Социализация безопасности и политической безопасности в современной России

Актуальность исследования заключается в том, что господствующее в России понимание политической безопасности как системы, защиты жизненно важных политических интересов государства и его граждан своими корнями уходит в традиционное представление, согласно которому безопасность создается силовыми методами или, как отмечается в. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, силами обеспечения безопасности1. Поэтому в стране наращивается потенциал активной деятельности законодательных и правоохранительных органов, работающих на обеспечение политической безопасности. Данная официальная методология анализа безопасности и политической безопасности исходит из понимания общества как совокупности индивидов в их правовом взаимодействии, вследствие чего система безопасности и политическая, безопасность истолковываются как безопасность права, которым граждане консолидируются в, сплочен-ныйПсоциум~и~по" норм.

Праводолжно-обеспечиваться" государственнойгвластью~спомощьюси-лы.

Такой взгляд далек от истины в последней инстанции, ибо есть, и иные способы достижения политической безопасности, эффективность, которых, ничуть не ниже силовых методов, а их использование обеспечивает консолидированность и целостность общества в не меньшей степени, чем вышеназванные. В современной России укрепление силовых методов защиты политической безопасности связано с очевидными фактами проявления терроризма в различных регионах страны, повсеместным ростом преступности и угроз иного характера. Эти явления действительно подрывают стабильность и устойчивость российского государства, не делают безопасной жизнь граждан, страдающих от экстремист.

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. / Электронный ресурс. Совет безопасности Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ni/documents/l /99.html ских и террористических актов. Силовые методы борьбы с ними необходимы. Однако ограничиваться только этими методами сегодня уже невозможно. Природа терроризма, как и любого конфликта обусловливается социальными условиями и отношениями рядовых граждан, которые, подчиняясь законам экономики, не выдерживают их давления и превращаются в орудие все той же политики, в средство конкуренции, господствующей в, обществе. Социальная природа конфликта предполагает и социальные средства борьбы, с терроризмом. С террористическими актами как с противоправными деяниями можно и необходимо бороться силовыми методамино с терроризмом как с социальным явлением и закономерностью необходимо бороться социальными методами, направленными на ликвидацию эксплуатации, социальной дифференциации, людейбезработицы, бедности и нищеты. В этих условиях одно только усиление степени защиты граждан посредством расширения прав силовиков чревато искажением государственной линии-, направленной на демократизацию общества. Ведь силовые методы борьбы постоянно требуют воспроизводства объекта этой борьбы. А когда в результате улучшения условий жизни людей происходит снижение террористической угрозы, она нередко создается искусственно для того, чтобы поддержать в «бодром» состоянии духа силы обеспечения безопасности.

Российское общество, вступив в новый этап своего развития, все еще не может оправиться от условий, отношений и специфической деятельности переходного периода. Перед ним все так же остро стоит задача определения пути, по которому будет идти формирование политической безопасности: по пути наращивания сил обеспечения безопасности, или по пути накопления богатства и благосостояния населения страны. Современная политика руководства страны, направленнаяна модернизацию, указывает на то, что государство намерено двигаться по пути роста благосостояния народа. И в тоже время не прекращающиеся вылазки экстремистов и террор, особенно в республиках Северного Кавказа, требуют укрепления сил обеспечения безопасности: В результате тактические задачи политики государства способны брать верх над стратегическими задачами обеспечения политической безопасности в стране. Поэтому вместе с укреплением работы, сил обеспечения безопасности, необходимо последовательно проводить системную модернизацию в качестве приоритетного направления политики обеспечения внутриполитической безопасности.

Сегодня состояние российского общества характеризуетсяс одной стороны, усилением конфликтности, с другой-.— потерей того привычного уровня политической безопасности, которым характеризовался советский строй. Конфликтность связана напрямую с состоянием рыночных отношенийНынешняя-модель российского государствах ее несовершенными законами в экономической сфере создала, условияснижающие социальную защищенность граждан страны, усиливающие конфликтногенность в обществе: Государство, создавая политические условия социально-экономического транзита, само утверждало условия, которые повлекли за собой снижение уровня безопасности. Оно способствовало дифференциации российского общества на противоположные классы, чьи социально-экономические интересы пришли в острое противоречие. Социальная структура российского общества пополнилась новыми классами и слоями внутри классов. Помимо буржуазии, класс наемных работников пополнился безработными, лишенными источников дохода. Такое общество с высокой степенью социальной дифференциации, крайней бедностью и нищетой значительно обусловило увеличение конфликтного потенциала. Маргинализация российского общества поставила целые классы общества в достаточно сложные условия конкуренции за источники дохода, а безработица эту конкуренцию сделала неуправляемой и приводящей к конфликтам и почти животной борьбе за условия существования. Подобные причины приводили к росту социальной напряженности, обусловливали остроту партийнополитической борьбы, практически выводило из-под контроля государства их деятельность, что приводило к партийно-политическому экстремизму. В результате государству пришлось ввести жесткую регламентацию деятельности партий с помощью закона «О политических партиях».

