Экологическое значение земель различных категорий Российской Федерации

Земля в пределах государственных границ (включая занятую водой) составляет территориальную основу суверенитета государства и образует его земельный фонд. Этот фонд делится на земли различного целевого назначения, распределяется по землевладельцам и землепользователям. В различных сферах деятельности земли используются по-разному, поэтому земельный фонд подразделяют на категории земель, которые различают по двум признакам: основному целевому назначению, и правовому режиму использования и охраны. Следовательно, категория земель — это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим использования и охраны. Целевое назначение — это установленный законодательством порядок, условия и предел использования земель для конкретных целей.

В соответствии с земельным законодательством РФ все земли страны по основному целевому назначению делятся на 7 категорий, каждая из которых имеет определенный правовой режим использования и охраны:

сельскохозяйственного назначения;

поселений (населенных пунктов);

промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевиденья, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;

водного фонда;

особо охраняемых территорий и объектов;

лесного фонда;

запаса.

Система мер по охране земель включает:

организацию и обеспечение рационального, устойчивого, неистощительного использования земель посредством внедрения научно-обоснованных систем земледелия (севооборотов и др. агротехнических мероприятий); организацию и проведение постоянного эффективного контроля за использованием и охраной земель, учета государственного земельного кадастра и мониторинга состояния земель, своевременного выявления отрицательного воздействия, деградации и снижения полезных свойств земель; защиту земель от ветровой и водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения (опустынивания), уплотнения; защиту сельскохозяйственных угодий и, в первую очередь, почв от заражения карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания земель сорняками, кустарниками, мелколесьем. Особое значение в системе этих мер имеют мелиорация, рекультивация земель и проведение фитосанитарных мероприятий.

Под охрану экологического и водного законодательства берется не вода как химический элемент, а воды как жизненно необходимый, неотъемлемый элемент окружающей природной среды, представляющий собой совокупность всех водных объектов в пределах территории России, включенных в государственный водный кадастр.

Важнейшим кодифицированным актом, призванным регулировать водные отношения в сфере собственности, управления и пользования водными объектами (ресурсами), а также закрепляющим основные требования по охране вод и земель водного фонда, является Водный кодекс РФ.

Порядок исчисления размера и внесения платы за пользование водными объектами регулируются Федеральным законом от 6 мая 1998 г. «О плате за пользование водными объектами» .

Лесной кодекс РФ закрепил правовое понятие леса «Как совокупности лесной растительности, земли, животного мира, других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение» .

В соответствии с действующим законодательством животный мир является достоянием народов России, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. Отношения по охране и использованию фауны регулируются также Федеральным Законом от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» .