Дознание в службе судебных приставов

Отчет по практике Дознание в службе судебных приставов

Содержание преступление доследственный проверка уголовный Введение

1. Выявление и документирование преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ

2. Проведение доследственных проверок, расследование уголовных дел по заявлениям, сообщениям, иной информации о преступлениях, предусмотренных ч.1ст. 157 УК РФ Заключение Библиографический список Приложение

В период с 19 мая 2014 года по 20 июня 2014 года я проходил производственную практику в Нововятском межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по Кировской области.

Целью данной практики для себя я выбрал изучение организации и осуществления дознания в службе судебных приставов, изучение уголовно-правовой характеристики составов преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей Федеральной службы судебных приставов, изучение судебно-следственной практики по уголовным делам, подследственным службе судебных приставов, получение практических навыков по оформлению процессуальных документов при осуществлении функций дознания.

За время прохождения практики мной был выполнен достаточно большой объем работ:

1. мной был изучен должностной регламент ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (изучены квалификационные требования, предъявляемы для замещения должности дознавателя, должностные обязанности дознавателя, права, ответственность и т. д.)

2. мной были изучены номенклатурные и неноменклатурные дела, которые ведутся дознавателями отдела. Например, были изучены номенклатурные дела: «Документы по линии дознания (копии приказов, методические материалы, письма и др.)», «Поручения органов дознания Кировской области и субъектов Российской Федерации о производстве отдельных следственных действий и проведении проверочных мероприятий в порядке статей 144−145 УПК РФ», «Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел», «Документы о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях (постановления о возбуждении уголовных дел, постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, копии постановлений о передаче сообщения по подследственности с копией сообщения)» и т. д.; неноменклатурные дела «Статистические карточки и сопроводительные письма к ним», «Справочные материалы» и другие.

3. я изучал конкретные уголовные дела, находящиеся в производстве у дознавателей отдела, на момент прохождения практики; изучал контрольно-наблюдательные производства по уголовным делам, которые находились в производстве у дознавателей отдела в 2011;2014 гг.

4. участвовал в процессе дознания: от момента поступления сообщения о преступлении дознавателю до принятия решения (вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, передачи сообщения о преступлении по подследственности), возбуждения уголовного дела) и до окончания уголовного дела.

Мной была также изучена такая новелла в уголовном законодательстве как дознание в сокращенной форме, в том числе применение данных положений на практике.

5. я участвовал совместно с дознавателями в межведомственных совещаниях с взаимодействующими органами (с филиалом по Нововятскому району г. Кирова ФКУ УИИ России по Кировской области, с заместителем прокурора Нововятского района г. Кирова). параллельно с сотрудником, ведущим протокол совещания, вел протоколы данных совещаний.

6. ознакомился с аналитической и статистической работой по линии дознания, подготавливал проекты служебных писем, статистических отчетов, ознакомился с программным комплексом АИС ФССП.

7. я изучил составы преступлений, подследственных дознавателям органов дознания службы судебных приставов: ст. ст. 157, 177, ч.1 ст. 294, ст. 297, ч.1 ст. 311, ст. 312, ст. 315 УК РФ.

Также при прохождении практики мной был изучен такой аспект деятельности службы судебных приставов как выявление и документирование признаков составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 157, 177, 312, 315 УК РФ, в связи с тем, что темой своей производственной практики я выбрал дознание в службе судебных приставов, а специфика выявления и расследования данных статей требует правильных и квалифицированных действий судебного пристава-исполнителя на стадии исполнительного производства и организация взаимодействия пристава и дознавателя.

В связи с тем, что основную категорию уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей службы судебных приставов, составляют дела по ч.1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в процессе практики данной категории дел я уделил наибольшее внимание.

1. Выявление и документирование преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ Для того, чтобы уяснить все детали конкретных уголовных дел по ч.1 ст. 157 УК РФ, вначале я изучил работу судебных приставов по ведению исполнительных производств о взыскании алиментов. Я находился совместно с приставом при совершении исполнительных действий, видел как должникам вручаются предупреждения об уголовной ответственности, отбираются объяснения по поводу неуплаты алиментов, проверяется имущественное положение должников, составляются рапорта об обнаружении признаков состава преступления.

При проверке сообщения о преступлении дознаватель должен полностью оценить состав преступления, то есть установить является ли лицо, в отношении которого имеется заявление о преступлении, субъектом преступления, установить объективную и субъективную сторону преступления, объект преступления. Состав преступления отсутствует в случае, когда не установлено наличие хотя бы одного из обязательных элементов состава преступления: объекта, объективной стороны, субъективной стороны или субъекта преступления.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК, состоит в том, что в результате отказа или уклонения родителей от содержания своих несовершеннолетних детей ухудшаются условия их жизни, состояние здоровья, нарушается нормальное развитие несовершеннолетних детей.

