Заключение. 
Внебюджетный фонд социального страхования, принципы формирования и использования его средств

Страхование как экономическая категория отражает процесс формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба при возникновении непредвиденных неблагоприятных явлений различного рода, а также на оказание материальной помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни.

Социальное страхование представлено в Российской Федерации Фондом социального страхования. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» .

В структуру Фонда социального страхования входят:

• § региональные отделения;
• § центральные отраслевые отделения (осуществляющие управление средствами ФСС в отраслях народного хозяйства);
• § филиалы региональных и центральных отраслевых отделений, являющиеся юридическими лицами;
• § Центральный аппарат фонда во главе с Правлением и Председателем.

Основными функциями Фонда социального страхования являются:

• v концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
• v обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);
• v оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
• v разработка совместно с Министерством труда РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• v участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• v частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Основные источники дохода бюджета Фонда социального страхования РФ:

• ~ страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
• ~ страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• ~ доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда социального страхования в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
• ~ добровольных взносов граждан и юридических лиц;
• ~ прочих доходов.

Основу доходов бюджета Фонда социального страхования РФ составляют страховые взносы (около 80% всех поступлений).

Основные направления расходов Фонда социального страхования:

• o выплата пособий;
• o санаторно-курортное обслуживание трудящихся — оплата части путевок в санаторно-курортные учреждения профсоюзной сети;
• o содержание аппарата фонда.

Среди всех пособий важнейшее значение имеют:

• · пособия по временной нетрудоспособности (пособия по болезни) — составляют примерно 4/5 всех пособий;
• · пособия по беременности и родам;
• · пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• · прочие пособия.

Основные проблемы системы обязательного социального страхования:

• 1. В стране не сформирована общенациональная стратегия развития системы обязательного страхования социальных рисков;
• 2. Нестраховые виды обеспечения;
• 3. Смешанные функции по страхованию работников и функции по оказанию государством социальной помощи незастрахованным;
• 4. Правила и нормы определения и назначения пособий и выплат в отдельных видах страхования не соответствуют современным экономическим отношениям
• 5. Ставка ЕСН;
• 6. Устарели многие правила и нормы, определяющие порядок, условия назначения и размеры страховых выплат, продолжительность периода выплаты пособий.

Предложения по повышения эффективности социального страхования:

• Ш Исключить из системы социального страхования все нестраховые платежи;
• Ш Мероприятия по обеспечению баланса доходов и расходов ФСС;
• Ш Повысить эффективность администрирования доходов и расходов;
• Ш Изменение законодательства о внебюджетных государственных социальных фондах;
• Ш Разработать согласованные со всеми социальными партнерами концепцию и принципы реформирования системы обязательного социального страхования.