В условиях наблюдающегося снижения уровня безопасность личности, общества и власти потребовалось теоретическое переосмысление роли государства в формировании и укреплении системы безопасности и политической безопасности. Однако политико-юридические представления о безопасности, ставшие официальным результатом серьезных дискуссий в обществе о том, что же такое безопасность личности, общества и государства, в конечном счете, так и не смогли приблизиться к действительному пониманию безопасности. Юридическое мировоззрение, ставшее в результате социально-экономического и политического транзита, господствующим мировоззрением, не придает значение тому факту, что реальное общество разделено по отношениям к собственности, к классам, к условиям жизни, к политике и т. п. Оно исключает из своих идей, взглядов, представлений, во-первых, конфликт как способ, которым в обществе достигается тот или иной уровень опасности/безопасности, во-вторых, условия жизни людей, над которыми властвует рынок и распределяет их в соответствие с экономической силой агентов, и, тем самым, распределяет безопасность. Юридическое мировоззрение оказывается бессильным перед действительностью, вследствие чего сочиняет идеальную действительность, в которой логика уходит на второй план, действительность растворяется в юридических абстракциях, а на первый план выдвигается стандарт безопасности, официально-юридическая мерка, служащая ориентиром для определения опасностей и угроз.

Юридическое мировоззрение не может понять угрозы, которые так обстоятельно излагаются в официальных документах о безопасности, ибо эти угрозы обусловлены законами современного общества. Безопасность, получаемая от противодействия? этим законам, предполагает совершенно другое государство, история которого завершилась в 1991 году, а «сохранение прежних стереотипов фактическиведет к воспроизводству существовавшей системы обеспечения? безопасности, которая уже однажды, проявила свою слабость и неэффективность"2. Силами этого противодействия: являются силы обеспечения* безопасности^ под которыминапримерв Стратегии понимаются вооруженные силы. Это как раз доказывает, что государство отказывает иным инструментам формирования безопасности, которые находятся, в его распоряжении. Оно отказывает силам, которые помимосилы принуждения, руководствуются силой социальной защиты, поддерживая наиболее незащищенные слои населения различными социальными трансфертами: пособиями, ссудами, денежной и материальной помощью-ит.п. Эта сила современного государства сконцентрирована в социальной» политике, которую призвано разрабатывать и проводить в жизнь социальное государство. Политическая безопасность есть, в первую очередь, защита условий жизни, отношений и деятельности граждан, необходимых для достойнойжизни и свободного развития каждого человека. Защищая" своих граждан, государство впервую очередь защищает себя как от внутренних, так и внешних опасностей. Сказанным определяется научная актуальность и практическая значимость исследования социальных факторов системы безопасности и политической безопасности в современном российском обществе.

Степень научной разработанности проблемы. Исследовательская проблема разрабатывается в контексте критики основных постулатов, сформулированных в Концепции национальной безопасности РФ, Федеральном законе «О безопасности» и Стратегии национальной безопасно.

2 Рыбалкнн H.H. Природа безопасности / Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. № 5.2003. С. 36.

3 См.: Рыбаков О. Ю. Социальное согласие: личность и государство // Правоведение. Научно-теоретический журнал. 2009. № 1. С. 207−208. сти РФ до 2020 года4. В данных теоретических подходах безопасность и национальную безопасность истолковывают как систему защиты жизненно важных интересов государства, общества и личности от различных угроз. Защищенность становится определяющим компонентом понимания безопасности личности, общества и государства. Однако эта трактовка не учитывает деятельного характера безопасности и ее понимания как особого, неконфликтного способа взаимодействия индивидов, а также совершенно исключает анализ влияния социальной составляющей на политическую безопасность. Этими же недостатками страдают воззрения на безопасность и политическую безопасность, представленные в отечественной юридической литературе5. В работах юристов в основном культивируются идеи, не противоречащие основным идеям о национальной безопасности, представленным в официальных политико-юридических документах. В них обращается внимание на правовые аспекты обеспечения национальной безопасности личности, общества, государства и в определенной степени расширяется аргументация представлений о безопасности, имеющихся в официальных политико-юридических документах.

