

При этом недавно начавшийся третий период, наряду с прекращением действия созданных без воли жильцов ТСЖ, обнаруживает и совсем другие тенденции, которые, тем не менее, тоже ведут к сокращению числа ТСЖ. Это ликвидация вполне дееспособных ТСЖ и банкротство ТСЖ.

Но, помимо всего вышесказанного, стоит отметить, что принятый федеральный закон от 21.07.2014 N255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД» предполагает освобождение товариществ собственников жилья одного многоквартирного дома от получения лицензии, что может изменить динамику образования новых ТСЖ в положительную сторону.

При этом министр строительства и ЖКХ Михаил Мень считает, что лицензирование только даст толчок к развитию однодомовых ТСЖ. «Мое глубокое убеждение, что нужно двигаться в сторону ТСЖ, так как люди сами их создают и сами отвечают за свой дом», — заявил он.

Полноценное представление об изменении числа ТСЖ в этот период можно будет составить лишь через некоторое время. Но в целом имеющаяся динамика ТСЖ явно указывает на отсутствие стабильности и предсказуемости и на серьезную зависимость образования ТСЖ от политики властей.

Так или иначе, в России зарегистрировано более 163 тысяч ТСЖ, что составляет 13,63% от общего числа системы управления многоквартирными домами[19].

Осветив исторический аспект становления новой формы домоуправления, мы проследили процесс становления её в динамике, в том числе, изменение жилищного законодательства, а также формирование новых тенденций населения в выборе форм управления собственностью.

Но для определения основных проблем и перспектив развития ТСЖ также необходимо понять, каковы цели создания ТСЖ, что двигает людьми, какие процессы являются определяющими при выборе способа управления многоквартирным домом. Очень важно, чтобы собственники четко осознавали, для чего они хотят создать ТСЖ в своем доме, какую цель они поставят перед своей организацией. Во многом от того, какую цель преследуют инициаторы создания ТСЖ, зависит его будущее. Нужно понимать, что у ТСЖ нет одномоментной цели, его цель — совместное управление домом в течение всего срока жизни здания, или до тех пор, пока помещения в здании принадлежат разным собственникам. Надо также понимать, что ТСЖ не может и не должно иметь целью удовлетворение чьих-либо потребностей и интересов, кроме собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно методическому пособию «Создание ТСЖ как реализация выбора способа управления многоквартирным домом», если собственники хотят создать ТСЖ как организацию собственников помещений, действующую в интересах собственников помещений, то цель такого ТСЖ — объединить собственников помещений для согласования интересов и принятия совместных решений относительного общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из этой цели, определим главные задачи ТСЖ: Обеспечить надлежащее санитарное и техническое содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме.

1. Обеспечить согласование интересов собственников по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом.

Другими задачами деятельности ТСЖ, в соответствии с законом и уставом, являются:

1. Эффективное совместное использование общего имущества.

2. Поддержание первоначального рыночного уровня стоимости недвижимости и, по мере возможности, его повышение.

3. Предоставление собственникам условий для безопасного и удобного проживания.

4. Минимизация затрат на содержание, ремонт и коммунальные услуги.

5. Получение дополнительного финансирования за счет хозяйственной деятельности.

6. Проведение кредитной и инвестиционной политики на цели содержания дома в интересах членов товарищества.

7. Оказание жильцам дополнительных услуг.

8. Защита законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в отношении прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом, и представление интересов собственников во взаимоотношениях с третьими лицами.

9. Совместный контроль за соблюдением норм общежития[1, 62].

Такая постановка целей предполагает совсем иные формы взаимодействия собственников между собой, нежели в других способах организации домоуправления, что также является интересным для социологии. Потому что без понимания внутренних процессов, происходящих в группе, будет невозможно полноценно изучить объект исследования, осветить всё проблемное поле развития ТСЖ, а также составить четкое понимание дальнейших перспектив развития.

1.2 Особенности социальных взаимодействий в системе товариществ собственников жилья Как упоминалось ранее, ТСЖ — это одна из форм управления домом. В его функции входят как собственно управление и обеспечение надлежащего санитарно-технического состояния общего имущества домов, так и обеспечение соблюдения собственниками их обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества и представление интересов собственников (связанных с общей собственностью) в суде. Кроме того, ТСЖ обладают правом ведения хозяйственной деятельности в интересах товарищества — сдачи помещений в аренду, стен для размещения на них рекламы, строительства и т. п. [20, 28].

ТСЖ представляет собой институциональную форму социального взаимодействия. Это социальные группы, имеющие свойства деловой формальной организации некоммерческого типа (так как не придерживаются цели получения прибыли), целью которых в социальном плане является удовлетворение потребностей жильцов дома. Эти организации имеют избираемый управляющий орган, который подотчетен своим членам, отношения в такой организации строятся на демократических принципах:

1. Жильцы участвуют в управлении собственностью и принимают на себя ответственность за состояние жилой площади, как перед собой, так и перед другими.

2. Налаживание сотрудничества, поиск компромисса.

3. Регулярно проводят свободные и справедливые выборы, право участия в которых предоставляется всем гражданам.

4. Выборность органов власти, то есть председателя.

Для создания ТСЖ необходимо более 50% голосов от общего количества голосов собственников в домах, где планируется выбор ТСЖ; при этом ТСЖ может быть создано как в одном доме, так и путем объединения нескольких соседних. Примечательно, что вновь созданное ТСЖ не обязано включает в свой состав всех живущих в данном доме. Обязательно лишь, чтобы площадь собственности у входящих в ТСЖ превышала 50%. Таким образом, законодательно закреплена возможность наличия собственников квартир, не являющихся членами ТСЖ, это отличает ТСЖ от зарубежных аналогов и породило немало проблем, о которых будет сказано далее.

Работу ТСЖ регулирует принятый им устав, однако базовые правовые рамки определяет уже упоминавшийся «Жилищный кодекс». Согласно этим рамкам, высшим органом управления товарищества выступает общее собрание его членов, на котором принимаются решения по вопросам жизни ТСЖ. При этом основная часть вопросов требует одобрения по процедуре простого большинства голосов присутствовавших на собрании членов, которые, в свою очередь, должны представлять не менее 50% собственности. Таким образом, получается, что решения в ТСЖ могут быть приняты небольшой частью проживающих в доме собственников квартир.

Органами управления товарищества являются общее собрание членов ТСЖ и правление. Общее собрание членов товарищества по закону должно проводиться не реже, чем раз в год. Ежегодно проводятся очередные собрания, посвященные отчету за предыдущий год и утверждению плана и сметы на следующий, а также выборам правления. ТСЖ также может проводить собрания вне очереди, в случае необходимости. На практике, как правило, общие собрания не чаще одного раза в год: провести общее собрание — это хлопотно, зачастую дорого, и как считается, очень трудно обеспечить кворум самого собрания и принятия решений [3, 47].

Обычно в ТСЖ функции управления, делегированные собственниками товариществу, ложатся на плечи правления. Практика некоторых товариществ в России (особенно — бывших ЖСК) состоит в том, что общее собрание избирает вообще только одного председателя, который возглавляет ТСЖ в течение периода, установленного уставом чаще всего 2−3 года. Если председатель единолично принимает решения по всем вопросам деятельности ТСЖ, включая обеспечение содержания и ремонта дома и установления размера платежей, — ТСЖ перестает быть объединением собственников и представителем их интересов. То же самое может произойти, если правление ТСЖ, состоящее из нескольких человек, принимает решения, опираясь на свое мнение, а не на мнение остальных собственников, не советуясь с ними.

В результате «рядовые» члены ТСЖ не видят необходимости своего участия в делах организации, не проявляют активности и не желают участвовать в общих собраниях ТСЖ, необходимые решения не принимаются, все опять ложится на плечи правления — образуется порочный круг. Со временем собственники начнут покидать ТСЖ, становясь в оппозицию ко всем его решениям, возникнут конфликты и финансовый крах.

Еще на стадии подготовки к созданию товарищества собственникам необходимо осознавать, что такого результата нужно избежать. Если уж создавать товарищество — то такое, которое будет реально представлять интересы всех или максимально возможного большинства собственников и позволит собственникам действительно самим решать, как управлять домом.

Товарищество должно стать коллективом, во главе которого стоит правление, состоящее из наиболее подготовленных и ответственных членов ТСЖ. Правление из своего состава выбирает председателя, который координирует деятельность правления, ведет его заседания, обладает правом подписи документов от имени ТСЖ, и при этом сам подотчетен правлению и общему собранию членов ТСЖ. Подчеркнем, что личные интересы членов и председателя правления должны всегда уступать место интересам общественным.

Правление опирается в своей деятельности на самых активных собственников — членов ТСЖ, например, на старших по подъездам, которые, в свою очередь, осуществляют взаимосвязь между «рядовыми» членами товарищества и правлением.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено:

1. В очной форме, то есть при совместном присутствии собственников помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование.

2. В форме заочного голосования — без совместного присутствия собственников помещений путем передачи в письменной форме решений собственников по поставленным на голосование вопросам (ст. 47 ЖК РФ)[7, 44]. Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания.

Проведение общего собрания собственников помещений в много квартирном доме в смешанной «очно-заочной» форме не допускается законодательством.

Общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе физических или юридических лиц, являющихся собственниками помещений данного многоквартирного дома.

Инициаторами проведения первого общего собрания собственников могут быть собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ч. 1 ЖК РФ)[8, 42].

Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников (ст. 45 ч. 2ЖК РФ)[11,43].

Доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (п. 1 ст. 37 ЖК РФ)[10, 38].

