Правовое государство

1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПРИЗНАКИ Правовое государство — многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом. Правовое государство — такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно издавались юридические акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулирование являлось антиподом правового государства.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, акционерной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан — носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства, с отказом от приоритета «обезличенного» производства над социально-экономическими, политическими и духовными интересами граждан. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Правовое государство — это одновременно и социальное государство.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности реально утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным воззрениям и т. п. Духовная насыщенность государственной жизни в значительной степени определяет нравственную зрелость общества в целом, уровень его цивилизованности, гуманизм в социально-экономических и политических отношениях.

Правовое государство — суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол. Государство применяет силу в разумных (правовых) рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение нарушает свободу других людей, либо угрожает ей.

Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его суверенитете. Именно в суверенитете концентрируется вся гамма потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества.

Благодаря суверенитету координируются интересы государственных и негосударственных организаций, обеспечивается их справедливое правовое равновесие и свободное развитие.

Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.

1. Верховенство и господство права (в широком смысле) и закона (в более узком). Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающие право как исторически развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п. Идея господства права в жизни общества и государства — это современный этап тысячелетних поисков сверхисточника для государственного нормотворчества. Его видели то в божественной воле, то в воле народа, то в экономическом базисе и т. п. Идея господства права выражается в гл. 1 Конституции РФ в том, что государство не создает, не дарует людям их права, которые неотчуждаемы и принадлежат им от рождения (ч. 2 ст. 17), а только признает их, соблюдает и защищает их носителя — человека, его права и свободы как высшую ценность (ст. 2).

2. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием (ст. 18). Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего, в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.

В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государства устанавливаются общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества (например, законы о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о печати и другие). Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов, но ни в коем случае не «совершенствовать», не «подправлять», не «изменять» закон.

В то же время правовой закон не допускает своеволия законодателя. В законах должны выражаться объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера подрывают основы правового государства, сдерживают общественный прогресс.

Основной закон правового государства — конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Приоритет конституции — неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государствоэто конституционное государство.

Верховенство закона и, прежде всего, конституции создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

3. Принцип разделения властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой — подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.

Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, с другой — его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и, прежде всего, конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

4. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития: а) приоритет прав и свобод личности; б) социальная защищенность; в) социальная справедливость.

В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, в пределах которой вмешательство государства недопустимо. Обязанность «невмешательства» государственной власти соответствует праву индивида требовать соблюдения этого. В случае нарушения данного права оно обеспечивается судебной защитой. В этих условиях фактическая свобода превращается в право свободы. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему дозволено» .

Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. В современном демократическом государстве объективное право свободы воплощается в субъективных правах личности, разнообразных по своему конкретному содержанию. Но главное в них — это права индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное передвижение в пределах государственной территории и т. д. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными, социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками.

Что касается отношений между государством и гражданином, то они должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства, любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности — это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Соблюдение правовых требований — юридическая обязанность всех, и, прежде всего, государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве.

5. Четкое разграничение функций общества и государства. Понятия государства и общества не тождественны, их следует различать.

Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

6. Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обеспечения реальности закрепленных в конституции прав и свобод, обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей собственности, восстановления нарушенных прав и свобод, устранения препятствий к их осуществлению.

В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которые нарушили права и свободы личности или создали препятствия для их реализации либо на человека незаконно возложили обязанности или его незаконно привлекли к юридической ответственности. Если гражданин не получил защиты своих прав внутри государства, он может обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека.

7. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Отсюда следует, что они входят в систему права Российской Федерации. С учетом теории и практики международного права под общепризнанными принципами и нормами следует понимать принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. К этому следует добавить, что каждая такая норма или принцип должны быть признаны обязательными и Российской Федерацией. Без такого признания они не могут стать частью ее правовой системы.

Источниками общепризнанных принципов и норм международного права по смыслу ст. 38 Статута Международного суда ООН являются: международные конвенции — как общие, так и специальные, — международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы, общие принципы права, признанные цивилизованными народами.

