Правовые аспекты охраны растительности

Охрану и контроль за правильностью эксплуатации объектов растительного мира в Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти: Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агенство лесного хозяйства России и органы исполнительной власти субъектов РФ. Поскольку вопросы использования растительного мира входят в компетенцию нескольких министерств и ведомств, сведения о его реальном состоянии остаются далеко неполными, и проблема его сохранения остается весьма актуальной.

Для перехода к устойчивому развитию всех отраслей народного хозяйства система природопользования в стране должна включать модель неистощимого, многоцелевого использования растений лесов, лугов и болот с сохранением биоразнообразия всей природной среды.

Правовая охрана природы, в том числе и растительности, представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений [23; 48].

Охрана растительных объектов

Основное внимание правовая охрана уделяет таким типам растительности, как леса, поля, луга, пастбища и ООПТ.

Охрана лесов. В соответствии с Лесным кодексом установлены правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их ресурсного и экологического потенциала. При этом основополагающее значение для охраны лесов имеет подразделение их на категории и группы по степени защищенности. Лесной фонд разделен в зависимости от народнохозяйственного значения лесов и выполняемых ими функций на три группы (см. также гл. 16). В лесах первой группы выделяется 28 различных категорий защитности по их функциональным назначениям. Кроме того, в лесах всех групп могут быть выделены особые защитные участки с ограниченным режимом лесопользования, включая берегои почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений и др. Значительные площади лесов охраняются в составе заповедников, национальных парков и заказников. Проблема сохранения устойчивости и повышения продуктивности лесных экосистем напрямую связана с сохранением разнообразия и их гетеротрофных компонентов.

Основными нарушениями в лесах являются:

• — самовольная переуступка права лесопользования;
• — незаконная порубка деревьев и кустарников;
• — уничтожение или повреждение леса путем поджега;
• — нарушение правил пожарной безопасности;
• — уничтожение или повреждение леса сточными водами, химическими веществами или иным способом;
• — ввод предприятий в эксплуатацию без устройств, предотвращающих вредное воздействие на лес;
• — засорение лесов бытовыми и промышленными отходами;
• — самовольное сенокошение и выпас скота в лесу;
• — уничтожение полезных для леса животных;
• — нарушение порядка заготовки и вывозки лесной продукции;
• — нарушенийе правил пользования, указанных в порубочном билете;
• — уничтожение защитных лесов.

Охрана болот. Основными нарушениями болотных биогеоценозов являются:

• — устройство свалок мусора;
• — снижение качества земель сточными водами, химическими веществами;
• — нарушение правил и сроков сбора плодов.

Охрана полей, лугов и пастбищ. Основными нарушениями в агроценозах являются:

• — самовольный захват территории под строительство;
• — самовольное сенокошение и пастьба;
• — устройство свалок мусора;
• — снижение качества земель проходом механизмов, сточными водами, химическими веществами.

Особо охраняемые природные территории. Основные нарушения, которые происходят на оопт:

• — Незаконное пребывание (проезд, прохождение, стоянка транспорта) на территории заповедника;
• — рыболовное браконьерство;
• — охотничье браконьерство;
• — сбор дикорастущих растений;
• — самовольная рубка леса;

• — загрязнение территории;
• — сенокошение и выпас скота;
• — нарушения правил пожарной безопасности;
• — нарушение заповедного режима (пролет воздушных судов);
• — захват земли и незаконное строительство.