Тогульский муниципальный район Алтайского края

Земля для общества является одним из основных элементов национального богатства. Поэтому ее рациональное использование существенно влияет на экономику страны. Строительство новых и расширение ранее созданных населенных пунктов происходит, как правило, за счет привлечения новых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения.

Рациональное использование земли является многогранной проблемой, затрагивающей все стороны развития Государственного кадастра недвижимости. Требуется тщательное изучение земельных ресурсов, всесторонняя информация о количестве, составе, местоположении, качестве, характере современного и возможного перспективного использования земель, включая земли населенных пунктов.

Госудамрственный кадамстр недвимжимости — систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основное назначение: организация оборота прав зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченных лиц (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, которые содержат необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы) с присвоением кадастрового номера.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

Действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе, называются кадастровым учётом.

Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Сведения, содержащиеся в ГКН являются общедоступными. Заказать их можно через портал государственных услуг Росреестра (https://portal.rosreestr.ru).

Цели Тогульского района являются:

Генеральная цель — создание условий, комфортных для жизни населения, благоприятных для развития сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, вложения инвестиций.

Стратегические цели:

I. Рост уровня и качества жизни населения.

II. Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

III. Рост качества среды жизнедеятельности.

IV. Рост экономического потенциала района.

Достижение стратегических целей должно изменить состояние экономики и социальной сферы района, повысить эффективность управления.

Решение стратегических целей будет осуществляться на основе:

а) динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста в целях удовлетворения жизненных потребностей и повышения качества жизни населения района;

б) повышения финансовой возможности собственных доходов для решения своих полномочий

Задачи:

1. Повышение занятости и уровня жизни жителей района, восстановление положительной динамики воспроизводства населения.

2. В социальной сфере — внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых бюджетных услуг, обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами.

3. В других сферах обеспечения жизнедеятельности района — преодоление отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения.

Вопрос 1. Природные условия

Тогульский район расположен на территории Алтайского края, на Присалаирской равнине, на северо-востоке края. Муниципальный район граничит с Кытмановским, Ельцовским, Целинным, Заринским районами и Кемеровской областью. Расстояние до краевого центра 220 км, связан автодорогами с Заринском, Бийском, Новокузнецком. Рис. 1.

На территории района расположены 12 населенных пунктов: с. Тогул, с.Ст.Тогул, с. Уксунай, с.В.Коптелка, с. Топтушка, с. Антипино, с. Бураново, с. Колонково, с. Титово, п. Льнозавод, с. Новоиушино, с. Шумиха.

тогульский природный земля Рис. 1. Положение Тогульского района в Алтайском крае Административный центр с. Тогул с населением 4667 человек, население района — 10,4 тыс. человек. На территории муниципального образования Тогульский район Алтайского края расположено 7 сельских советов: Тогульский, Антипинский, Старотогульский, Новоиушинский, Верх-Коптельский, Топтушинский, Уксунайский.

Площадь земель в границах муниципального образования составляет 200 464 га. Дата образования района 1924 году.

Рельеф района холмистый (отроги Салаирского кряжа), сильно расчленен речной и балочной сетью, встречаются увалы, но значительная часть их имеет ровную поверхность, на которой вырисовываются отдельно стоящие сопки. Здесь представлены уникальные природные комплексы черневой тайги. С большой высоты кряж похож на зеленый остров, приподнятый с одной стороны над Кузнецкой котловиной, с другой — над Обской равниной. Главный хребет и отроги наиболее ярко выражены в центральной части кряжа. Кряж сильно сглажен, средняя высота его несколько меньше 400 метров от уровня моря. Он невысок, не имеет снежников и горных озер, но с него берет начало несколько рек: Уксунай, Тогул. Чумыш, древнейшая река Алтая, начинается на Салаире. Отроги Салаира, как и сам Салаирский кряж довольно богаты полезными ископаемыми. Но наиболее известен Салаир своим рассыпным золотом.

Климат на территории муниципального района резко-континентальный. Средняя температура января ?16,5 °C, июля +18,8 °C. Годовых атмосферных осадков — 520 мм.

Почва территории района — чернозёмные оподзоленные, частично выщелоченные, серые лесные, болотные. Земли района подвержены разрушению водной эрозией. Добываются глина, песок, разведаны запасы щебня, гранита, золота.