Исходя из этого, общепризнанные принципы и нормы международного права могут иметь договорно-правовую форму (например, Устав ООН), существовать в форме международного обычая (например, принцип свободы открытого моря). Некоторые из них носят смешанный характер, являясь для одних государств обычными, а для других — договорными нормами.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.

наследование завещание свобода личность

2. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ (СО ССЫЛКОЙ НА СТАТЬИ ГК РФ) Завещание — это личное распоряжение гражданина на случай смерти по поводу принадлежащего ему имущества с назначением наследников, сделанное в предусмотренной законом форме.

Завещание — это односторонняя сделка, поэтому для его совершения не требуется согласие лица, указанного в завещании. Не требуется согласие и других наследников.

Содержание завещания определяется наследодателем вне зависимости от воли других лиц. Кроме того, лица, которые оформляют завещание, удостоверяют его, а также лица, принимавшие в этом участие (свидетели), обязаны сохранять тайну о составлении завещания и о его содержании. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 1123 ГК РФ). Если желает сам наследодатель, то он вправе известить заинтересованных лиц о содержании завещания или вручить им завещание.

Также не требуется чье-либо согласие, для того чтобы завещатель в любое время изменил или отменил свое завещание без указания причин (ст. 1119 ГК РФ). Завещание, составленное позднее, отменяет ранее составленное полностью или в части, в которой оно противоречит завещанию, составленному позднее. Отменить завещание можно также, подав соответствующее заявление в нотариальную контору. Отмененное раз завещание (новым завещанием, заявлением об отмене) не может быть восстановлено, если только акт отмены не будет признан недействительным. Кроме того, если позднее составленное завещание признано судом недействительным, то силу приобретает предыдущее.

Завещание совершается лично, оно не может быть совершено через представителя, действующего на основании доверенности или по закону (п. 3 ст. 1118 ГК РФ). Право сделать завещание не может быть ограничено по соглашению с другими лицами. Отказ от права завещать, равно как и оговорка о неотменяемости завещания, ничтожны. Завещание является также единолично совершаемым актом. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается (п. 4 ст. 1118 ГК РФ).

Наследование по завещанию будет применяться, если завещание совершено в установленном законом порядке, то есть составлено в письменной форме, собственноручно подписано завещателем (либо другим рукоприкладчиком, в случае невозможности подписи самим завещателем) и нотариально удостоверено или приравнено к нотариально удостоверенным. При составлении и нотариальном удостоверении завещания по желанию завещателя может присутствовать свидетель. В некоторых случаях, указанных в законе, при составлении, подписании, удостоверении, передаче завещания присутствие свидетеля обязательно, если свидетели будут отсутствовать, то это повлечет обязательную недействительность завещания. Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, то по его просьбе оно подписывается другим гражданином в присутствии нотариуса.

Не могут быть свидетелями и не могут подписывать завещание вместо завещателя: нотариус или другое удостоверяющее завещание лицо; лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители; граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме; неграмотные; лица с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют в полной мере осознавать существо происходящего; лица, не владеющие в достаточной степени языком, за исключением составления закрытого завещания (п. 2 ст. 1124 ГК РФ). Несоответствие свидетеля этим требованиям может являться основанием признания завещания недействительным.

В соответствии со ст. 1126 ГК РФ завещатель вправе делать закрытое завещание. Завещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. Несоблюдение этих требований влечет за собой его недействительность. Закрытое завещание в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конвертах свои подписи. Затем нотариус кладет его в другой конверт, на котором записывает сведения о завещателе, месте и дате принятия завещания и данные свидетелей. По представлению свидетельства о смерти лица, совершившего закрытое завещание, нотариус не позднее 15 дней вскрывает конверт в присутствии не менее чем двух свидетелей и заинтересованных лиц из числа наследников по закону.

В чрезвычайных обстоятельствах завещание можно составить в простой письменной форме (ст. 1129 ГК РФ). Гражданин, который находится в явно угрожающем его жизни положении и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности сделать завещание в письменной форме и удостоверить его в надлежащем порядке может изложить свою последнюю волю в простой письменной форме.