Потерпевшими от данного преступления признаются:

несовершеннолетние дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста, имеющие по решению суда право на получение средств от своих (своего) родителей;

нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста, имеющие по решению суда право на получение средств от своих (своего) родителей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, может быть выражена как в действии, так и в бездействии, при этом объективная сторона, преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ содержит два вида преступного нарушения родителями своих обязанностей перед детьми, а именно злостное уклонение от уплаты средств, установленных судом на содержание несовершеннолетних детей и злостное уклонение от уплаты установленных судом средств на содержание нетрудоспособных детей, достигших 18-летия. Объективная сторона преступления, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. В то же время в некоторых случаях объективная сторона преступления может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному приставу-исполнителю о месте своей работы, частая смена мест работы (места жительства), сокрытие дохода или его части и т. п. с целью избежания удержаний по исполнительному листу.

Данное преступление является длящимся, т. е. совершается непрерывно в течение всего периода уклонения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектами преступления по ч.1 ст. 157 УК Российской Федерации являются родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и матерью в книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в соответствии со ст. 49 СК РФ. Опекуны и попечители субъектами данного преступления не являются.

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов принимаются меры по выявлению и документированию в действиях должников признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК Российской Федерации.

Под выявлением и документированием в данном случае понимается собирание и приобщение к материалам исполнительного производства исчерпывающих письменных данных о должнике. А именно: его фактическом месте жительства, месте работы, источнике получения им доходов. Данную информацию могут содержать справки органов внутренних дел с мест проживания должника, из адресных бюро, военных комиссариатов, органов социального обеспечения, в органах полиции, по-прежнему месту жительства должника, в адресных бюро, военных комиссариатах, в органах социального обеспечения.

При принудительном исполнении исполнительных документов данной категории судебный пристав-исполнитель также обязан провести работу по установлению имущественного положения должника.

Действенной мерой принудительного взыскания алиментов является применение судебным приставом-исполнителем полномочий административного воздействия как на должников, так и на работодателей.

В соответствии со сложившейся в Нововятском отделе судебно-следственной практикой, под злостностью уклонения от уплаты по решению суда алиментов считается период неуплаты алиментов более 6 месяцев.

Судебный пристав-исполнитель за это время должен вынести должнику не менее 2 письменных предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК Российской Федерации. Данные предупреждения должны быть вручены должнику лично, под роспись с одновременным взятием с него письменных объяснений, которые должные содержать сведения о:

знает ли о том, что по решению суда он обязан выплачивать алименты, в чью пользу и в каком размере;

уведомлялся ли он судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него алиментов;

обращался ли в центр занятости населения по вопросам трудоустройства, и каковы были результаты обращения; если не имеет работы и не обращался в центр занятости, то необходимо изложить причины;

оказывал ли (оказывает) материальную помощь бывшей супруге на содержание детей;

знает ли об образовавшейся задолженности по алиментам (с указанием количества месяцев и суммы);

предпринимал ли (предпринимает) какие-либо меры для погашения задолженности по алиментам, если нет, то почему;

на какие средства проживает сам, если не работает;

предупреждался ли судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (когда, сколько раз).

При наличии достаточных данных, указывающих на злостное уклонение должника от уплаты алиментов, а именно при наличии ранее перечисленных документов, собранных в рамках исполнительного производства, подтверждающих признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 143 УПК Российской Федерации составляет рапорт на имя начальника отдела — старшего судебного пристава. К рапорту об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем должны быть приобщены копии материалов исполнительного производства.

Действующим законодательством не регламентирован период в течение которого, если лицо уклонялось от уплаты алиментов после сделанных официальных предупреждений об уголовной ответственности, его деяние расценивается как злостное. Также действующим законодательством не регламентируется количество предупреждений, которые необходимо вручить должнику.

При этом изучение методических рекомендаций ФССП России, беседы с дознавателями отдела выявили такую проблему как отсутствие единообразного подхода к определению критерия злостности в разных субъектах Российской Федерации и даже в районах Кировской области. Так в некоторых районах для возбуждения уголовного дела достаточно одного предупреждения должнику об уголовной ответственности в период уклонения от уплаты алиментов, надзирающим прокурором в Нововятском районе г. Кирова для возбуждения уголовного дела требуется не менее 2 предупреждений об уголовной ответственности, период между предупреждениями должен составлять не менее 1,5 месяцев.