Определение количества голосов каждого собственника на общем собрании производится в следующем порядке:

1. Устанавливается общее количество голосов собственников помещений. Чаще всего в многоквартирном доме общее количество голосов устанавливается равным 100 (или 100%). При большом количестве помещений в многоквартирном доме общее количество голосов может устанавливаться иным образом, например, равным 1000 или числу, эквивалентному общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

2. Составляется реестр собственников помещений в многоквартирном доме. Инициатор общего собрания, для составления реестра собственников, может получить необходимые сведения: в бюро технической инвентаризации (количество помещений и их общая площадь), из копий правоустанавливающих документов на помещения, хранящихся в управляющей организации либо непосредственно от собственников.

3. Рассчитывается доля в праве общей собственности на общее имущество и количество голосов, которыми обладает каждый собственник помещения. В дальнейшем указанные сведения будут необходимы для определения кворума на общем собрании и при голосовании. Доля каждого собственника определяется путем деления площади помещения (по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в соответствующих видах собственности (частной, государственной), по следующей формуле:

Д = S (помещения собственника) / S (всех помещений в многоквартирном доме), где Д — доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

S (помещения собственника) — общая площадь жилого или нежилого помещения, принадлежащая конкретному собственнику;

4. S (всех помещений в многоквартирном доме) — общая площадь всех жилых нежилых помещений в многоквартирном доме[2, 32].

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме, рассчитывается по следующей формуле:

К гол. = Д х Кобщ.,

Где, К гол. — количество голосов, которым обладает собственник помещения Д — доля собственника помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

К общ. — общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме В соответствии с Жилищным кодексом (часть 4 статьи 45) [12, 43]сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме:

1. Заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме.

2. Вручено каждому собственнику помещения в данном доме под подпись.

3. Размещено в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Сообщение о проведение общего собрания направляется собственником помещения, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В соответствии с Жилищным кодексом (часть 5 статьи 45) [16, 43]в сообщении о проведении общего собрания указываются:

1. Сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание.

2. Форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование).

3. Дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

4. Повестка дня данного собрания.

5. Порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Если для оповещения об общем собрании используется способ размещения объявлений в доступных для собственников местах, необходимо направить письменное сообщение представителям собственников помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

При вручении уведомлений собственникам помещений одновременно можно получить информацию, кто из собственников не сможет участвовать лично в собрании (в связи с отъездом или занятостью, по болезни и другим причинам). В этом случае полезно напомнить собственникам, что у них есть право направить на собрание своего представителя и предложить им форму доверенности.

В соответствии с Жилищным кодексом (часть 2 статьи 48) [13, 45]представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, предоставленными составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть, удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении; доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации) или удостоверена нотариально [14, 162]. Представитель собственника помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, действует на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование, с приложением печати соответствующих государственных органов или актов органов местного самоуправления.

Требуемые для создания товарищества собственников жилья документы, прежде всего, включают устав ТСЖ. Устав — это внутренний «нормативный» документ товарищества собственников жилья. Это свод правил, по которым осуществляются взаимоотношения между членами товарищества и самим товариществом, как организацией. В случае возникновения конфликтов, требующих рассмотрения в судебном порядке, судья будет обращаться к законодательству и затем — к уставу товарищества. Естественно, устав ТСЖ не может противоречить закону. Если закон и нормативные акты не регулируют какой-либо важный для данного многоквартирного дома вопрос внутреннего взаимодействия, и не содержат прямых запретов товариществу устанавливать порядок взаимодействия по данному вопросу, ТСЖ вправе установить такой порядок в своем уставе. В то же время, если законом товариществу переданы полномочия установить тот или иной порядок взаимодействия в многоквартирном доме, то товарищество обязано такой порядок предусмотреть.

На практике применяются разные подходы к содержанию устава товарищества собственников жилья. Первый подход заключается в разработке только самых необходимых правил и норм, касающихся внутренней организации, деятельности ТСЖ и его взаимоотношений с другими лицами и организациями, которые никак не отражены в законодательстве и по которым прямые полномочия переданы ТСЖ. Устав, разработанный в соответствии с таким содержательным подходом, как правило, короткий, не дублирует положения законов и нормативных актов, но может содержать отсылки к ним. Несмотря на явные достоинства — краткость, возможность быстро охватить основные правила, — есть и серьезный недостаток в таком уставе. Большинство собственников помещений не обладают достаточным знанием законодательства и не имеют ни активного доступа к нормативной базе, ни временем, чтобы изучить все положения законов и нормативных актов, которые регулируют взаимоотношения в ТСЖ и на которые даны (или не даны) ссылки в уставе. Из-за этого могут возникать конфликтные ситуации между членами ТСЖ.

Другой подход к разработке устава ТСЖ заключается в стремлении предусмотреть в уставе положения по всем возможным вопросам, так или иначе связанным с деятельностью ТСЖ, пользованием и управлением общим имуществом, взаимоотношениями между собственниками помещений в доме и т. п. При таком подходе в устав переносятся все соответствующие нормы законодательства, кроме того, разработчики стараются, используя личный опыт и известный им опыт других ТСЖ, включать в устав положения, разрешающие проблемы, спорные и конфликтные ситуации, — зачастую даже те, с которыми данное товарищество ранее не сталкивалось и может вообще никогда не столкнуться. Хотя такой устав содержит много важных правил, однако его недостатком является перегруженность невостребованными нормами и трудный для постижения объем.

Например, ассоциации собственников жилья (аналог российских ТСЖ) в США имеют уставы, один экземпляр которых может насчитывать несколько сотен страниц и весить более четырех килограммов.

Тем не менее, даже при таких всеобъемлющих уставах ассоциации собственников жилья в США довольно часто обращаются в суды по вопросам, которые так и не нашли в уставе своего отражения.

Сложность заключается в поиске «золотой середины» — устава, содержащего все правила и положения, необходимые для устойчивой жизнедеятельности товарищества собственников жилья, но в то же время доступного для прочтения и понимания.

Проведение общего собрания должно проходить в соответствии с объявленной повесткой. Проведению общего собрания предшествует процедура регистрации собственников помещений, а также тех лиц, кто пришел на собрание по приглашению или собственной инициативе (например, члены семей собственников квартир).

На основании перечня всех собственников и принадлежащих им помещений с указанием площади производится расчет количества голосов присутствующих и определение кворума собрания (эти данные затем прилагаются к протоколу собрания). Организационные моменты собрания не вызовут сложностей, если актив собственников помещений заранее продумал порядок его проведения и подготовил сценарий собрания. Перед рассмотрением вопросов повестки собрания простым большинством голосов присутствующих на собрании избираются председатель и секретарь собрания, а также члены счетной комиссии.

Рассмотрение каждого вопроса повестки собрания обычно состоит из трех частей:

1. Выступление представителя инициативной группы (собственника помещения), с информацией по обсуждаемому вопросу и предложениями (или вариантами решений), а также, возможно, содоклады, выступления приглашенных лиц: представителей городского (районного) объединения ТСЖ, соседних товариществ собственников жилья, органов местного самоуправления, управляющей организации и др.

2. Вопросы и выступления собственников помещений в доме.

3. Принятие решения (голосование, подсчет голосов и объявление результатов голосования).

Основной выступающий по вопросу повестки дня должен представить присутствующим информацию в исчерпывающем объеме, но в то же время не многословно и в форме, доступной для понимания.

В ходе собрания его председателю необходимо обеспечить свободное и деловое обсуждение всех вопросов повестки, то есть собственникам помещений, желающим выступить, необходимо предоставить такую возможность. При этом рекомендуется установить предельную продолжительность выступлений, чтобы большее количество человек могло принять участие в обсуждении без «затягивания» собрания. Решение о прекращении выступлений по вопросу повестки дня рекомендуется принимать с согласия большинства присутствующих на собрании.

Если присутствующие на собрании приглашенные лица могут предоставить недостающую информацию, необходимую при обсуждении вопроса, нужно предоставить им слово после выступления основного докладчика по соответствующему вопросу, в остальных случаях рекомендуется предоставлять им слово после того, как выступили собственники помещений.

Для принятия решения по каждому вопросу необходимо обеспечить точный подсчет голосов, поданных «за», «против» или «воздержался». Общее собрание может принять решение о письменном голосовании по наиболее важным вопросам повестки, поэтому организаторам собрания рекомендуется заранее позаботиться о необходимом количестве листов для голосования (бюллетеней). Если голосование было устным, по отдельным наиболее важным вопросам председатель собрания может попросить собственников помещений (членов товарищества) расписаться в общем листе голосования.

Рекомендуется после подсчета голосов в заключение еще раз повторить формулировку решения, принятого большинством голосов, каким именно количеством голосов данное решение принято и зафиксировать это в протоколе общего собрания.

В завершение собрания оформляется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с обоснованием правомочности собрания, освещением повестки дня и представлением результатов голосования по всем вопросам. В соответствии с требованиями части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации оформление протокола производится в порядке, установленным общим собранием собственников помещений. Такой порядок обычно принимается на первом собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок, как правило, устанавливает, что протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

В соответствии с действующим законодательством, членство в товариществе возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья (ЖК РФ, ст. 143, ч.1)[15, 105]. Это значит, что после регистрации ТСЖ все проголосовавшие за его создание собственники, а также другие желающие собственники помещений в доме должны подать в правление заявления о вступлении в товарищество.

Кроме того, для более полного изучения особенностей социального взаимодействия жильцов, необходимо провести сравнительный анализ ТСЖ и других форм управления домом, представленный в таблице 2.

товарищество собственник жилье социологический Таблица 2 Сравнительная характеристика различных способов управления многоквартирным домом

Благодаря этой таблице мы можем наглядно наблюдать, что управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья как способ управления многоквартирным домом обладает следующими преимуществами для собственников помещений в многоквартирном доме:

1. Товарищество, добровольно созданное собственниками помещений, защищает интересы только собственников помещений, более ничьи. Товарищество, как демократическая структура, обеспечивает участие всех заинтересованных собственников в принятии совместных решений по управлению общим имуществом в многоквартирном доме и отвечает перед ними за надлежащее состояние этого имущества.