Завещание должно быть собственноручно написано и подписано наследодателем в присутствии двух свидетелей, и из содержания должно следовать, что это завещание. Завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в какой-либо иной форме, предусмотренной законом.

В отношении денежных средств, внесенных гражданином во вклад или находящихся на любом другом счете гражданина в банке, завещатель может сделать завещательное распоряжение, которое имеет силу нотариально удостоверенного завещания. Такое распоряжение должно быть сделано в письменной форме, собственноручно подписано завещателем с указанием даты его составления и удостоверено служащим банка, имеющим право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете. Если в отношении таких денежных средств сделано завещательное распоряжение, они наследуются на общих основаниях (п. 3 ст. 1128 ГК РФ). Следует учитывать, что по ГК РСФСР 1964 г., действовавшему до 1.03.02 г., на такие вклады не распространялись правила о наследовании. Новая третья часть ГК РФ применяется к тем гражданским правам и обязанностям, которые возникнут после 1.03.02 г.

С принятием третьей части ГК РФ, которая включила завещанные вклады в состав наследства, к таким денежным средствам могут применяться и правила об обязательной доле. Можно получить обязательную долю и с завещанного вклада в банке. Но если вклад был завещан до 1.03.02 г. и в суде идет спор о включении денежных средств в состав наследства и применении к ним, например, правила об обязательной доле, то в удовлетворении такого иска должно быть отказано.

Завещание можно оформить в любой нотариальной конторе. Но целесообразнее оформить завещание по месту своего жительства в нотариальной конторе.

Наследникам будет проще оформить наследство в этом случае.

В случае если в населенном пункте, где проживает наследодатель, отсутствуют нотариальные конторы, то завещание может быть удостоверено должностными лицами органов исполнительной власти, имеющими право совершать нотариальные действия, — органов местной администрации (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате).

К нотариально составленным завещаниям приравниваются в соответствии со ст. 1127 ГК РФ:

1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждений или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих лечебных учреждений и директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под государственным флагом РФ, удостоверенные капитанами этих судов;

3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

4) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей, удостоверенные командирами воинских частей;

5) завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Такое завещание должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание. Несоблюдение формы завещания или удостоверение не тем должностным лицом может повлечь недействительность завещания.

Как только представится возможность, лицо, удостоверившее завещание, обязано отправить его через органы юстиции нотариусу по месту жительства завещателя. Кроме того, если есть возможность пригласить нотариуса, лица, которым предоставлено право удостоверить завещание, обязаны принять все необходимые меры для приглашения нотариуса к завещателю.

Если гражданин желает совершить завещание, но сильно болел или по другой уважительной причине не может явиться в нотариальную контору, то нотариуса можно пригласить на дом. В случаях выезда нотариуса оплачиваются завещателем фактические расходы, связанные с проездом нотариуса для удостоверения завещания. Кроме того, тариф государственной пошлины за такое нотариальное действие увеличен — за нотариальные действия, совершаемые вне помещения нотариальной конторы, государственная пошлина взимается в полуторакратном размере.

В случае удостоверения завещания вне помещения нотариальной конторы в удостоверительной подписи производится дополнительная отметка, содержащая указание места, где оно было удостоверено.

В завещании, кроме случая составления закрытого завещания, должны быть указаны место и дата его удостоверения. Важность указания в завещании места и времени объясняется тем, что, разрешая споры о признании завещания недействительным, суд может столкнуться с рядом вопросов, например, был ли завещатель дееспособен в момент удостоверения завещания; какое из нескольких завещаний имеет силу как более позднее и т. д.

При удостоверении завещания нотариус (должностное лицо) проверяет дееспособность, самоличность и подлинность подписи обратившегося лица на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. Дееспособность в соответствии со ст. 21 ГК РФ возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста. В случае, когда законом разрешен брак до достижения 18 лет, гражданин, вступивший в брак до 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме. Нужно заметить, что вопрос о недееспособности гражданина или ограничении дееспособности разрешается только судом (ст.ст. 29, 30 ГК РФ), поэтому нотариус проверяет дееспособность только по возрасту. Если же есть решение суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным, то нотариус должен отказать в удостоверении завещания. Завещатель должен обладать дееспособностью в момент составления завещания, если дееспособность утрачена позже, это не влияет на действительность завещания. Если же на момент составления гражданин не обладал полной дееспособностью, то это является безусловным основанием для недействительности завещания. Кроме того, в момент составления завещания дееспособный завещатель должен находиться в ясном уме и твердой памяти, быть способным осознавать свои действия и руководить ими. Несоблюдение этого правила может повлечь признание завещания недействительным.