По настоящее время нет единообразного подхода при определении признаков злостности уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей в случае наличия незначительных, несоразмерных с суммой задолженности по алиментам проплат. Так в Нововятском отделе судебных приставов в 2013;2014 гг. возбуждались уголовные дела по исполнительным производствам о взыскании алиментов, где должниками производились незначительные выплаты по алиментам (выплаты составляли от 300 до 1500 рублей в рассматриваемый период).Анализируя материалы данных уголовных дел, показания участников дела, можно прийти к выводу, что данные проплаты производились должниками с целью дальнейшего уклонения от уплаты алиментов. По мнению должников они предпринимали действенные меры для погашения задолженности по алиментам.

При определении признаков состава преступления в каждом конкретном случае необходимо учитывать, что не может быть привлечено к уголовной ответственности лицо за несвоевременную уплату, если задолженность по алиментам образовалась по уважительным причинам или по вине других лиц.

К уважительным причинам образования задолженности по алиментам, в частности, относятся: несвоевременная выплата заработной платы, задержка или неправильное перечисление алиментных сумм банками. В судебной практике об отсутствии злостности уклонения может свидетельствовать тяжелое заболевание лица, обязанного уплачивать алименты, оказание лицом, обязанным уплачивать алименты иной материальной помощи в пользу лица, на содержание которого должны уплачиваться алименты и др.

Проблемы квалификации злостного уклонения от уплаты алиментов по его объективной стороне не исчерпываются только понятием «злостности». На практике дознаватели встречаются и с иными, не менее спорными ситуациями, возникающими в ходе расследования уголовных дел данной категории.

Одной из данных проблем является наличие вступившего в законную силу судебного акта о взыскании средств на содержание детей либо их родителей.

Как известно, рассмотрение дел в суде о взыскании алиментов происходит в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с главой 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела по требованиям о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в случае, если данные требования не связанны с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц рассматриваются в приказном производстве^.. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Порядок извещения должника о принятии судебного приказа и порядок обжалования данного судебного акта предусмотрены соответственно статьями 128, 129 ГПК РФ.

Судебный приказ в данном случае является одновременно и судебным решением и исполнительным документом, необходимым для предъявления для принудительного взыскания.

Согласно статье 211 ГПК РФ решения судов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, то есть взыскатель может предъявить судебный приказ о взыскании алиментов непосредственно в день его вынесения.

Проблема приказного производства в случае привлечения должников по алиментам к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ состоит в том, что на стадии проверки сообщения о преступлении, а в некоторых случаях уже и в ходе расследования уголовного дела становится известно, о том, что в суде, выдавшем судебный приказ о взыскании алиментов зачастую не имеется сведений о получении судебного приказа должником, в связи с тем, что данные документы не направляются судами заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Факт отсутствия уведомления о получении судебного приказа должником, злостно уклоняющимся от уплаты алиментов, используется последним в качестве своей защиты, путем отмены судебного приказа о взыскании алиментов даже спустя несколько лет после его вынесения. Так как процесс отмены судебного приказа, также как и процесс его вынесения осуществляется в упрощенной форме, то данный факт может существенно повлиять на процесс привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, поскольку отмена решения суда, отменяет соответственно порожденные им права и обязанности сторон.

Отмена судебного приказа о взыскании алиментов, ставит под сомнение факт злостного уклонения от уплаты алиментов, даже при наличии всех остальных признаков данного деяния, поскольку отсутствие решения означает отсутствие состава преступления.

Случаи отмены судебных приказов в ходе досудебного судопроизводства по уголовным делам имелись в практике дознавателей Кировской области. Судьба данных уголовных дел по настоящее время не решена, они находятся в производстве.

Для недопущения данных ситуаций дознавателями отдела в обязательном порядке выясняется вопрос о наличии уведомления должника по алиментам о вынесении в отношении него судебного решения о взыскании алиментов на стадии проведения проверки сообщения о преступлении. При наличии признаков состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ привлекать данных лиц к уголовной ответственности необходимо. Для предотвращения же фактов отмены судебных приказов о взыскании алиментов в ходе уголовного судопроизводства в суд, вынесший соответствующий судебных приказ дознавателю необходимо направлять сведения о привлечении данного лица к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов с материалами, подтверждающими, факт того, что о наличии судебного приказа должнику известно было в течение длительного времени. Эти факты обычно подтверждаются следующими документами: почтовым уведомлением о получении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов; предупреждениями о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, врученные должнику лично под роспись; объяснениями должника по факту осведомленности им о наличии судебного решения, имеющимися в рамках исполнительного производства.