Речная сеть района очень густая, наиболее крупные водостоки, за исключением Чумыша, Тогул (в пределах района в реку впадает более 20 речек и ручьев), в реку Уксунай (впадает более 30 рек) — это правый приток Чумыша, впадает в него у села Бураново Тогульского района. Уксунай берет начало на юго-западном склоне Салаирского кряжа. Длина 165 км, площадь водосборного бассейна 2600 кв. км. Основные притоки: Каменушка (левый, длина 43 км), Тогул (правый, длина 110 км). Водосбор формируется на склонах Салаира и Предсалаирской равнине. В верхней части залесен (пихта, осина, береза), в нижней — почти безлесен, сильно распахан. Долина хорошо выражена по всему течению, которое неоднократно меняет свое направление на противоположное. Этим река отличается от других салаирских притоков Чумыша. В верхнем и среднем течении Уксунай — горная река с узкой долиной (0,3−0,8 км), пойма отсутствует. В нижнем течении ширина долины увеличивается до 1−1,5 км, имеется высокая пойма со старицами, заболоченными участками и наличием торфа (мощность его 0,3−0,5 м). Весеннее половодье отмечается с середины апреля до начала июня. Максимальный подъем воды 4−6 м, ниже впадения реки Тогул — до 8 м. Летне-осенние дождевые паводки до 1,5−2 м. Ледостав с начала ноября до начала апреля, средняя толщина льда 0,8 м. При ледоходе в излучинах образуются заторы льда. Именно на этой реке находится уникальный памятник природы по красоте ландшафтов, заслуживающий самого пристального внимания — реликтовая липовая роща. На территории района есть 52 озера, в том числе Лесное, Маяк, Долгое. Из рыбкарась, линь, щука, окунь, хариус, налим.

Половина территории района покрыта лесами.

Растут пихта, берёза, осина, ель, ива, черёмуха, калина, сибирский кедр. Заказник Тогульский, границы которого проходят с севера по административной границе с Кемеровской областью, с юга — по долине реки Уксунай и с запада — по реке Тогул, кроме сохранения и восстановления экосистем черневой тайги в целом, способствует сохранению многих отдельных редких видов растений и животных. На его земле произрастает шесть видов растений, включенных в Красную книгу Алтайского края копытень европейский — реликтовый вид (имеющий статус редкого), бруннера сибирская, колокольчик крапиволистный, липа сибирская, волчеягодник обыкновенный, щитовник мужской, На территории отмечено присутствие черного аиста, большого подорлика, сапсана, большого крохаля, иглохвостого стрижа, таежного сверчка — видов включенных в Красную книгу Российской Федерации. Обитают из зверей — лось, косуля, медведь, волк, рысь, лиса, выдра, норка, заяц, белка; из птиц — рябчик, глухарь, тетерев, утка, сойка, журавль.

Вопрос 2. Социально — экономические условия района

Экономика района агропромышленного характера. Основные направления деятельности сельскохозяйственных предприятий растениеводство и мясо-молочное производство. На территории района расположены свинокомплекс «Антипинский», ООО «Тогульский лесхоз», ООО «Тогульский льнозавод», Тогульский заказник. Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 4 сельскохозяйственных предприятия и 19 крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ) — в основном занимающимися производством зерновых и зернобобовых культур, животноводством и пчеловодством.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю растениеводства приходится 38,5%, животноводства 61,5%. Число хозяйств в 2011 году уменьшается на 2,3% по сравнению с 2009. Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах увеличилась на 33,3% в 2011 году по сравнению с 2009 годом, наблюдается значительное увеличение валовой продукции растениеводства на 43,3%, сравнительно низкими темпами увеличивается продукция животноводства на 27,7% к уровню 2009 года.

В результате введения в оборот ранее неиспользуемых земель в последние годы посевные площади увеличились на 8,5%, в том числе площадь зерновых культур на 18,6%.

Активное развитие малый бизнес получил в таких сферах деятельности как торговля, общественное питание, оказанием транспортных услуг, ремонт автотранспорта, бытовые услуги. Ежегодно возрастают объемы выпускаемой продукции малыми предприятиями. Субъекты предпринимательства являются основными поставщиками продовольственной продукции и товаров народного потребления на местный рынок. За 2011 год представителями малого бизнеса произведено 630тонн хлеба и х/булочных изделий, 4,4 тонны колбасных изделий.