Завещания, составленные и удостоверенные с нарушением указанного законом порядка, могут быть признаны судом недействительными. Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 1131 ГК РФ завещания могут быть недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримыми) или независимо от такого признания (ничтожными). Не могут служить основанием недействительности исправления, описки и другие незначительные нарушения порядка составления завещания, если судом установлено, что они не влияют на понимание волеизъявления завещателя.

Правила о недействительности завещания и о требованиях к его форме, указанные выше, применяются к завещаниям, составленным после 1.03.02 г. К совершенным до этого применяются правила о недействительности завещания, действовавшие на день совершения завещания (ст. 7 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ», принятого 1.11.2001 г.). По Гражданскому кодексу РСФСР 1964 года завещание порождает юридические последствия только тогда, когда оно составлено в установленной законом форме, т. е. составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем (либо другим рукоприкладчиком, в случае невозможности подписи самим завещателем) и нотариально удостоверено или приравнено к нотариально удостоверенным (ст.ст. 540−541). Не допускается составление завещания в простой письменной форме, а также доказывание факта завещания в судебном порядке, если завещатель составил распоряжение в такой форме, хотя бы и в присутствии свидетелей. Поэтому, если завещание было составлено до 1.03.02 г. без соблюдения требований к форме в соответствии с ГК РСФСР 1964 года, такое завещание может быть признано судом недействительным.

Если завещатель имел постоянное место жительства за границей, то способность такого лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, форма завещания, основания его отмены, определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления завещания (п. 2 ст. 1224 ГК РФ). Такое завещание не может быть признано недействительным вследствие несоблюдения формы, если оно составлено в соответствии с правом места составления или в соответствии с российским правом.

В соответствии со ст. 1121 ГК РФ каждый гражданин может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону, а также юридических лиц или государства. Наследодатель вправе в завещании лишить права наследования одного, нескольких или даже всех наследников по закону, не указывая причин. Если наследник лишен в завещании наследства, то он не получит никакого имущества наследодателя. Если же в завещании какой-либо наследник по закону не указан, и завещано не все имущество, то такой наследник сможет претендовать на незавещанное имущество умершего.

Завещатель может подназначить другого наследника на случай, если назначенный им наследник умрет до открытия наследства, либо одновременно с завещателем, либо после открытия наследства, не успев его принять, либо не примет наследство, откажется от него, не будет иметь право наследования или отстранен от наследования как недостойный.

Ст. 1137 ГК РФ предоставляет право завещателю установить завещательный отказ, т. е. возложить на одного или нескольких наследников обязанность передать третьим лицам (отказополучателям) определенное имущество или выполнить обязанность имущественного порядка. Вне завещания назначение отказа не имеет силы; оно должно быть сделано самим завещателем и не может включаться в завещание путем толкования его судом.

Отказополучатель может требовать определенное завещанием имущество или выполнения определенных завещанием действий у конкретного наследника, чья доля обременена отказом. К другим наследникам с таким требованием он обратиться не вправе.

Требование об исполнении отказа отказополучатель может предъявить в течение 3 лет со дня открытия наследства. Право получения отказа не переходит к другим лицам, за исключением случая, когда завещатель сам подназначил другого отказополучателя. При переходе наследственной доли, обремененной отказом, в порядке представления к другим наследникам или в случае перехода этой доли к государству, отказополучатель сохраняет право требования, и должником становятся соответственно наследники или финансовый орган государства.

Необходимо отметить, что наследник исполняет завещательный отказ лишь в пределах действительной стоимости унаследованного имущества за вычетом доли долгов наследодателя. Кроме того, обязательная доля перечисленных в ст. 1149 ГК РФ лиц не может быть уменьшена возложением обязанности исполнить завещательный отказ, и наследники исполняют его только в части, превышающей их обязательную долю.