2. Ни один другой способ управления не дает собственникам помещений таких возможностей контролировать расходование средств, формирующихся за счет их взносов/платежей.

3. Товарищество освобождается на уплаты налога на прибыль с аккумулируемых на банковском счете ТСЖ средств на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

4. Товарищество защищает интересы собственников перед всеми подрядчиками и исполнителями услуг, ресурсоснабжающими организациями, контролирует исполнение договорных обязательств, количество, качество и режим поставки ресурсов.

5. Товариществу могут предоставляться бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирного дома[22, 18].

Таким способом управления достигается более эффективное распоряжение ресурсами жильцов, так как Правление ТСЖ, являясь также собственником помещения, как и другие жильцы, заинтересовано в грамотном и оперативном управлении, которое привело бы их общую собственность к благополучию. Кроме того, подобная заинтересованность является причиной оперативной реакции Правления ТСЖ на возникающие нужды, вопросы решаются в скорейшем порядке. Подобная модель поведения также приводит к увеличению доверия со стороны собственников, так как они уверены в правомерном использовании ресурсов, тем более, что есть возможность контроля траты средств. Немаловажную роль играет также и демократический подход в принятии решений. Каждый собственник чувствует свою принадлежность к общему делу, так как его мнение учитывается при принятии планировании деятельности и расходов ТСЖ.

Все вышесказанное приводит к тому, что социальные взаимодействия в ТСЖ имеют более деятельный, кооперативный характер, нежели при иных формах домоуправления. Рядовые члены ТСЖ, как часть общей структуры, вовлечены во множество процессов, начиная от принятия устава, и заканчивая контролем результатов работы и расходования средств. Такой подход предполагает наличие чувства ответственности, а также формирует его. Кроме того, появляется осознание собственности, владения не только своим помещением, но и прилегающей общей территорией. Это формирует совсем иной тип мышления, так как человек более осознанно подходит к соблюдению порядка, чистоты и сохранения всего того, что находится под его присмотром.

Кроме того, стоит еще раз подчеркнуть, что данный способ коммуникации жильцов имеет демократический характер и основан на добровольном вовлечении жильцов. При этом наблюдается увеличение социальной солидарности, её переход из механического в органическое состояние. Все это позволяет сделать вывод о том, что ТСЖ потенциально является наиболее эффективной формой управления, реализует возможность добиться наилучшего распределения денежных средств на общедомовые нужды, а также позволяет каждому её участнику самореализоваться в ходе совместной работы, направленной на поддержание и улучшение совместного имущества, что в итоге приводит к формированию совершенно иного по качеству типа мышления.

Однако на практике не всегда удается реализовать все возможности ТСЖ. Причинами могут быть и недостаточная компетентность членов правления, и безответственность, безынициативность его членов, и недостаточное развитие рыночного сознания жильцов, и различные формы социальной девиации и т. п. Эти аспекты социальных взаимодействий в такой социальной группе, как ТСЖ, могут быть исследованы только социологическими методами. Исследование ТСЖ как социальной организации могло бы выявить многие латентные факторы, влияющие на деятельность ТСЖ, способствовать поиску путей повышения их эффективности.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

2.1 Социальные и экономические проблемы в организации работы ТСЖ Изучив исторический аспект, социальные причины возникновения нового гражданского института самоуправления, определив его цели, задачи и способы социального взаимодействия, мы пришли к выводу, что ТСЖ на протяжении истории своего существования в России сталкивались и продолжают сталкиваться с целым рядом как объективных, так и субъективных проблем. Эти проблемы приводят к тому, что на практике не всегда удается реализовать тот потенциал, который был заложен в этот прогрессивный способ домоуправления. Способы социального взаимодействия, которые наблюдаются в ТСЖ, имеют в своей основе опору на достаточно высокий уровень рыночного сознания, который еще только продолжает свое формирование. Зачастую это приводит к тому, что функции ТСЖ выполняются недостаточно эффективно. Именно это и привело к тому, что необходимо изучить проблемы, с которыми сталкивается ТСЖ, и их причины, что в свою очередь обуславливает целесообразность использования социологических методов, а соответственно, и проведения социологического исследования. Обоснование актуальности исследования.

Реконструкция системы местного самоуправления при переходе к рыночному типу экономики значительно повлияла на структуру ЖКХ. Реформы, начавшиеся еще в 1990 году, представляют собой следствие тех новых требований, которые были предъявлены как обществу, так и экономике для дальнейшей стабилизации системы и упрочнения фундамента гражданского общества.

Результатом этих изменений стало включение простого жителя в поле ответственности за состояние жилищной собственности. Теперь на него возлагалось поддержание данного помещения в надлежащем состоянии, исключая факты бесхозяйственного обращения с ним.

Следствием этого стала самоорганизация общества, так как при подобных изменениях всегда появляются новые формы социального взаимодействия и регулирования социальных процессов, а значит, и появились новые структуры, которые бы отвечали новым реалиям и позволяли достичь эффективного регулирования вопросов управления собственностью. Таким институтом гражданского общества и стали ТСЖ, которые взяли на себя функции управления жилищным хозяйством.

Основное отличие ТСЖ состоит вовсе не в нормативных различиях в управлении собственностью, а в том, что данные образования представляют собой совершенно иной уровень межличностного взаимодействия. В системе ТСЖ каждый индивид наделяется определенными обязательствами перед собой и другими собственниками. Они, связанные трудовыми функциями в единую систему общественных отношений, становятся уже не просто носителями профессиональных ролей, но и социально зрелыми личностями, осознающими свою ответственность за собственность. А это означает уже переход от механического типа солидарности, присущему устаревшим формам управления ЖКХ, к органическому типу. При таком подходе наблюдается развитие личностных качеств индивидов и раскрытие их талантов, потенциала.

Но, несмотря на поддержку и стимулирование ТСЖ органами местного самоуправления, бурный рост их количества так и не был достигнут.

Фактически, наблюдается диссонанс — казалось бы, ТСЖ является эффективной системой управления собственностью, но широкого распространения товариществ не наблюдается.

В связи с этим возникает вопрос о причинности этого расхождения. Является ли оно результатом ошибочной государственной политики, либо же все дело в еще несформировавшемся менталитете граждан, характерном для рыночного типа отношений. Появляется практическая потребность в изучении данного явления, определения основных проблем, препятствующих распространению этого эффективного способа самоуправления, а также определение дальнейших перспектив развития.

Цель: изучить проблемы, с которыми сталкиваются ТСЖ, а также определить перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае Задачи:

1. Провести анализ документов, в данном случае статей, посвященных ТСЖ и выпущенных в период с 2013 года по начало 2015 года.

2. Провести вторичное исследование результатов анкетных опросов жителей и работников системы ЖКХ Забайкальского края.

3. Изучить мнение экспертов относительно основных проблем развития ТСЖ в Забайкальском крае.

Объект исследования — товарищество собственников жилья как специфическая социальная группа.

Предмет исследования — проблемы и перспективы развития ТСЖ Забайкальского края.

Логический анализ и теоретическая интерпретация основных понятий представлены в виде дескриптивной интерпретации, т. е. четкого, ясного и однозначного описание понятий, которые используются при построении теоретической модели исследования;

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) — некоммерческая организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирного дома или собственников соседних участков с жилыми строениями (домами) для совместного управления теми помещениями этого дома и землями, которые находятся в совместном владении и пользовании, а также для ведения хозяйственной деятельности в таком доме и на земле, находящейся в совместном владении, в форме эксплуатации общего имущества, строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества, а также сдачи в аренду, внаём части общего имущества в многоквартирном доме или общего земельного участка.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Гипотезой данного исследования является предположение о том, что ТСЖ в рамках своей жизнедеятельности сталкивается с множеством проблем, но основные трудности, на наш взгляд, возникают из-за низкого уровня социальной активности жителей, недостатка знаний и опыта у активных членов ТСЖ и недостаточным развитием самоидентификации жителей, как собственников.

Определение выборочной совокупности.

При подготовке первого этапа нашего исследования, а именно анализа документов, мы столкнулись с проблемой ограниченности выборочного материала, вызванной узкой специализированностью данной тематики. Доступный материал был настолько разрознен, что в одном из передовых журналов, посвященных ЖКХ «Жилищное и коммунальное хозяйство», была обнаружена всего одна статья за период с 2013 года по начало 2015 года, которая бы хоть как-то была связана с ТСЖ. Такая ситуация привела к решению обратиться в службу Пушкинской библиотеки и сделать заказ на поиск любых статей за указанный выше период, отвечающих нашим задачам. В связи с этим выборка статей будет иметь сплошной характер.

Второй этап исследования предполагает вторичный анализ результатов анкетного опроса жителей и работников системы ЖКХ Забайкальского края за период с 2011 до 2013 годов, проведенных кафедрой социологии организации ЗабГУ.

На третьем этапе проведен экспертный опрос в виде формализованного интервью. Так как для данного метода сбора информации получить репрезентативную выборку достаточно сложно, то было отдано предпочтение выборке методом снежного кома, которая позволит получать информацию от людей, которых эксперты расценивают как компетентных в данном вопросе.

Характеристика методов сбора информации.

Согласно разработанной программе социологического исследования, первым пунктом нашей работы является проведение анализа документов. Данный метод позволит изучить периодическую литературу и выделить перечень проблем, с которыми наиболее часто сталкивается товарищества собственников жилья. Как было сказано выше, нами было методом сплошной выборки отобрано 16 статей для исследования, отвечающих нашим целям и задачам.

