Присоединение ГДР к ФРГ

Форсированное навязывание западногерманских государственно-правовых реалий многократно усиливало ощущение восточных немцев, что они подчинены чужому непонятному и непостижимому господству.

Г. Шмидт, бывший канцлер ФРГ

«Перестройка» в СССР стимулировала процессы обновления в ГДР: в стране создавались новые партии и движения, выступавшие против проводившегося в стране курса.

В 1989 г. встал вопрос о ликвидации раскола Германии. Была разрушена Берлинская стена, бывшая с 1961 г. зримым символом раскола Германии. Неожиданно для всех объединение стало практической задачей. Конституция ФРГ предусматривала воссоединение Германии как процесс вхождения земель Восточной Германии в ФРГ, что предполагало предварительную ликвидацию ГДР как государства. Руководство ГДР стремилось осуществить объединение через конфедеративный союз двух государств. Однако на выборах в марте 1990 г. в ГДР победила некоммунистическая оппозиция, высказавшаяся за скорейшее воссоединение Германии на основе ФРГ.

Важным шагом на пути достижения германского единства стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в августе 1990 г., согласно которому в целях достижения правовой унификации создавалась «единая избирательная территория», на которой все выборы должны были проходить по избирательным законам и правилам, принятым в ФРГ.

23 августа 1990 г. Народная палата ГДР приняла решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об объединении был подписан обеими сторонами. Затем он был ратифицирован Народной палатой ГДР, бундестагом и бундесратом ФРГ. Согласно этому договору, пять воссозданных восточногерманских земель должны были быть включены в состав ФРГ.

Данный договор был согласован между четырьмя державами — СССР, США, Великобританией и Францией. СССР, в принципе согласившись на присоединение ГДР к ФРГ, вначале ставил условием, чтобы Германия была нейтральным государством. Когда же это требование было отклонено всеми сторонами, СССР пошел на принципиально важную уступку — согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. 12 сентября был подписан договор, закрепивший новые реалии в строительстве объединенного государства Германии. 3 октября 1990 г. флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.

Бывшие земли восточной части Германии стали землями — субъектами федерации ФРГ на основе Конституции ФРГ 1949 г. В связи с присоединением ГДР Конституция подверглась изменениям, но продолжала действовать.

Была образована Конституционная комиссия, чтобы приспособить Основной закон ФРГ к новым условиям единого государства путем поправок, которые должны были вноситься восточными землями до 1993 г. Некоторые поправки оказались неприемлемыми для ФРГ (например, поправки о гарантиях полной занятости, права на жилье, о придании большего значения такой форме непосредственной демократии, как референдум).

Трудности объединительного процесса выявились очень скоро: политические, экономические, социально-психологические различия запада и востока Германии оказались более стойкими, чем предполагалось ранее.

Присоединение ГДР к ФРГ завершило послевоенный цикл развития Германии, став важнейшим событием в ее послевоенной истории. Вместе с тем оно породило и ряд крупных проблем: необходимо было провести приватизацию, ликвидировать безработицу, преодолеть идеологический барьер между народами.

Сегодня Германия продолжает переживать сложности, возникшие после ее воссоединения, связанные с адаптацией восточных немцев, сепаратисскими настроениями отдельных земель, бесконтрольной иммиграцией выходцев из мусульманских стран. К ним добавились проблемы, связанные с мировым финансовым кризисом, наплывом эмигрантов.