Наряду с завещательным отказом наследодатель может возложить на одного или нескольких наследников исполнение действий, направленных на осуществление какой-либо общеполезной цели (ст. 1139 ГК РФ). Такими действиями могут быть обеспечение возможности проводить выставки в галерее, принадлежащей наследодателю, возможность пользования библиотекой, фильмотекой, другим имуществом.

Основное ограничение свободы завещания — это правило об обязательной доле в наследстве в соответствии со ст. 1149 ГК РСФСР. Уменьшить обязательную долю в наследстве завещатель не вправе. При определении размера обязательной доли нужно учитывать все наследственное имущество, как включенное, так и не включенное в завещание. При этом обязательная доля выделяется именно из не завещанного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества. Если не завещанного имущества недостаточно, то обязательная доля выделяется из завещанной части.

Право на обязательную долю подразумевает то, что наследник может и отказаться от нее. За недееспособных наследников такой отказ совершают их опекуны с предварительного согласия органов опеки.

Право на обязательную долю имеют несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы из числа наследников по закону, находившихся не менее года на иждивении наследодателя, и иждивенцы, не входящие в круг наследников по закону, если они не менее года были нетрудоспособными, находились на иждивении наследодателя и проживали совместно с ним. Эти лица наследуют не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Нотариус при удостоверении завещания разъясняет завещателю правило об обязательной доле, о чем делается отметка на завещании.

В соответствии с п. 4 ст. 1149 ГК РФ суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или даже отказать в ее присуждении, если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым обязательный наследник не пользовался, а наследник по завещанию использовал для проживания (дом, квартира, дача и т. д.) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и тому подобное).

Эти правила об обязательной доле в наследстве применяются к завещаниям, совершенным после 1.03.02 г. (ст. 8 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ», принятого 1.11.2001 г.). В соответствии со ст. 535 ГК РСФСР 1964 года несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), его нетрудоспособные супруг и родители (усыновители) и иждивенцы наследуют не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

При удостоверении завещания нотариус или должностное лицо обязано проверить содержание завещания (кроме случаев составления закрытых завещаний) на соответствие условий закону.

Так, завещатель может распорядиться только теми имущественными или личными неимущественными правами, которые могут переходить по наследству. Но это не означает, что при совершении завещания нотариус может потребовать документы, подтверждающие право собственности или другое право на имущество. Нотариус или должностное лицо обязано указать, что определенные права не могут переходить по наследству. Кроме того, нельзя совершить завещание в чью-то пользу с указанием того, что наследник должен в ответ совершить какие-то действия в пользу наследодателя. Так, нельзя передать по завещанию квартиру с условием, что наследник будет оказывать материальную помощь до смерти наследодателя, поскольку завещание — это односторонняя безвозмездная сделка. Такое завещание ничтожно как притворная сделка, имеющая цель — прикрыть другую сделку. В данном случае необходимо заключать двусторонний договор о ренте, о ренте с материальным содержанием.

В завещании не должно быть условий с ограничениями прав наследников в последующем распоряжении этим имуществом. Нельзя в завещании указывать условия, ограничивающие личные права и свободы наследников. В случае спора о правомерности условия, указанного в завещании, его действительность определяется в судебном порядке.

Завещать можно только свое имущество. Но поскольку правовые последствия завещания возникают лишь после смерти наследодателя, то действительный состав имущества будет определяться на момент открытия наследства. Наследодатель вправе завещать любое имущество, в том числе и то, которое он может приобрести в будущем. Наследство открывается только в отношении того имущества, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства (ст. 1120 ГК РФ). То есть у гражданина на момент составления завещания этого имущества может и не быть, но он приобретет его в будущем, либо он к моменту смерти его продал и подарил, ведь завещатель вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, несмотря на то, что он его завещал. В случае если завещанное имущество на момент открытия наследства не принадлежало наследодателю, то этот вопрос разрешается в судебном порядке.