Цель анализа документов — изучение проблем, с которыми сталкивается ТСЖ в современной России.

Для выполнения этой цели необходимо решить ряд задач:

1. Разработать систему смысловых единиц, позволяющих оценить проблематику работы ТСЖ с разных сторон;

2. Разработать перечень индикаторов, позволяющих отслеживать наличие смысловых единиц в исследуемом тексте;

3. Изучить полученную информацию и сделать выводы относительно проблем, с которыми сталкивается ТСЖ, а также выдвинуть предположения о причинности их возникновения.

Для проведения процедуры анализа документов необходимо выделить смысловые единицы, которые будут отражать полный спектр этих проблем. Нами были выделены следующие смысловые единицы: социальные проблемы, экономические проблемы, нормативные проблемы, организационные проблемы. Для каждого типа характерны свои индикаторы, которые и были вычленены из текстов статей. (см. таблица 1)

Обоснование полноты объема выделяемых смысловых единиц — процедура отбора индикаторов, отражающих наличие смысловых единиц в тексте, имела пошаговый характер. Первоначально были выделены все смысловые единицы из первого анализируемого текста, далее из второго, плюс дополнительные, которые не встречались в предыдущем тексте. Данная операция повторялась до тех пор, пока не набралось пять последовательно идущих анализируемых статей, в которых не наблюдалось новых индикаторов. В связи с этим было принято решение, что перечень смысловых единиц себя исчерпал. Данная процедура позволяет сделать вывод, что было соблюдено условие надежности получения информации, получаемой анализом документов.

Стандартизированное (формализованное) интервью — интервью с закрытыми вопросами, приближающееся к анкетированию с помощью анкетера. Формализованность заключается, главным образом, в стандартизации плана интервью, т. е. составлении опросника с преимущественно закрытыми вопросами (опросник данного экспертного интервью — в приложении).

Вторичный анализ результатов исследований — в 60-х годах для обозначения методов освоения результатов завершенных или ранее произведенных исследований в американской социологии был изобретен термин «вторичный анализ». Под ним понимают более углубленное изучение полученных данных с учетом новой исследовательской задачи или в связи с новыми данными.

Вторичный анализ данных в социологии — это стратегия социологического исследования, при которой этап сбора данных полностью или частично заменяется поиском и дальнейшим использованием уже готовых материалов (вторичных данных). При этом указанный вид анализа данных должен представлять интерпретации и выводы, дополнительные или отличные от предоставленных в исходном отчете по исследованию. Таким образом, это решение новых задач на базе старых (вторичных) данных, собранных ранее в рамках других исследований. Основная цель вторичного анализа принципиально не отличается от целей любого другого анализа, т. е. это поиск закономерностей, связей между переменными или, в более общем смысле, уменьшение размерности данных, их уплотнение в соответствии с определенными критериями.

Идея вторичного анализа данных возникла практически сразу после накопления первых исследовательских результатов в социологии, поскольку научный процесс подразумевает вовлечение в оборот данных предшественников — для сравнения, уточнения, критики. На текущий момент вторичный анализ данных наиболее развит в социально-исторических, демографических, экономических, политических исследованиях. Существуют и специальные стратегии, подразумевающие многократный сбор данных с последующим сравнительным анализом (комбинация первичного и вторичного анализа) — лонгитюд, панель, мониторинг.

К основным источникам вторичных данных можно отнести государственную статистику, результаты массовых опросов (данные предшественников) и документы (тексты). Как показывает практика, изменениям во времени подвержены и отдельные показатели, и взаимоотношения между переменными. Поэтому введение в исследование сравнительного контекста связано с признанием ограниченного применения срезовых опросов, особенно если дело касается прогнозных целей, изучения причинных связей.

С помощью вторичного анализа данных возможно решение как методических, так и содержательных задач. Это в первую очередь сравнение результатов нескольких исследований, обобщение данных, изучение временной и территориальной динамики социальных процессов, сравнение различных методик сбора и анализа данных, детальная оценка качества измерительных процедур.

При проведении исследования на основе вторичного анализа предлагается придерживаться следующей схемы:

1. Четко определиться со спецификой проблемы исследования.

2. Подготовить предварительный план исследования.

3. Отобрать подходящие данные в соответствии с проблемой исследования.

4. Провести первичный анализ (например, закодировать данные, если они находились в архиве в исходном состоянии). Грамотная кодировка и инвентаризация материалов особенно актуальны, если данные являются разнородными (письма, интервью, числовые данные и т. д.) и собирались для других целей.

5. Осуществить необходимые преобразования данных.

6. Оценить полноту данных и, при необходимости, провести дополнительный поиск или сбор данных.

Эффективное использование вторичного анализа данных в социологическом исследовании подразумевает тщательное изучение выбранных материалов в целях оценки их релевантности, полноты, надежности, доступности.

Исследователю необходимо найти источник данных (например, архив), составить подробное описание исходных данных и процедур, которые были использованы для приведения данных в соответствие с текущими целями исследования. Для корректного использования вторичных данных важно иметь как можно более полное представление об исходном исследовании (об особенностях выборки, о методах сбора данных, о квалификации исследовательской организации и т. д.). Это помогает выявить возможные ошибки предшественников на той или иной стадии сбора данных, что позволит их оценить и по возможности скорректировать.

Характеристика методов обработки и анализа данных.

На заключительном этапе эмпирического социологического исследования была произведена обработка, анализ и интерпретация данных, а также были получены эмпирически обоснованные обобщения, разработаны выводы и рекомендации.

Обработка данных включала в себя следующие компоненты: Редактирование и кодирование информации. Основное назначение этого шага состоит в унификации и формализации той информации, которая была получена в ходе исследования.

Создание переменных. Собранная информация в ряде случаев прямо отвечает на те вопросы, которые необходимо решить в исследовании. Вопросы получили форму индикаторов в процессе операционализации. После мы провели обратную процедуру, то есть перевели данные в форму, которая бы отвечала на вопросы исследования.

Статистический анализ. Этот шаг является ключевым в процессе анализа социологических данных. В ходе статистического анализа выявляются некоторые статистические закономерности и зависимости, которые позволяют сделать определенные обобщения и выводы. Для проведения статистического анализа мы использовали математические методы, позволяющие полно и всесторонне анализировать собранную информацию.

Для статистико-математическим анализа эмпирических данных будет применен пакет SPSS 11,5. Полученные с SPSS социоматрицы, а затем сведенные в таблицы или отображенные при помощи графиков и рисунков результаты социологического исследования станут числовыми величинами, пригодными для выводов.

Проведя всю подготовительную часть, выделив основные категории, а также индикаторы к ним, обосновав все вышеизложенные процедуры, можно приступать непосредственно к отслеживанию встречаемости этих категорий в тексте статей.

В ходе проведения анализа документов нами были обнаружены 81 смысловая единица. Их распределение среди анализируемых текстов можно посмотреть в приложении. (см. график 1) Были получены результаты о наиболее актуальных проблемах, с которыми сталкиваются ТСЖ в современной России.

Как и предполагалось в гипотезе исследования, самыми значимыми проблемами ТСЖ стали проблемы социального характера. Частота их встречаемости в тексте относительно других категорий составила 52%. (См. диаграмма 1)

Сами же социальные проблемы были представлены следующим образом:

Таблица 3 Частота встречаемости социальных проблем в текстах анализируемых статей

Так же эти данные можно посмотреть в виде диаграммы, которая представлена в приложение (См. диаграмма 2)

Как мы видим, наиболее часто в периодике встречались такие проблемы как:

1. Отсутствие инициативы жильцов (33%)

2. Недостаточный уровень знаний, опыты руководства ТСЖ (24%)

3. Мошенничество в сфере ТСЖ (14%)

Особенное значение имеет первый пункт, который позволяет предположить, что, несмотря на то, что наше общество уже находится в стадии рыночных отношений, мышление населения еще не адаптировалось к этому фундаментальному переходу. В сознании людей только начинают формироваться новые убеждения и черты характера, которые позволят наиболее полно себя проявить в этой экономической модели. Кроме того, данный тип мышления предполагает, что человек не осознает себя как полноценного владельца собственности, а без этого и не будет никакой мотивации что-либо предпринимать для сохранения, улучшения общедомовой территории. Помимо этого, вышеозвученная тенденция предполагает наличие потребительских отношений к собственности, так как у людей все еще сохранилась установка, что в системе ЖКХ все должны делать местные власти, идущая еще из тех времен, когда у людей не было собственности и всем имуществом распоряжались органы власти.

Второй пункт также очень важен, так как дает понять, что очень часто ТСЖ сталкивается с тем, что они не могут нанять профессиональных юристов, бухгалтеров, экономистов. Это порождает ситуацию, когда нужно постоянно принимать решения в силу быстрых темпов современной жизни, но делается это за неимением опыта и знаний, что может привести к принятию не самых верных решений.

Решением в данном случае может быть либо прохождение специальных обучающих курсов для председателей ТСЖ, либо постоянные консультации с людьми, уже имеющими опыт в данной сфере.

Также стоит отметить, что такие пункты как «Распространенность мифов, связанных с ТСЖ», «Недостаток информации о деятельности ТСЖ», «Низкий уровень доверия» показали достаточно низкий процент встречаемости в текстах статей.

Это позволяет предположить что, несмотря на достаточно слабый уровень активности граждан и наличие установок, характерных для командного типа экономики, осведомленность граждан о деятельности ТСЖ и уровень доверия к ним растет. Это можно рассматривать как признак выхода общества из поля старых убеждений и постепенного формирования рыночного сознания.