Незначительные исследования безопасности и политической безопасности в современной отечественной социологии компенсируются указанием некоторых исследователей на то, что проблема безопасности «носит комплексный и междисциплинарный характер, что подразумевает необходимость расширенного подхода к определению характеристик.

4 См.: Указ президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 № 24- Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. в ред. Закона РФ от 25.12.92 № 4235−1, Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2288.

5 См.: Васильев А. И., Сальников В. П., Степашин C.B. Национальная безопасность России конституционное обеспечение. Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999, Степашин С. В Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПб., 1994; Степашин C.B. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Часть I и II. Общие принципы и геополитические аспекты безопасности Российской Федерации. СПб, 1994. ее разработанности"6. Отсылая к трудам Аристотеля и Платона, в которых были заложены известные социально-философские традиции исследования проблем личности, общества, государства и аспектов их безопасного взаимодействия и развития, представители социологической парадигмы анализа безопасности ставят препятствия между обществом и индивидами, полагают, что безопасным или небезопасным может быть взаимодействие личности и общества, государства и личности. Тогда как в действительности общество^ есть продукт опасного и безопасного взаимодействия индивидов, оно таит в себе и опасности и безопасность одновременно, оно может быть опасным и безопасным одновременно, ибо нередко индивиды действуют и опасным, и безопасным способом. В связи с этим можно предположить, что в социологической^ парадигме недостает понимания основного элемента безопасности, без которого взаимодействия между индивидами всегда опасны, ибо заложены, по мысли Т. Гоббса, в самой природе человека. Поскольку современное общество основано на частной собственности и конкуренции, в рамках которых взаимодействия индивидов определяются то различными, то совпадающими интересами, постольку достижение безопасности в таком обществе весьма проблематично. Поэтому анализ безопасности может быть завершенным при условии включения такой организации, в которой они принуждаются к безопасным способам взаимодействия. Но для социологии, единицей анализа которой является деятельность, включение в анализ безопасности права и государства как принуждающей силы, не является необходимым. Потому такие известные отечественные исследователи социологии безопасности, как, например, В. Н. Кузнецов, говорят о социологии культуры безопасности .

6 Соломатина E.H. Формирование социологического знания о безопасности в современном российском обществе (теоретико-методологический анализ) / Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к-та социологических наук. МГУ им. M.B. Ломоносова. М., 2004. С. 5 — 6.

7 См.: Кузнецов В. Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе/Приложение к журналу «Безопасность Евразии». М.: Республика, 2002.

Безопасность субъективируется, начинает зависеть от способностей индивида понимать и принимать интересы другого, по возможности не препятствовать их реализации, т. е. удовлетворять свои потребности, не мешая удовлетворению потребностей другого индивида. В конечном счете, социология культуры безопасности приходит к этическому категорическому императиву И. Канта, к толерантности, чем и завершает свой анализ безопасности. Однако в социологии представлено также и другое направление анализа безопасности, не желающее отрываться от действительности и тех закономерностей, которые ею управляют. И этот наиболее плодотворный подход в социологическом анализе безопасности представлен A.A. Прохожевым, анализирующим влияние о законов социального развития на безопасность .

В философском, т. е. наиболее абстрактном анализе проблемы становятся заметными недостатки политико-юридической и социологической парадигм безопасности. Это направление анализа, не страдающее узостью взгляда на предмет анализа, указывает нам путь, двигаясь по которому можно достичь существенного приращения знания о безопасности. Это есть путь объективного анализа, исходящего не из субъективных представлений, а из объективной природы вещей, завершающей логикой которого является реконструкция целостности, раскрывающей природу социальной трансформации России9.

Некоторые исследования посвящены анализу соотношения политики и безопасности, соотношению безопасности, политики и военной стратегии, политике безопасности10. Безопасность в данном случае пред.

8 См.: Прохожее A.A. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.

9 См.: Рыбалкин H.H. Философия безопасности. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002; Рыбалкин Н Н. Природа безопасности / Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. № 5. 2003; Сейфуллаев P.C. К безопасности общества — через философию ненасилия//Политнческая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Кузнецов В. Философия и социология безопасности: К десятилетию (1992;2002) служения авторов и организаторов журнала «Безопасность» народам России, обществу и государству//Безопасность E? poa3nn=Security&Eurasia М., 2001; Пути-лин Б. Г. Национальная безопасность Российской Федерации: некоторые проблемы теории. М., 1993.

