Принципы государственной службы

Государственная служба РФ основана на таких принципах, как:

• 1) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
• 2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
• 3) единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
• 4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;
• 5) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
• 6) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;
• 7) единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;
• 8) профессионализм и компетентность государственных служащих;
• 9) гласность в осуществлении государственной службы;
• 10) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
• 11) внеиартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
• 12) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

Не менее важно, что правовое регулирование системы государственной службы в Российской Федерации осуществляется «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации». В прежние годы разработчики актов законодательства о государственной службе исходили из ошибочного представления о том, что подобное законодательство является замкнутой системой, ориентированной на минимальное взаимодействие с правовыми системами других стран. Эта точка зрения преодолена в новом законодательстве. Россия ратифицировала значительное число международных правовых актов, касающихся статуса государственного служащего и порядка прохождения государственной службы. Государственные органы обязаны учитывать обязательства государства по международному праву и не допускать противоречия в издаваемых актах.

Должности государственных служащих устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы в Российской Федерации». Согласно этому Закону должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ. Должности государственной службы подразделяются:

• — на должности федеральной государственной гражданской службы;
• — должности государственной гражданской службы субъекта РФ',
• — воинские должности;
• — должности правоохранительной службы.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указами Президента РФ.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов РФ определяется федеральным законом или указами Президента РФ.

Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется трудовым законодательством.