Экономические проблемы были распределены следующим образом:

Таблица 4 Частота встречаемости экономических проблем в текстах анализируемых статей

Данная таблица также представлена в виде круговой диаграммы в приложении. (см. Диаграмма 3)

Как мы видим, данные по частоте встречаемости в текстах распределены относительно равномерно, что говорит об отсутствии критически важной проблемы, которая бы имела преобладающее значение.

Тем не менее, основными экономическими проблемами стали:

1. Платежная недобросовестность жильцов.

2. Отсутствие должных льгот.

3. Софинансирование капитального ремонта.

Платежная недобросовестность жильцов опять же отсылает нас к выводам, к которым мы пришли, анализируя социальные проблемы. Она говорит о сниженном уровне ответственности и осознания важности своевременных выплат, которые необходимы для полноценного функционирования этого общественного института. Платежная недобросовестность жильцов позволяет сделать вывод о недостаточной социальной зрелости, без которой невозможен переход от механического типа взаимодействий к органическому типу. Социальное взаимодействие в ТСЖ имеет совершенно иной характер. Каждый индивид наделяется определенными обязательствами перед собой и другими собственниками. Они, связанные трудовыми функциями в единую систему общественных отношений, становятся уже не просто носителями профессиональных ролей, но и социально зрелыми личностями, осознающими свою ответственность за собственность. Что как раз и говорит о переходе от механического типа социальной солидарности, присущему устаревшим формам управления ЖКХ, к органическому типу.

Кроме того, иногда платежная недобросовестность обусловлена социальной неоднородностью населения, которая предопределяет разные запросы к деятельности ТСЖ и, соответственно, разный уровень оплаты услуг. В определенных ситуациях такое поведение является своеобразным протестом против принятого на собрании решения. Так или иначе, подобное поведение является отголоском социальных проблем.

Что касается отсутствия должных льгот и софинансирования капитального ремонта, то эти проблемы четко демонстрируют сложное взаимодействие ТСЖ с органами власти, которое регулируется нормативно-правовой основой, проблемы в которой заняли второе место по встречаемости в текстах статей после социальных.

Распределение частот нормативно-правовых проблем выглядит следующим образом:

Таблица 5 Частота встречаемости нормативно-правовых проблем в текстах анализируемых статей

Данная таблица также представлена в виде круговой диаграммы в приложении. (см. Диаграмма 4)

Как мы видим, среди основных проблем нормативно-правового характера выступают «несовершенство действующего законодательства» и «Несоблюдение процедуры общего собрания». Остальные же проблемы распределены относительно равномерно и не имеют яркой выраженности.

Стоит отметить, что такая проблема как несовершенство действующего законодательства, являясь передовой среди всех нормативно-правовых проблем, свидетельствует о незаконченном процессе формирования такого социального института гражданского общества. Законодательные акты, регулирующие данную сторону межличностных отношений, все еще разрабатываются. Примером этого служит недавно вышедший закон от 21.07.2014 N255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД», который предполагает освобождение товариществ собственников жилья одного многоквартирного дома от получения лицензии, что может изменить динамику образования новых ТСЖ в положительную сторону. Это один из положительных примеров.

Тем не менее, в настоящее время прослеживается недоработанность законодательной базы, что негативно влияет на деятельность ТСЖ, в том числе и в экономическом плане (софинансирование капитального ремонта и отсутствие должных льгот), что было озвучено выше.

Вторая же по важности нормативно-правовая проблема — несоблюдение процедуры общего собрания. Она является следствием социальной проблемы различного рода мошенничеств в сфере ТСЖ. Нередко жители сталкиваются с тем, что в доме организовывается ТСЖ без их ведома. Мошенниками заранее подготавливается пакет документов споддельными подписям и направляется на оформление. Также данная проблема может быть следствием недостаточного опыта и знаний председателя ТСЖ, который просто не осведомлен о правильной процедуре проведения собрания жильцов.

Распределение частот организационно-инфраструктурных проблем:

Таблица 6 Частота встречаемости организационно-инфраструктурных проблем в текстах анализируемых статей

Организационно-инфраструктурные проблемы связаны с типично «бытовой» жизнью ТСЖ. В эту категорию входят процессы организации работы, планирования собраний и обеспечения надлежащего функционирования инженерных сетей дома.

Как видно из таблицы, которая также представлена в виде круговой диаграммы (см. Диаграмма 5), наиболее насущными сложностями в процессе деятельности ТСЖ является отсутствие помещения для собраний, а также отсутствие должного технического оснащения для грамотной эксплуатации инженерных сетей дома. Обе эти проблемы связаны с ограниченными финансовыми возможностями ТСЖ. Но они не являются непреодолимым препятствием. Так, отсутствие необходимого оборудования часто связано с нерентабельностью его покупки. В таких случаях оно берется в аренду, либо заключается контракт на оказание одноразовой услуги с организациями, которые могут её предоставить. Отсутствие же помещения компенсируется собранием на околодомовой территории, либо в парках.

В завершении хотелось бы еще раз подчеркнуть важность социальных проблем, возникающих в процессе деятельности ТСЖ, ведь они заняли 52% от общего количества. Это еще раз говорит о том, насколько важны проблемы ментальности и социальной активности не только в формировании эффективности работы ТСЖ, но и в развитии экономики и общества в целом. Именно поэтому необходимо формирование принципиально другого типа мышления, основанного на ответственности, активности и самостоятельности, что характерно для рыночного мышления. В целом, переход нашей страны к этой системе экономических отношений произошел не так давно, в связи с чем можно предположить, что тенденция изменения образа мышления населения еще не завершена. Все это ведет к тому, что ТСЖ, как передовая форма домоуправления будет меняться вместе с обществом, и количество ТСЖ будет неуклонно расти, так как именно эта форма отвечает нынешним тенденциям рыночных отношений.

Таким образом, анализ документов периодической печати по проблемам ЖКХ подтвердил наше предположение о значимости социальных факторов для успешного функционирования такого типа социальной организации, как ТСЖ. Для уточнения нашей гипотезы был проведен вторичный анализ социологических исследований и экспертный опрос по проблемам ЖКХ в Забайкальском крае.

2.2 Перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае: социологический анализ Ознакомившись с проблемной областью ТСЖ, её причинами, и проявлениями, мы сформировали первичное представление о том, каковы перспективы развития этого способа гражданского самоуправления. Но для формирования более полного и точного представления об этих процессах возникает необходимость в дополнительных методах сбора информации, а именно во вторичном анализе результатов исследований и экспертном опросе активных членов ТСЖ. Прежде чем проводить вторичный анализ, хотелось бы немного рассказать об исследованиях, взятых за основу для этого метода сбора информации.

С мая 2011 по май 2013 года кандидатом филологических наук, Кармановой Ольгой Алексеевной, проводился цикл исследований о работе системы ЖКХ, заказчиком которых была Общественная палата Забайкальского края.

Первое исследование, проведенное в мае 2011 года, было посвящено выявлению общественного мнения жителей Забайкальского края относительно состояния дел и проблем в системе жилищно-коммунального хозяйства. В исследовании приняли участие 921 жителей из 7 городов края.

В ноябре 2012 года, было проведено второе исследование, целями которого были: получение объективной научной информации о мнении жителей Забайкальского края в отношении существующей системы ЖКХ; выявление изменений, произошедших в системе ЖКХ и общественном мнении жителей в сравнении с результатами аналогичного исследования, проведенного в 2011 году; выявление проблем в системе ЖКХ Читы и Забайкальского края, требующих особого внимания. В данном исследовании приняли участие 542 респондента из 9 городов края.

Число участников опроса в 2012 году несколько уменьшилось за счет уменьшения респондентов из Читы, в то же время, в выборку были включены жители двух других поселений, которые позволили выяснить мнение жителей не больших поселений об исследуемых проблемах.

Не смотря на уменьшение общего количества респондентов из Читы, были примерно сохранены все пропорции и представительство жителей различных районов города.

Адреса, по которым проводились поквартирные опросы, были теми же, что при опросе 2011 года. Так же была сохранена социально-демографическая структура участников опроса, что видно из Таблицы 7.

Таблица 7 Социально-демографические характеристики участников опроса

Как видно из таблицы, в 2011 и в 2012 году преобладали женщины и люди активного трудоспособного возраста. Кроме того, в обоих исследованиях большинство опрошенных обладало высоким образовательным уровнем — 79,6% респондентов имели среднее профессиональное и высшее образование в 2011 году (высшее и послевузовское образование имели 36,6% респондентов), и 83,7% в 2012 году (высшее и послевузовское образование имели 41,7% респондентов). Все это позволяет сделать вывод о том, что в анкетном опросе участвовало население, способное адекватно оценить процессы, происходящие в современной системе ЖКХ.

Соблюдение пропорций опрашиваемых по территориальным и социально-демографическим характеристикам позволяет сделать вывод о достаточно высоком уровне репрезентативности исследования и обоснованности сравнения результатов, полученных 2011 г. и 2012 г. Основной целью исследования, проведенного в 2013 году, было изучение мнения работников организаций ЖКХ об основных проблемах и путях развития системы ЖКХ в Забайкальском крае.

Параллельно предполагалось провести сравнительный анализ мнения о работе коммунальной сферы работников двух субъектов сферы ЖКХ — Управляющих компаний и ТСЖ.

Третьим направлением исследования было выяснение характера взаимоотношений организаций ЖКХ с жильцами и контролирующими органами.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о высоком профессионализме автора анкетного опроса и четком соблюдении всех условий для проведения высококачественного социологического исследования. В связи с этим не возникает никаких сомнений в целесообразности использования именно этих данных для проведения вторичного анализа.

В ходе проведения вторичного анализа мы использовали именно ту информацию из этих исследований, которая позволила бы уточнить нашу гипотезу, а также получить более полное представление об объекте нашего исследования.