Основная доля субъектов малого предпринимательства сосредоточена в райцентре с. Тогул, представлена 3 малыми предприятиями: ООО «Хлебозавод», ООО «Тогульский Льнозавод», ООО «Антипинское КООП» и частными предпринимателями «Баженов С.В.», «Казельская С.И.», «Халтурина Р.М.». Также промышленное производство присутствует в деятельности сельскохозяйственных предприятиях. В структуре производства промышленной продукции района основную долю занимает обрабатывающие производства 53%, на долю производства электроэнергии, газа и воды приходится 47%, Основной номенклатурой выпускаемой продукции является теплоэнергия, пиломатериалы, волокно льняное, кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо, дробление зерна. Производство льноволокна в 2011 году сократилось на 23%, производство хлеба на 2,3% основной причиной стало увеличение доли и ассортимента привозного хлеба из-за пределов района. Промышленность района за последние три года не претерпела больших изменений, объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий стабильно растет с 84 382 тыс. руб. в 2009 году до 106 233 тыс. руб. в 2011 году. В селах района мало развито предпринимательство, остро стоит вопрос по оказанию бытовых услуг.

Площадь земель в границах муниципального образования Тогульский район составляет 200 464 га. В настоящее время в районе имеются свободные земельные участки для сдачи в аренду. Число заключенных договоров аренды земли в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 24 договора, площадь земельных участков, находящихся в аренде увеличилась на 270га. Администрацией Тогульского района постоянно ведется работа с арендаторами земельных участков по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.

В 2011 году из 20,1 тыс. га земель фонда перераспределения сдано в аренду всего 9,5 тыс. га или 47%. Поступление арендной платы увеличилось в 2раза за счет увеличения площадей сданных в аренду и увеличения кадастровой стоимости земельных участков.

Торговая сеть на 01.01.2012 г. представлена 81 магазинами с торговой площадью 4220 кв.м.

Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых предприятиях постоянно ведется реконструкция и обновление торгового оборудования, ввод новых магазинов 1−2 в год, в том числе магазины самообслуживания. На протяжении рассматриваемого периода в районе сохраняется рост оборота розничной торговли. За 2011 год товарооборот в сопоставимых ценах, увеличился на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого, в действующих ценах на 1,6 млн руб.

Общественное питание в районе представлено 2 частными предприятиями на 70 посадочных мест из них, 1столовая сельхозпредприятия и столовые находящиеся на балансе учебных заведений, 15 единиц на 678 посадочных места. Оборот предприятий общественного питания в 2011 году увеличился на 17% по сравнению с предыдущим годом.

Муниципальное имущество Тогульского района характеризуется наличием объектов социально — культурной сферы, ЖКХ, образования, здравоохранения, административными зданиями.

На долю крупных и средних предприятий приходится 74% общего объема платных услуг. Ведущая роль в насыщении объемов бытовых услуг и удовлетворении спроса населения стала принадлежать индивидуальным предпринимателям. В районе оказываются все социально-значимые услуги — ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, услуги парикмахерских, услуги компьютерного зала, ритуальные услуги, ремонт автотранспорта, радио-телеаппаратуры, фотоателье, а также услуги правового характера. Объем бытовых услуг населению увеличился на 46,3% в 2008 году по сравнению с 2006 годом.

Медицинское обслуживание Тогульского района осуществляется центральной районной больницей на 100 коек с поликлиникой на 120 посещений в смену, в с. Антипино врачебной амбулаторией на 25 посещений в смену, 10 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

Работа по озеленению и благоустройству в районе проводится очень слабо, нет газонов. Наблюдается увеличение степени озеленения на одного жителя, за счет сокращения численности населения.

Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, количество светильников с 2006 года увеличилось с 9шт. до 70шт. Вывоз бытового мусора централизованно не организован, растет число несанкционированных мест размещения различных отходов.

Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района составляет 177,2 км, в том числе с твердым покрытием 159,1 км, удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием к общей численности автомобильных дорог общего пользования составляет 89,8%.