При наличии достаточных данных, указывающих на злостное уклонение должника от уплаты алиментов, а именно при наличии ранее перечисленных документов, собранных в рамках исполнительного производства, подтверждающих признаки состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 143 УПК РФ составляет рапорт на имя начальника отдела — старшего судебного пристава. Рапорт об обнаружении признаков преступления является сообщением о преступлении. Его форма прямо предусмотрена законом.

Начальник отдела — старший судебный пристав при регистрации рапорта судебного пристава-исполнителя руководствуется требованиями приказа Минюста России от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях», совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» .

В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела помимо рапорта судебного пристава-исполнителя служат:

заявление о преступлении;

явка с повинной;

сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Порядок приема, регистрации и учета данных видов информации о преступлении осуществляется аналогично порядку приема, регистрации и учета рапортов.

К рапорту об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, судебным приставом-исполнителем должны быть приобщены следующие документы:

копия решения суда о взыскании алиментов;

копия исполнительного документа;

копии предупреждений об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

копии имеющихся объяснений;

копии административных протоколов;

копии решений о рассмотрении административных протоколов;

расчет задолженности по алиментам на дату составления рапорта;

копии других документов, подтверждающих вину должника (об имущественном положении, ответы из банков о состоянии счета, информация ГИБДД, акт проверки наличия имущества по месту проживания и т. д.).

2. Проведение доследственных проверок, расследование уголовных дел по заявлениям, сообщениям, иной информации о преступлениях, предусмотренных ч.1ст. 157 УК РФ В дальнейшем материалы находятся на исполнении у дознавателей службы судебных приставов, которые проводят проверку в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

В ходе проверки берутся по возможности подробные объяснения с должника, в которых выясняется наличие злостности в уклонении от уплаты алиментов, потерпевшего или его представителя несовершеннолетнего, на содержание которого удерживаются алименты, лиц, имеющих сведения о доходах виновного лица или совместно с ним проживающих, судебного пристава-исполнителя. В ходе проверки устанавливаются возможные места работы должника, запрашиваются дополнительные документы: копия свидетельства о рождении ребенка, копия трудовой книжки должника, справка из ЦЗН о его постановке на учет, материалы, характеризующие личность. По результатам проведенной проверки при наличии злостности в действиях должника дознаватели принимают решение о возбуждении уголовного дела.

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток (ч. 3 ст. .223 УПК РФ). При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, дознаватель возбуждает уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). Срок дознания исчисляется с этого момента. Первые сутки дознания истекают в 24 часа тех суток, в которые было возбуждено уголовное дело. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ изъятие уголовного дела от одного дознавателя другому производится по постановлению начальника подразделения дознания с обязательным указанием оснований такой передачи.

Дознаватель, которому поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, выносит постановление о принятии его к своему производству.

Без письменного поручения начальника подразделения дознания, оформляемого в виде постановления, уголовное дело дознавателем к своему производству принято быть не может.

В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежит доказыванию:

событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

характер и размер вреда, причиненного преступлением;

обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

В результате установления всех перечисленных обстоятельств с помощью предусмотренных уголовно-процессуальным законом доказательств будет всесторонне, полно и объективно проверено наличие или отсутствие элементов состава преступления: объекта, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта.

Дознавателем к материалам уголовного дела должны быть приобщены следующие документы:

копия свидетельства о браке и о расторжении брака;

копия свидетельства о рождении детей, на содержание которых взысканы алименты;

выписка из трудовой книжки, другие документы, свидетельствующие о месте и продолжительности работы;

справки о размере заработной паты в период уклонения от уплаты алиментов;

справки из центра занятости населения о том, состоит ли должник на учете и получает ли денежное содержание;

материалы, характеризующие подозреваемого (сведения о судимостях, характеристики, справки из медицинских учреждений, диспансеров) и т. д.

Вопрос о наличии злостности в действиях виновного решается в каждом конкретном случае с учетом не только продолжительности неуплаты алиментов и наличия предупреждений, но и причин таких невыплат, а также иных обстоятельств (розыск лица, сокрытие виновным своего места работы, наличия доходов и т. д.), свидетельствующих об умысле лица на уклонение от уплаты алиментов, в том числе и при наличии фактов, когда лицо периодически дает детям деньги на карманные расходы в размере явно неэквивалентном сумме задолженности.

Большое значение имеют показания взыскателя (заявителя).