И первое, что нас интересует — какое же место сейчас занимает ТСЖ в секторе ЖКХ Забайкальского края. При анализе исследований были получены следующие результаты.

Диаграмма 7 Ответы на вопрос: «Какой из способов управления многоквартирным домом Вы считаете наиболее предпочтительным?»

Как видно из представленной гистограммы, за прошедший год в общественном мнении участников опроса возросла популярность ТСЖ.

В определенной мере это определяется увеличением среди респондентов числа людей, живущих в домах, управляемых ТСЖ (в 2011 г. — 19,2%, в 2012 г. — 23,4%) и увеличением числа людей, удовлетворенных их работой (в 2011 году 78,7% были удовлетворены в целом или полностью работой своих ТСЖ, в 2012 году — 81,6%).

Следует отметить, что ТСЖ, как форма управления домами, пока не широко распространена в городах Забайкальского края. Среди респондентов из Краснокаменска не было ни одного человека, который бы знал о существовании ТСЖ. Эта форма управления домами, как показал опрос, более распространена в Первомайском (48,9% ответили, что в их доме сознано ТСЖ), в Шилке (46% ответов) и в Петровск-Забайкальске (30%).

Эти данные позволяют сделать вывод, что ТСЖ пока что не является популярной формой домоуправления, однако, в этом направлении наметилась положительная тенденция. Так, число людей, отдающих предпочтение именно этой форме самоуправления, увеличилось с 22,8% до 32%.

Кроме того, некоторые изменения произошли и в уровне информированности населения о проблемах ЖКХ, что видно из сравнения ответов на вопрос:

Диаграмма 8 «Как вы оцениваете свою информированность о способах решения проблем дома?»:

Судя по приведенным результатам исследования, степень удовлетворенности уровнем своей информированности о способах решения жилищно-коммунальных проблем за последний год несколько возросла (2011г. — 27,8% положительных оценок, 2012 г. — 31, 4%). В то же время, необходимость проведения специальной информационной работы о проблемах ЖКХ со стороны органов власти отметили многие участники опроса (ответы «это необходимо» и «это будет полезно» составили в 2011 г. — 74%, в 2012 г. — 78,4%). Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что проблема информирования населения о перспективах и путях решения проблем ЖКХ остается актуальной. Отношение к делам ЖКХ, как и в 2011 году, остается для большинства жителей края скорее пассивным, о чем свидетельствует сравнение результатов ответов на вопрос: «Как вы относитесь к участию в делах, касающихся благоустройства дома?».

Таблица 8 Ответы на вопрос «Как вы относитесь к участию в делах, касающихся благоустройства дома?»

Как видно из приведенной таблицы, количество людей, желающих принимать активное участие в решении жилищных проблем за год практически не изменилось (2011г. — 69%, 2012 г. — 69,8%), несмотря на то, что большая масть жителей-участников опроса являлись собственниками жилья (68%). Можно предположить, что такая пассивность населения в должной степени обусловлена самим подходом населения к определению ответственного за состояние жилой территории.

Этот вопрос очень важен — кого же жители считают ответственным за состояние ЖКХ. Он также позволяет определить, насколько жители идентифицируют себя как собственников. А это уже, в свою очередь, влияет на их деятельность в вопросах домоуправления, стремление полноценно проявлять поведение, присущее хозяину, то есть активность, решительность, нацеленность сохранить и преумножить то, что находится под его началом.

Диаграмма 9 Ответы на вопрос: «Кого можно считать ответственным за проблемы ЖКХ?»

Как видно из приведенной гистограммы, ответы распределились следующим образом: «Управляющие компании и ЖКХ» — 40% ответов на вопрос, «Местные власти» — 35,8%, «Государство» — 17,6%, «Население» — 29%, «Другие варианты» — 1,3% (к «другим» относятся, например, такие ответы, как «никто», «все вместе» и т. п.).

Как мы видим лишь в 29% ответов наблюдается, что именно население является ответственным за собственность. Это еще раз подтверждает наличие в социуме установки об обязанности государства заботиться о состоянии их жилья, идущей еще из тех времен, когда люди не были собственниками.

Таким образом, проблема пассивности и потребительского отношения в сфере ЖКХ остается актуальной, что еще раз подтверждает нашу гипотезу о наибольшем влиянии социальных проблем на становление и развитие ТСЖ в России и Забайкальском крае.

Рассмотрев объект исследования через изучение общественного мнения жильцов, и сделав соответствующие выводы исходя из полученных данных, мы можем приступить к изучению ТСЖ через опрос непосредственно работников ТСЖ. Это позволит нам сформировать более объективный взгляд об объекте исследования, а также сформулировать более четкие выводы о тенденциозности его развития. И для этого нам необходимо провести вторичный анализ исследования по ЖКХ Кармановой Ольги Алексеевны за 2013 год, а также проанализировать результаты экспертного опроса.

Хотелось бы напомнить, что основной целью исследования, проведенного в 2013 году, было изучение мнения работников организаций ЖКХ об основных проблемах и путях развития системы ЖКХ в Забайкальском крае.

Как отмечалось в исследованиях, проведенных в 2011 г. и 2012 г., многие проблемы работы системы ЖКХ жители связывали с высоким уровнем износа жилья. Сами работники ЖКХ, принявшие участие в опросе 2013 года, оценивали состояние подведомственного им жилья не так критично. Вероятно, это связано с участием в опросе работников ТСЖ, обслуживающих преимущественно новые дома. Вот как выглядели ответы на вопрос анкеты «Как вы оцениваете состояние жилого фонда, находящегося в вашем ведении?»

Диаграмма 10 Ответы на вопрос «Как вы оцениваете состояние жилого фонда, находящегося в вашем ведении?»

Как видно из приведенной гистограммы, ТСЖ были созданы чаще в благополучных, новых микрорайонах и домах. Создание ТСЖ в новых домах также позволяет заранее сформировать бюджет для дальнейшего капитального ремонта.

В то же время, их режим работы иногда оказывается не менее, а иногда и более интенсивным, чем в других организациях ЖКХ. Им часто приходится работать дополнительно, о чем свидетельствуют ответы на вопрос: «Приходится ли вам работать в не рабочее время (дополнительно)?»

Диаграмма 11 ответы на вопрос: «Приходится ли вам работать в не рабочее время (дополнительно)?»

Несмотря на это, значительное большинство опрошенных ответственно и заинтересованно относятся к своей работе, многим нравится (47,6% ответов по группе в целом, 50,7% - в ТСЖ %) или в основном нравится (43,7% по группе и 43,1% - в ТСЖ) работа в системе ЖКХ. Такая позиция помогает справляться с нагрузками и стрессами и сохранять деловой настрой, о чем свидетельствуют ответы на вопрос «Какое настроение у вас чаще бывает, когда вы приходите на работу?»:

Диаграмма 12 Ответы на вопрос «Какое настроение у вас чаще бывает, когда вы приходите на работу?»

В значительной мере позитивный настрой объясняется мотивацией к работе. Анализ результатов исследования позволяет сделать вывод о том, что у работников системы ЖКХ, принявших участие в опросе, преобладал сознательный выбор специальности и места работы, что подтверждают ответы на вопрос: «Что повлияло на ваш выбор места работы?»:

1. собственное желание и интерес к данной работе — 11,9%.

2. необходимость и важность этой работы для людей — 19,9%.

3. стечение обстоятельств, случайность — 22,5%.

4. полученное образование — 7,2%.

5. перспективы высоких заработков — 2,5%.

6. перспективы профессиональной и служебной карьеры — 3,6%.

7. просьбы и убеждения жильцов — 23,9%.

8. необходимость зарабатывать хоть какие-то деньги — 8,3%.

Как видно из ответов респондентов, в выборе места работы преобладали социальные и личностные мотивы (интерес к работе, ее значимость, стремление помогать людям и т. п.), материальные и карьерные факторы оказались незначительными.

Эти данные можно также подтвердить с помощью проведенного интервью. Так, на вопрос «Нравится ли Вам работа, которую Вы выполняете?» утвердительно ответили все эксперты. Это выражалось во фразах: «Конечно нравится», «Да, нравится, хоть иногда соседи заставляют понервничать», «Да, мы постоянно в работе, это бодрит».

Вообще, вопрос мотивации является одним из определяющих в деятельности работников. Заинтересованный человек способен показывать большую эффективность в своей работе, вкладывать больше усилий в общее дело. Также для освещения этого аспекта экспертам был задан вопрос «Как Вы смотрите в Ваше будущее и будущее Вашего дома», на который были получены оптимистические ответы, хотя некоторые обладали оттенком озабоченности. Как правило, эта озабоченность была вызвана такими долгосрочными проектами как замена лифтов и капитальный ремонт, которые требуют больших денежных вложений. Проблемы в работе иногда возникают и в связи с недостаточным уровнем профессиональной подготовки респондентов, особенно в части жилищного законодательства. Причем работники ТСЖ, как правило, выше оценивали уровень своих знаний и подготовки. Ответы на вопрос: «Как бы вы оценили своё знание современного жилищного законодательства?»

Диаграмма 13 Ответы на вопрос: «Как бы вы оценили своё знание современного жилищного законодательства?»

Соответственно, многим не хватает знаний и опыта для решения возникающих в процессе работы проблем.

Ответы на вопрос: «Всегда ли вам хватает знаний и опыта для решения возникающих проблем?»:

1. Да, всегда хватает — 43,8%

2. Иногда не хватает — 12,4%

3. Часто не хватает — 42,1%

4. Всегда не хватает — 1,7%

В то же время очень не многие участники опроса ответили, что проходили специальное обучение или повышение квалификации по вопросам управления ЖКХ (45,6% никогда не проходили никакого обучения, 25,8% ответили, что в Чите нет специальной системы подготовки работников ЖКХ). Результаты вторичного анализа в основном подтвердились интервью, проведенном среди членов и руководителей ТСЖ.