По показателям на 1 марта 2014 года за прошедший год в районе было:

общая площадь земли составляет — 200 464 га. из них:

— сельхоз угодий — 92 899 га;

— в пашни — 39 110 га;

— залежные земли — 11 163;

— многолетние травы -162 га;

— сенокосы — 22 332 га;

— пастбищ — 20 132 га;

— лесные земли — 97 554 га;

— прочие сельхоз земли — 10 111га.

Посевная площадь района составляет — 30 189 га. из них:

— озимые — 318га;

— пшеница — 7813 га;

— ячмень — 5783 га;

— овес — 3224 га;

— гречиха — 4496 га;

— горох — 1168 га;

— всего зерновых — 22 802га;

— кормовые — 6597 га;

— технические культуры (соя, лен) — 735 га.

Рис. 2. Структура земель сельскохозяйственного назначения

Экономический потенциал

Объем производства промышленной продукции за январь-июнь 2008 г. составляет 36 223 тыс. руб., на душу населения — 3854 руб., индекс промышленного производства равен 110,0, уровень инвестиций в основной капитал — 23 448 тыс. руб. (индекс физического объема — 79,7), введено в действие жилых домов — 461 кв. м (в % к январю-июню 2007 г. — 91,7%), объём работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» — 6413 тыс. руб. (индекс физического объема — 107,7).

Выпуск основных видов продукции в натуральном выражении в январе-июне 2008 г. составил: теплоэнергия — 15,7 тыс. Гкал., вывозка древесины — 10,3 тыс. плотных куб. м, заготовка древесины — 8,3 тыс. плотных куб. м, пиломатериалы — 0,6 тыс. куб. м, материалы строительные нерудные — 3,8 тыс. куб. м, смеси асфальтобетонные (холодные) — 134 т, обувь валяная и фетровая — 0,7 тыс. пар, швейные изделия в фактических ценах — 119 тыс. руб., кондитерские изделия — 4,6 т, хлеб и хлебобулочные изделия — 257,3 т, мясо, включая субпродукты 1 категории, — 102,7 т, изделия колбасные — 2,2 т, мука — 8 т, мука фуражная (дерть) — 11 125 т. Оборот розничной торговли составил 161 770 тыс. руб. (индекс физического объема — 101,3). Объем платных услуг населению — 17 020 тыс. руб. Объем бытовых услуг населению — 2501 тыс. руб. Число учтённых хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности на 1 июля 2008 г. составило 144 ед. (в % к 1 июля 2007 г. — 98,6%). Финансовая деятельность предприятий района принесла прибыли 28 453 тыс. рублей, доля прибыльных организаций — 75,0%, доля убыточных организаций — 25,0%. Дебиторская задолженность на 1 июля 2008 г. — 12 761 тыс. рублей, кредиторская — 51 901 тыс. рублей. Задолженность предприятий по кредитам и займам на 1 июля 2008 г. составляет 30 083 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата одного работника по району за январь-июнь 2008 г. — 7633 рублей (126,6% к январю-июню 2007 г.). На 1 июля 2008 г. на рынке труда зарегистрировано безработных — 312 чел. (к 1 июля 2007 г. — 66,4%), граждан, ищущих работу — 327 чел. (к 1 июля 2007 г. — 67,0%), безработных, которым назначено пособие по безработице — 201 чел. (к 1 июля 2007 г. — 65,0%).

Вопрос 3. Кадастровое деление района

Приложение: Карта «Кадастровое деление Тогульского района» (стр. 31)

Вопрос 4. Распределение объектов недвижимости по собственникам, категориям и угодий Тогульского района

Распределение земель Тогульского района по формам собственности приведено в табл. 1 и на рис. 3.

Таблица1

Распределение земель по формам собственности

Рис. 3. Разграничение земель по формам собственности Площадь земель, занятых населенными пунктами, составляет 2452 га. В их структуре наибольший удельный вес приходится на сельскохозяйственные угодья — 1975 га, на площадь земель, занятых дорогами, приходится 47 га. Площадь земель под застройкой равна 332 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадь которых составляет 234 га, включают в себя территорию предприятий, организаций, учреждений, расположенных за пределами черты поселений. Практически вся площадь этой категории занята автомобильными дорогами — 217 га .В результате земельных преобразований в 2009 г. произошли некоторые изменения в структуре земельного фонда района относительно предыдущего года. Категории земель за отчетный период не изменялись. За истекший период в Тогульском районе количество крестьянский хозяйств уменьшилось до 20, а площадь, занимаемых ими земельных участков напротив, возросла более чем на 3%, составив 7488 га.