10 См.: Макеев A.B. Политика и безопасность. Монография. М.: Изд-во «Щит-М», 1998; Гареев M.A. Безопасность страны: соотношение политики и военной стратегии//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Кортунов С. В Становление политиставлена как совокупность руководящих принциповправил, процедур и практических приемов, не позволяющих практической политике выйти за границы, за которыми возникают угрозы, вызовы и опасности. Здесь безопасность представлена в качестве меры допустимого использования принуждения в политике.

Анализ политической безопасности осуществляется по нескольким направлениям и при этом в нее вкладывается различный смысл. Политическая безопасность в одном случае представлена в качестве системы мер государства и общества по защите политических интересов страны, народа, граждан.11 В" другом аспекте она представлена как состояние ненасильственных общественных отношений, как исключение использования вооруженных сил социальными субъектами для достижения политических и иных целей12. Политическая-безопасность в некоторых исследованиях рассматривается также как демократический способ взаимодействия политических сил, мирное сотрудничество между народами, политическое и правовое решение проблем, связанных с уменьшением социальной и национальной напряженности13. кн безопасности — Формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации — М.: Наука, 2003.

11 См.: Серебрянников В. В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспекти-вы//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29- Петрищев В. Е. Участие спецслужб и правоохранительных органов России в обеспечении политической безопасности//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Гареев М. А. Безопасность страны: соотношение политики и военной страте-гии//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Возжеников A.B. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М.: РАГС, 1998; Возжеников A.B. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М., 1998; Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформ! фующейся России. М.: 1999; Возжеников A.B. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М.: РАГС, 1998; Возжеников A.B., Прохожев A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., Росэкономфонд «Созидание», 1998; Возжеников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС, 1999; Возжеников A.B. Национальная безопасность России, методология исследования и политика обеспечения. М., 2002.

12 См.: Хлобустов О. М. Политическая безопасность как феномен общественной жизни//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29- Яновский Р. Г. Безопасность личности как гарантия социально-политической стабильности общества//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.

13 См.: Политологический словарь. Под ред. В. Ф. Халипова. М., 1995; Ковалев В. И. В основе стабильности — баланс интересов всех политических сил//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.

Политологический анализ политической безопасности и роли конфликтов в ее формировании в современной России представлен в исследовании Ю.И.Дерюгина14 и в диссертационном исследовании В .И.Лазо15. Об уровне политической безопасности как о позитивном факторе развития и процветания страны в условиях конфликтов, рисков и неопределенностей отмечаетсяв трудах В. В. Серебрянникова и В.И.Добренькова16. В целом конфликту как структурному элементу внутренней политической безопасности в отечественной литературе теперь стало уделяться больше внимания. Исследования JI1B. Давыдова, П. А. Крупника, В. И. Лазо расширяют представления о политической безопасности как процессе, в котором актуализируется конфликтная.

17 природа безопасности .

Незначительное число работ посвящено социальному измерению и.

18 доминантам политической безопасности. В основном таких в исследованиях анализируется социальная безопасность в контексте глобальных изменений и соотнесении с духовной сферой российского общества19. Социальной составляющей политики современного государства посвящены труды таких исследователей в области социальной политики и социального государства, как И. Д. Григорьева, Г. В. Гутман, О. П. Звягинцева, A.A. Мироедова, В. П. Милецкого, А. И. Стребкова, И.П.

14 См.: Дерюгин Ю. И. Концептуальные основы политической безопасности России/Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29.

15 См.: Лазо В. И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России. Автореф. на соиск. уч. степени канд. полит, наук, СПб., 2002.

16 См.: Серебрянников В. В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективыДобрень-ков В. И. Эволюция политической безопасности страны//Политическая безопасность России. Инфор-мационно-аналитспеский бюллетень. М., 1997, № 29.

17 См.: Давыдов Л. В. Конфликтная природа безопасности: методологический аспект: Монография. СПб., 2009; Лазо В. И. Структурная и индивидуальная детерминация политического конфликта и безопасности в современной России. Автореф. на соиск. уч. степени канд. полит, наук, СПб., 2002; Крупник П. А. Конфликтное измерение системы политической безопасности современной России. Автореф. дисс. на сосик. уч. степени канд. полит, наук. СПб., 2008.

18 См.: Дзлиев M., Романович А., Урсул А. Безопасность России: социальное измерение//Т1АВИГУТ=гЫАУЮиТ. М., 2001, № 4- Рогачев C.B. Социальная доминанта политического конфликтаЛТолитические конфликты: от насилия к согласию. М, 1996.

19 См.: Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность — М., Academia, 1999; Левашов В. К. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования, 2002, № 3- Серебрянников B.B., Хлопьев A.T. Социальная безопасность России. М., 1996; Социальная и духовная безопасность России / Под общ ред. В. И. Добренькова и др., Сочи, РИО СИМБиП, 2003.