Главной целью экспертного опроса было уточнение гипотезы исследования и получение более полной информации об объекте исследования. Нами было опрошено пять экспертов. Все они входили в категорию трудоспособного возраста, а также обладали высшим образованием. Кроме того, каждый из них имеет опыт работы в сфере ЖКХ более пяти лет. Все это позволяет сказать, что эксперты отобраны верно, и они достаточно компетентны, чтобы предоставить нам интересующую информацию. В системе ТСЖ эксперты занимали следующие должности:

Таблица 9 Распределение должностей экспертов в системе ТСЖ

Опрос был проведен в апреле 2015 года. Так как данный метод сбора информации отличается тем, что составить репрезентативную выборку достаточно сложно, то нами был выбран метод снежного кома, который позволяет достичь качественного отбора экспертов, так как каждый последующий эксперт отбирается предыдущим как компетентный. Кроме того, данный подход позволяет прикладывать меньше усилий на этапе знакомства и договора о встрече, так как предыдущий эксперт оказывает содействие в этом вопросе. В ходе проведения исследования были получены следующие результаты.

На вопрос «Всегда ли вам хватает знаний и опыта для решения возникающих проблем?» были получены следующие ответы: «Трудности не испытываю», «Приходится часто думать, как найти подход к человеку, вот тут приходится применить накопленный опыт», «Бывают трудности юридического плана. Но у меня сын — юрист. Я к нему иногда обращаюсь», «В целом, все хорошо, но иногда бывают случаи, когда приходится снова читать жилищный кодекс. Приходится освежать свои знания». Если сгруппировать ответы, то на шкале их можно отнести к вариантам «Да, всегда хватает», «Иногда не хватает».

Но знание жилищного законодательства получило разные оценки. Среди ответов были и такие «Работаю 5-ый год. Знаний у меня хватает. Не плохо бы иметь в правлении юриста, но, как правило, без оплаты работать желающих мало, а лишних средств у ТСЖ нет». Вторая часть ответа, вероятно, предполагает, что иногда все-таки бывают вопросы со знанием законодательства, вызывающие затруднения.

Помимо деловых качеств, присущих активным членам ТСЖ, также хотелось бы осветить и другие социально-психологические качества. Для этого экспертам был задан вопрос «Какими качествами должен обладать человек для организации и успешной деятельности домоуправления?». Он позволил выделить целый ряд качеств:

1. Честность.

2. Принципиальность.

3. Ответственность.

4. Энергичность.

5. Стрессоустойчивость.

Кроме того, особое значение было уделено качествам, относящимся к коммуникабельности, а именно: «вежливость», «выдержка», «умение общаться с самыми разными людьми». И это вполне очевидно, так как приходится в большом количестве взаимодействовать с собственниками, аргументировать свою позицию, объяснять юридические тонкости и так далее.

Немаловажным является и то, каким образом складываются отношения между собственниками и работниками ТСЖ. В основном эксперты дали понять, что взаимодействие идет на деловых, конструктивных началах. Но среди ответов был и такой, который показывал, насколько дружественными эти отношения могут быть — «Замечательно складываются отношения! Проводим новогодние праздники музыка, сказочные персонажи, мамы, папы, дедушки и бабушки. Подарки, призы, фотографии, плюс хорошее настроение. Пляшем вокруг елки. Проводим день двора, день пожилого человека во дворе для пожилых жильцов, ставим столы и устраиваем чаепитие фотографии, есть альбомы, субботники участвуют взрослые, дети, бабушки, дедушки, все, что мы делаем, все фотографируем. На все праздники приглашаем соседей и они приходят. Мы их знакомим, знакомятся дети и взрослые уже хорошо. Собственники дома принимали участие в спортивных мероприятиях микрорайона Северного в 2014 г. имеем награды призы. Принимали участие в мероприятиях посвященных сорокалетию микрорайона Северного под руководством Совета общественности Пугач В.М.». Этот ответ ярко демонстрирует то, как могут выглядеть взаимоотношения при правильно организованной работе, личному вкладу председателя и других работников. Это и есть та самая граница, которая отделяет ТСЖ от управляющих компаний. Уровень межличностных отношений выходит на иной уровень, предполагающий органическую солидарность в этой структуре.

Изучив материал результатов исследований, а также проанализировав данные экспертного опроса, мы можем с уверенностью сказать, что рассмотрели объект исследования наиболее полно, изучили его как с внешней, так и с внутренней стороны, что позволяет нам сформировать представление о том, каковы дальнейшие перспективы развития ТСЖ в Забайкальском крае.

Перед ТСЖ сейчас стоит решение множества проблем, как социального характера, так и законодательного. Среди основных проблем, как мы выяснили все-то стоят проблемы социальные, которые выражаются в пассивности населения, недостаточном опыте и знаниях работников ТСЖ, а также недостаточной информированности населения как в вопросах жилищного законодательства, так и в принципах работы самоуправления, что противодействует как образованию новых ТСЖ, так и функционированию уже имеющихся.

Но, тем не менее, результаты нашего исследования говорят о том, что популярность ТСЖ растет. Так с 2011 до 2012 года предпочтение именно этой формы самоуправления среди жителей увеличилось с 22,8% до 32%.

Кроме того, следует, что и удовлетворенность населения также постепенно растет (в 2011 году 78,7% были удовлетворены в целом или полностью работой своих ТСЖ, в 2012 году — 81,6%).

Судя по приведенным результатам исследования, степень удовлетворенности уровнем своей информированности о способах решения жилищно-коммунальных проблем за последний год несколько возросла (2011г. — 27,8% положительных оценок, 2012 г. — 31, 4%). В то же время, необходимость проведения специальной информационной работы о проблемах ЖКХ со стороны органов власти отметили многие участники опроса (ответы «это необходимо» и «это будет полезно» составили в 2011 г. — 74%, в 2012 г. — 78,4%). Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что проблема информирования населения о перспективах и путях решения проблем ЖКХ остается актуальной. Но уровень заинтересованности населения в вопросах ЖКХ имеет положительную тенденцию.

Помимо этого стоит учесть и то, что мы сейчас движемся в эпоху рыночным отношений, а это накладывает определенные изменения менталитета и установок населения. Постепенно будет наблюдаться избавление жителей от установок, являющихся пережитками централизованного типа экономики, а именно мнения, что местные органы власти должны отвечать за собственность населения. Отказ от этого образа мышления будет катализатором формирования целого ряда качеств, характерных для современного экономического устройства, то есть ответственности, активности, стремления сохранить и преумножить подконтрольную собственность. Все это и дальше будет вести к необходимости форм социального взаимодействия, обеспечивающих наибольшую эффективность управления собственностью. А такой формой как раз и является ТСЖ. То же самое характерно и в области информированности населения в вопросах ЖКХ.

Кроме того, не стоит забывать, что активно ведется работа жилищного законодательства в области самоуправления. Так, принятый федеральный закон от 21.07.2014 N255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД» предполагает освобождение товариществ собственников жилья одного многоквартирного дома от получения лицензии, что может изменить динамику образования новых ТСЖ в положительную сторону.

Все это позволяет сделать вывод, что популярность ТСЖ со временем будет только увеличиваться, что положительно скажется на увеличении их количества в Забайкальском крае.

Также в ходе обобщения информации, полученной от всех трех методов сбора информации, была подтверждена гипотеза исследования — в становлении ТСЖ имеется множество экономических и организационных проблем, но главной является проблема социальная, заключающаяся в наличии установки у граждан на исключительную ответственность ЖКХ за состояние собственности с одной стороны, и недостаточным рыночным сознанием с другой. Так, анализ документов позволил выявить наиболее актуальные проблемы ТСЖ, среди которых и оказались проблемы социальные, а именно социальная пассивность населения, нежелание жильцов участвовать в делах домоуправления, отсутствие знаний и опыта, а также недостаточность информированности в вопросах ЖКХ. Вторичный анализ подтвердил это предположение, а также дополнил общую картину тем фактом, что всего 29% населения считают себя собственниками, ответственными за состояние жилищного помещения — все это позволяет сделать вывод о недостаточном уровне рыночного сознания населения, дополненного также наличием установок, характерных для образа мышления общества с централизованным типом экономики, что и является подтверждением нашей гипотезы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Дипломная работа посвящена вопросам самоуправления населения с помощью товариществ собственников жилья. Данная тема сложна и неоднозначна. Актуальность данной темы подтверждается рядом факторов, а именно:

1. Малой освещенностью в научных кругах проблематики ТСЖ, в чем мы могли убедиться при проведении анализа документов. Мы столкнулись с проблемой ограниченности выборочного материала, вызванной узкой специализированностью данной тематики. Доступный материал был настолько разрознен, что в одном из передовых журналов, посвященных ЖКХ «Жилищное и коммунальное хозяйство», была обнаружена всего одна статья за период с 2013 года по начало 2015 года, которая бы хоть как-то была связана с ТСЖ. Такая ситуация подчеркивает малоизученность данной темы, а следовательно, подтверждает актуальность нашей работы.

2. ТСЖ является гражданским институтом, что обуславливает наличие особых форм социального взаимодействия. Эти формы имеют свою специфику и характерные черты, изучение которых позволило бы увеличить эффективность функционирования этого института.

3. Несмотря на эффективность ТСЖ, в России оно не так распространено. Как мы уже говорили, возникает расхождение — ТСЖ эффективно, но непопулярно, что является также актуальной причиной для изучения.

Цель настоящей работы состоит в оценке состояния такого института как ТСЖ, определения его проблем и дальнейших перспектив развития.

Для достижения указанной цели были решены все исследовательские задачи.

И первой задачей было исследование истории возникновения, цели и задачи товариществ собственников жилья.