Собственниками земельных долей являются 3200 граждан. Более 2200 граждан смогли распорядиться своими правами. В настоящее время 3689 га земли выделено в счет земельных долей для передачи крестьянским хозяйствам в аренду. Остальные субъекты находятся либо на стадии оформления документов, либо на стадии реорганизации и ликвидации.

Фонд перераспределения района составляет 30 658 га, из которых 23 465 га не используются по причине труднодоступности пашни и отсутствия претендентов на аренду земель. Остальная площадь передана в аренду крестьянским хозяйствам и сельхозпредприятиям. Большая часть договоров аренды заключена на 11 месяцев, несколько договоров заключены на срок от 10 до 49 лет и зафиксированы в Росрегистрации.

Вопрос 5. Экологическое состояния земельных угодий Тогульского района

Согласно почвенному районированию Алтайского края Тогульский район находиться в районе выщелоченных среднегумусных и тучных черноземов и темно-серых лесных почв, в зоне выщелоченных и оподзоленных черноземов и темно-серых лесных почв. Выделенные почвенные разности по их близким генетическим признакам, морфологическому строению профиля, условиям залегания по рельефу объединены в систематические группы (табл. 4).

Таблица 2

Систематические группы почв Тогульского района

Анализ приведенных данных показал, что преобладающими являются почвы группы серых лесных — около 30%. Серые лесные почвы формируются в условиях относительно хорошего увлажнения и при достаточно высокой сумме активных температур, под пологом травянистых мелколиственных с примесью хвойных пород. Они сформировались на покровных лессовидных почвообразующих породах суглинистого и глинистого механического состава. Залегают по всем элементам рельефа чистыми и комплексными контурами. Крупными массивами серые лесные почвы выделяются в восточной и северо-восточной частях района. В сельскохозяйственном производстве используются 50% почв этой группы. На остальной территории района (его южная и юго-западная части) распространение получили черноземы.

По днищам логов, речек и нижним частям склонов выделяются лугово-черноземные почвы. Луговые и лугово-болотные почвы отмечены по пониженным участкам днищ логов и долин рек. По долинам рек Чумыша, Тогула и Уксунай распространены аллювиальные почвы.

В целом по типу водного питания все почвы описываемой территории можно объединить в две группы:

1. почвы автоморфные — автоморфного питания.

2. почвы полугидроморфные и гидроморфные — атмосферно-грунтового питания.

Рис. 4. Экологическое состояние природных комплексов Тогульского района.

Земельные ресурсы

Район характеризуется достаточно сбалансированной структурой земельных угодий. Большую часть земельных ресурсов занимают земли сельскохозяйственного назначения - 55,9%. Далее по величине занимаемой площади следуют земли лесного фонда - 42,4%. 1,2% территории приходится на земли населенных пунктов. Остальные категории земель занимают незначительные площади (менее 1%)

Таблица 3

Земельный фонд Тогульского района (по состоянию на 01.01.2009 г.)

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 112 105,0 га, из которых 92 899,0 га приходится на сельскохозяйственные угодья. В структуре сельскохозяйственных угодий максимальные площади приходятся на пашню (39,0%), далее следуют сенокосы и пастбища, площади которых составляют 24,0 и 21,7% соответственно (табл. 6, рис. 3).

Площадь земель лесного фонда равна 85 130 га. Наибольший удельный вес в их структуре приходится на лесные площади — 83 572 га. Пол болотами находится 377 га, под водой — 336 га.

Рис. 4. Ландшафтная структура Тогульского района Таблица 4

План действий и мероприятий по экологической оптимизации почв природных комплексов Тогульского района

Заключение

В настоящее время в Тогульском районе поставлено на учет в муниципальной собственности.

Таблица 5

Земельный фонд района

1. Глава администрации Еремин О. А. «Пояснительная записка»

2. Глава с/совета Воробьев А. Ю. «Документация с/совета»

3. Интернет-сайт: www. altairegion22.ru. Тогульский район

4. Интернет-сайт: toosh-togul.ucoz.ru/

5. Интернет-сайт: togul.org/

6. Приложение форма 22−1

7. Приложение форма 22−2

8. Карта «Кадастровое деление Тогульского района»