Исполнение завещания возлагается на назначенных в завещании наследников или на исполнителя завещания. Права и обязанности исполнителя завещания установлены в ст.ст. 1134−1136 ГК РФ. Если предусмотрено завещанием, то исполнитель завещания получает вознаграждение сверх расходов, если нет, то он вправе требовать только возмещения необходимых расходов, связанных с исполнением завещания. Полномочия исполнителя основываются на завещании, если в завещании не предусмотрено иное, то исполнитель должен принять все необходимые для исполнения завещания меры, в том числе обеспечить переход наследственного имущества в соответствии с волей завещателя, обеспечить меры по охране имущества и по его управлению, если требуется, то заключить договор учредительного имущества в соответствии с гл. 53 ГК РФ, получить денежные средства и иное имущество, причитающееся наследникам, если это имущество не подлежит передаче другим лицам, и другие. Исполнитель завещания вправе от своего имени вести дела, связанные с исполнением завещания, в том числе и в суде, других государственных органах и государственных учреждениях.

ОБРАЗЕЦ: ЗАВЕЩАНИЕ г. Москва (дата прописью, год прописью) Я, К.А.Ф., проживающий по адресу г. Москва, Новый Арбат, д., кв. (адрес последнего постоянного места жительства), на случай своей смерти делаю следующее распоряжение своим имуществом: Все свое имущество, какое ко дню моей смерти будет принадлежать мне, в чем бы оно ни заключалось, где бы оно ни находилось, я завещаю своей дочери К.Г.А.

В случае ее смерти ранее моей или одновременной смерти либо непринятия ею наследства, имущество завещаю внуку К.А. Б. Содержание ст. 1149 ГК РФ о праве на обязательную долю в наследстве мне нотариусом разъяснено.

Экземпляр завещания хранится в делах ____________ Московской нотариальной конторы по адресу_____________________ и экземпляр выдается завещателю — Кузнецову Александру Федоровичу.

Подпись завещателя Город (село, поселок, район, край, область, республика), Дата (число, месяц, год прописью) года.

Дата прописью настоящее завещание удостоверено мной, Сорокиным Алексеем Владимировичем, нотариусом ________ конторы. Завещание записано мной со слов (Ф.И.О. завещателя). Завещание полностью прочитано завещателем до подписания и собственноручно им подписано в моем присутствии. Личность завещателя установлена, дееспособность его проверена. Содержание статьи 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено мной завещателю.

Зарегистрировано в реестре за N

Взыскано госпошлины (по тарифу) Печать Нотариус Подпись Если присутствует свидетель, то указывается:

При составлении и удостоверении настоящего завещания по желанию (фамилия, имя, отчество завещателя) присутствовал свидетель (фамилия, имя, отчество свидетеля, место постоянного жительства или преимущественного пребывания), подписавшийся на завещании в моем присутствии.

Личности завещателя и свидетеля установлены, дееспособность их проверена. Содержание статьи 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено мной завещателю. Свидетель предупрежден о соблюдении требований ст. ст. 1123 и 1124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Зарегистрировано в реестре за N

Взыскано госпошлины (по тарифу) Печать Нотариус Подпись

3 ЗАПОЛНИТЕ ТАБЛИЦУ «ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

4 ЗАДАЧА Иванова (18 лет) и Петров (17 лет) решили пожениться, в связи с чем обратились в ЗАГС с соответствующим заявлением. Работники ЗАГСа указали на то, что Петров не обладает необходимым объемом дееспособности. Брак может быть заключен только в том случае, если Петров получит согласие на заключение брака органа местного самоуправления по месту жительства.

Петров же считает, что подобное разрешение ему не требуется, так как он решением суда объявлен полностью дееспособным.

Обоснованы ли требования работников ЗАГСа?

Ответ: Требования работников ЗАГСа не обоснованы. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)// Собрание законодательства РФ, 1994, Статьи 27.п.1. об эмансипации. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Юриспруденция, 2010.

2. Графский В. Г. Основные концепции права и государства в современной России (По материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН)//Государство и право. 2013. N5.С. 5−33.

3. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2010.

4. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2012.

5. Мелехин А. В. Курс лекций по теории государства и права. М., 2014.

6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

.ur