В ходе выполнения этой части работы сделан вывод, что ТСЖ появилось в процессе перехода от государственной к частной собственности. В ходе этого перехода состоялось привлечение граждан к самоуправлению, что привело к возникновению новых форм социального взаимодействия и регулирования социальных процессов.

А, как известно, когда появляется потребность в новых формах социального взаимодействия, общество начинает самоорганизовываться, что проявляется в создании новых структур, которые обеспечивают наибольшую эффективность в новых условиях. В дальнейшем эти структуры институционализируются, то есть обретают экономические и правовые формы. Так и ТСЖ явилось следствием того, что на государственном уровне были реализованы меры по постепенной передаче системы ЖКХ в руки частных компаний и самих жильцов, ставших в одночасье собственниками.

Второй логично вытекающей задачей было раскрытие особенностей социальных взаимодействий в системе ТСЖ.

В ходе выполнения этой задачи нашей работы, был сделан вывод, что ТСЖ, обладая иными формами социального взаимодействия, нежели в других видах домоуправления, представляет интерес в качестве объекта изучения для социолога. Особенностью этих форм взаимодействий является, в том числе и то, что Правление ТСЖ, также являясь собственником, заинтересовано в грамотном и оперативном управлении, которое привело бы их собственность к благополучию. Кроме того, такой подход обеспечивает большую степень доверия со стороны жильцов. Но основным отличием является демократический стиль в принятии решений, что обеспечивается чувством принадлежности каждого собственника к общему делу, так как он чувствует свою значимость, способствует самореализации и саморазвитию личности членов ТСЖ.

Вышесказанное приводит к тому, что социальные взаимодействия в ТСЖ имеют более деятельный, кооперативный характер, нежели при иных формах домоуправления. Такой подход предполагает не только наличие чувства ответственности, но и формирует его, так как появляется осознание собственности, владения не только своим помещением, но и общедомовой территорией. Становление этих качеств приводит к появлению совершенно иного типа мышления, позволяющего достичь наибольшей эффективности в самоуправлении.

Третьей задачей нашей работы было изучение социальных и экономических проблем в организации работы ТСЖ.

Для решения этой задачи нами был произведен анализ документов. В процессе проведения этой процедуры нами было изучено 16 статей из различной периодической литературы. Были выделены категории проблем, а также индикаторы к ним. Результатом проделанной работы стал вывод о том, что социальные проблемы имеют на сегодняшний день наибольший вес в формировании деятельности товариществ собственников жилья. Это еще раз говорит о том, как важны проблемы ментальности и социальной активности не только в становлении этого гражданского института домоуправления, но и в развитии экономики и общества в целом. Именно поэтому на данный момент является актуальным и необходимым развитие такого типа мышления, которое бы соответствовало нынешним реалиям и основывалось на ответственности, активности и самостоятельности.

И четвертой задачей дипломной работы было изучение перспектив развития ТСЖ в Забайкальском крае. Для её реализации нами было использовано два метода сбора информации — вторичный анализ результатов исследований, а также экспертный опрос в виде формализованного интервью. Благодаря этому этапу было углублено понимание объекта исследования и процессов, формирующих его, что дало возможность выдвинуть предположение о дальнейших перспективах развития ТСЖ.

Так, вторичный анализ позволил определить динамику ТСЖ, а также изменение удовлетворенности населения этим способом самоуправления. Были освещены вопросы информированности населения о вопросах ЖКХ. Также затронут такой важный вопрос, как идентификация себя жильцами в качестве собственников. Благодаря вторичному анализу было обнаружено наличие в социуме установки об обязанности государства заботиться о состоянии их жилья, идущей еще из тех времен, когда люди не были собственниками.

Все это позволило сделать предположения о перспективах развития ТСЖ в Забайкальском крае, которые были подтверждены результатами экспертного опроса, в котором принимали участие активные члены ТСЖ. В ходе экспертного опроса было изучено их мнение относительно множества вопросов, начиная от эмоционального настроя во время выполнения работы, и заканчивая их оценкой характера взаимодействия с жильцами.

На основе полученных данных от всех трех методов сбора информации, а также обобщений теоретической части работы был сделан вывод о перспективах развития ТСЖ, которые будут иметь положительный характер. Этому также будет способствовать постепенное осознание общества, что ответственность за состояние собственности лежит именно на их плечах, что позволит более осознано подходить к вопросам домоуправления, и совершенствование законодательной базы в области ЖКХ, которое ведется и в настоящее время.

Помимо всего прочего была подтверждена гипотеза, главным тезисом которой было предположение о том, что в становлении ТСЖ имеется множество экономических и организационных проблем, но главной является проблема социальная, заключающаяся в наличии установки у граждан на исключительную ответственность ЖКХ за состояние собственности с одной стороны, и недостаточным рыночным сознанием с другой.

Таким образом, цели данного исследования были достигнуты, задачи полностью решены, а гипотеза получила свое подтверждение.

1. Атаманенко С. А. Настольная книга потребителя жилищно-коммунальных услуг. М.: Феникс, 2010. 112 с.

2. Атаманенко С. А. Настольная книга председателя и бухгалтера ТСЖ. М.: Феникс, 2011. 118 с.

3. Атаманенко С. Л. Все об оплате жилищно-коммунальных услуг или как научиться эффективно, управлять своим домом. М.: Феникс, 2010. 143 с.

4. Глазунов С. Н., Самошин B.C. Жилищный вопрос в России: проблемы и перспективы. М.: Издательство «Омега-Л», 2008. 106 с.

5. Гусев А. П. Я — собственник жилья! ТСЖ, ЖКХ, самоуправление. М.: Феникс, 2013. 58 с.

6. Ермишина А. В., Клименко Л. В. В поисках эффективных собственников в многоквартирном доме // Экономическая социология. 2010. № 4. С. 105 — 136

7. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 1, ст. 47. С. 44 — 45.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 1, ст. 45. С. 42 — 43.

9. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 3, ст. 47. С. 44 — 45.

10. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ст. 37. С. 38.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 2, ст. 45. С. 42 — 43.

12. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 4, ст. 45. С. 42 — 43.

13. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 2, ст. 48. С. 45 — 46.

14. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 4, ст. 185. С. 162.

15. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 1, ст. 143. С. 105 — 106.

16. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел III от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 26 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 5, ст. 45. С. 42 — 43.

17. Жилищный кодекс Российской Федерации. Раздел VI от 18 дек. 2004 г. № 26-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 дек. 2004 г.: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 231-ФЗ // Парламент. газ. 2004. 26 дек.; Рос. газ. 2004. 22 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 52, ч. 1, ст. 135. С. 98 — 102.

18. Жильцов сгоняют в ТСЖ: [сайт]. URL: http://www.gazeta.ru/realty/2014/02/13_a_5 905 889.shtml (дата обращения 15.04.2015).

19. ЖКХ / Информационный портал № 1. [сайт] URL: http://gkh1.ru/articles/tszh/onlayn_uchet_v_tszh/ (Дата обращения: 05.11.2014).

20. Кузнецова В. А. Хозяйственная деятельность ТСЖ. М.: Дело и сервис, 2013. 98 с.

21. Лыкова Т. Н. Государствено-частное партнерство в коммунальном секторе // Промышленник России. 2011. № 12. С. 3 — 6

22. Михайлов В. С. Руководство для председателей и членов правления ТСЖ. М.: Феникс, 2012. 68 с.

23. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федеральный закон: [принят Гос. Думой 4 июля 2014 г.: одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г.] - Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г., N 30, ст. 4256 (часть I)

24. Российская Федерация. Законы. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: федеральный закон: [принят Гос. Думой 21 июля 2007 г.: одобрен Советом Федерации 28 июля 2007 г.] - 4-е изд. — М.: Маркетинг, 2014. — 46, с. — (Актуальный закон).

25. Сиваев С. Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса // Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2006. № 6. С. 38 — 53

26. Сиваев С. Б. Реформа ЖКХ в 2003;2007 гг.: извилистая дорога к рынку. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России //. 2008. № 5. С. 84 — 97

27. Сиваев С. Б. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. М.: Фонд «Институт экономики города». 2007. 29 с.

28. Сиваев С. Б., Прокофьев В. Ю. Местное самоуправление в России и Польше. Переход к рыночным отношениям в жилищно-коммунальном секторе. Калининград.: Изд-во Российского государственного университета им. И. Канта, 2009 г. 242 с.

29. Федеральная целевая программа «Жилище» (на период с 2011 до 2015 года). Постановление от 17 декабря 2010 г. № 1050 // СПС Консультант-Плюс.

30. Федотов Л. Н. Создание ТСЖ как реализация выбора способа управления многоквартирным домом. М.: Дело и сервис, 2013. 120 с.

31. Чашин А. Н. Товарищество собственников жилья. Правовое регулирование. М.: Дело и сервис, 2015. 183 с.

32. Чередов С. В. Система договорных отношений // Управление многоквартирным домом. 2007. № 9. С. 26 — 30

33. Шомина Е. С. Самоорганизация населения как практика местного самоуправления // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2004. № 4. С. 48 — 59.

34. Ясин Е. Г. Политическая экономия и реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. 48 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1

Соотношение смысловых единиц контент-анализа с их индикаторами в текстах статей, посвященных ТСЖ

Бланки анализа документов

Приложение 2

График 1 Распределение количества единиц анализа в анализируемых статьях Диаграмма 1 Соотношение частот встречаемости категорий в текстах статей Диаграмма 2 Социальные проблемы ТСЖ Диаграмма 3 Экономические проблемы ТСЖ Диаграмма 4 Нормативно-правовые проблемы ТСЖ Диаграмма 5 Организационно-инфраструктурные проблемы ТСЖ Приложение 3

Бланки экспертного опроса