Несовершеннолетние дети, на содержание которых взысканы алименты, признаются потерпевшими по уголовным делам по ч.1 ст. 157 УК РФ. Взыскатель же должен быть допрошен в качестве свидетеля по следующим вопросам:

когда, каким судом, какой и о чем вынесен судебный акт;

какие причины послужили поводом для обращения в суд;

что послужило причиной предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов;

какое отношение высказывал должник по поводу судебного акта;

обращался ли он лично к должнику по поводу исполнения судебного акта, какой ответ получил, в какой форме, кто или какие документы могут подтвердить это обстоятельство;

что ему известно о месте жительства, месте работы должника, источниках дохода;

известно ли о наличии расчетных или иных счетов должника;

как он оценивает возможность должника исполнить судебный акт, на чем основана такая оценка.

Иные лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, подлежат допросу в качестве свидетелей с составлением соответствующего протокола.

К таким лицам относятся, например, судебные приставы-исполнители, которые должны быть допрошены обо всех им известных обстоятельствах исполнения судебного акта, а также обо всем, что им известно о должнике в части наличия или отсутствия возможности исполнения судебного акта.

Потерпевшие по уголовным делам, возбужденным по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, не могут быть гражданскими истцами, поскольку взыскание задолженности по алиментам производится в порядке исполнения исполнительного документа, выданного на основании судебного постановления по рассмотренному гражданскому делу.

Заключение

За период нахождения на производственной практике в Нововятском МРО судебных приставов я получил много новых теоретических знаний (по процессуальным формам предупреждения преступления, проведения дознания в сокращенной форме, рассмотрения обращений граждан и т. д.) и практических знаний (в оформлении процессуальных документов, изучил на практике специфику допроса несовершеннолетних потерпевших, выполнял отдельные поручения дознавателей и.д.)

Мной всесторонне был изучен вопрос взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей: от момента передачи исполнительного документа взыскателем в отдел судебных приставов до принятия решения по возбужденному исполнительному производству (направления копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, объявления должника в розыск и т. д.)

В случае уклонения должника от возложенной на него обязанности по выплате алиментов я изучил процесс документирования и выявления признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, изучил процесс принятия процессуального решения дознавателем по поступившему сообщению о преступлении, принимал участие в расследовании уголовного дела и т. д.

Проведя анализ изученных на практике материалов, я пришел к выводу, что неуплата алиментов — довольно распространенное явление в нашем обществе. В службе судебных приставов наблюдается устойчивая тенденция к росту выявляемых преступлений указанной категории. Привлечение к уголовной ответственности является довольно мощным рычагом к побуждению должников вспомнить о своих несовершеннолетних детях и заплатить алименты. В то же время многие граждане, ведущие асоциальный образ жизни, неоднократно привлеченные к уголовной ответственности по ч.1 ст. 157 УК РФ, абсолютно никаких выводов для себя не делают и продолжают уклоняться от уплаты алиментов, не боясь даже наказания в виде лишения свободы (санкция статьи 157 УК РФ предусматривает помимо исправительных работ и ареста и лишение свободы на срок до 1 года).

Несомненно, что основной проблемой при применении ст. 157 УК РФ является отсутствие единообразной практики применения данной статьи, разобщенность мнений надзирающих прокуроров по аналогичным делам. Я считаю, что необходимо законодательно закрепить критерии злостности (количество необходимых предупреждений, период уклонения и т. д.)

Также я считаю, что необходимо улучшить информационную обеспеченность сотрудников органов дознания службы судебных приставов (на сегодняшний день дознаватели не обеспечены даже информационной системой «Консультант-Плюс» (либо аналогичной), нет доступа к сети Интернет, что существенно затрудняет поиск лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, также иногда необходимо срочно найти взыскателей, проживающих в других регионах; в службе судебных приставов нет оперативно-розыскных работников, поэтому зачастую дознаватели сами осуществляют розыск лиц, сведения от которых необходимы для рассмотрения сообщения о преступлении и расследовании уголовных дел).

Список использованных источников

1. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.1996. N 25

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г, № 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ. 1996, N 1

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24.12.2001, N 52 (ч. I)

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в ред.05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 18.11.2002, N 46

5. ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в ред. 05.05.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 8 октября 2007 г. — N 41

6. ФЗ РФ «О судебных приставах» 21.07.1997 N 118-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30

7. Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) // http://fssprus.ru/metodicheskie_rekomendacii_po_vyjavleniju_i_rassledovaniju_prestuplenijj_predusmotrennykh_statejj₁₅₇_ugolovnogo_kodeksa

8. Методические рекомендации по выявлению и документированию признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, расследованию уголовных дел, ФССП по Кировской области, согласованные с отделом по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции прокуратуры Кировской области. 2008 г.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 (ред. от 03.12.2013) «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007. N 4

10 http://base.garant.ru/10 180 003/

11 http://r43.fssprus.ru/oficial_soob/

Приложения