Денисова, Л. Р. Клиновенко, И. В. Леонова, А. Ф. Храмцова, Е. Ярская-Смирновой, П. Романова, И. И. Сигова, Е. Г. Слуцкого, М. Лепихова и др.20 Проблемам социализации политической безопасности ни в монографических изданиях, ни в диссертационных исследованиях пока внимание не уделялось. Данное диссертационное исследование является первой попыткой анализа социальной составляющей политической безопасности в современной России. С учетом научной актуальности темы и степени ее разработанности в работе определяются основные приоритеты исследования.

Объектом исследования является современное российское общество, степень целостности и организованности которого в условиях системной модернизации находится в прямой зависимости от политической безопасности.

Предмет исследования — процессы социализации системы безопасности и политической безопасности в современной России.

Цель исследования — политологический анализ и выявление специфики и основных факторов социализации политической безопасности в современной России с акцентом на социально-политическом инструментарии укрепления социальной составляющей политической безопасности в условиях посттранзитивной демократизации общества.

Целевая установка исследования реализуется посредством постановки и решения следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

20 См.: Григорьева И. Д. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. Диссерт. на соиск. уч. степени док. соц. наук. СПб., 2005; Гутман Г. В., Звягинцева О. П., Мироедов A.A. Регион в формировании социального государства. М., 2005; Денисова И. П. Клиновенко Л.Р. Социальная политика. Ростов-на-дону. 2007; Леонов И. В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. М., 2006; Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование соцзащиты населения / Право и жизнь. 2000. № 31- Милецкий В. П. Социальное государство: эволюция теории и практика. Политико-социологический анализ. Дисс на соиск. уч. степени доктора политических наук. СПб., 1998; Романов П., Ярская-Смирнова Е. Идеология социальной политики и практика социального обслуживания в период либеральных реформ. // Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М., 2008; Стребков А. И. Социальная политика: теория и практика. СПб., 2000; Социальная политика в постсоциалистическом обществе. Задачи, противоречия, механизмы. М., 2001; Сигов И. И., Слуцкий Е. Г. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. СПб., 2006; Храмцов А. Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // СОЦИС, 2007, № 2.

— определения теоретико-методологических параметров, политологического исследования факторов формирования безопасности личности, общества ^государства;

— концептуализации логики исследования социально-политических факторов и структурных элементов безопасности и политической безопасности;

— выявления, социального контекста политико-юридических представлений о безопасности и политической безопасности в ФЗ «О безопасности», Концепции-национальной" безопасности РФ и Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года;

— обоснования политико-конфликтной, нормативной^{управленческой} институционализациисоциализациибезопасности и политической безопасности в современнойРоссии;

— раскрытия социальных детерминант становленияи перспектив развития безопасности и политической безопасности в посттранзитивных процессах демократизации российского общества;

— рассмотрения-влияния социально-политического инструментария на, укрепление безопасности и политической безопасности на примере анализа экстремизма в современной России.

При решении перечисленных исследовательских задач автор исходил из гипотезы о том, что безопасность в эпоху посттранзитивной демократии, в которую вступила современная Россия, должна осмысливаться с учетом целей и задач, выдвинутых государством на ближайшую и отдаленную перспективу. Модернизация, характерная для посттранзитивной демократии, требует смещения акцентов в политике государства в сторону интенсивного роста благосостояния всех групп населения страны, в сторону большего удовлетворения их потребностей, предоставления достойных условий жизни каждому гражданину России. Это социальное насыщение предстоящих преобразований требует от государства, не отказываясь от методов силового обеспечения безопасности, приступить к реализации социального проекта обеспечения безопасности и политической безопасности в современной России. Данная стратегия безопасности, при которой политика государства направлена на улучшение социальных условий жизни всех классов и слоев общества, на ликвидацию резкой поляризации российского общества, на противодействие бедности и нищете, на доведение безработицы до минимально возможных размеров, не противоречит политической тактике противодействия экстремизму и террору в стране. Она ее дополняет социально и политически перспективными механизмами снижения конфликтности в обществе и укрепления безопасности и политической безопасности.

Теоретико-методологические основания исследования. В основании диссертации лежат фундаментальные категории и принципы политологии: объективность и всесторонность, единстводиалектического анализа и синтеза, а также принципы исторической конкретности и целостности познания.

В диссертационном исследовании использованы разработки, положения и выводы ведущих российских и зарубежных ученых, специализирующихся на изучении процессов трансформации и посттрансформации политико-правовых и социально-экономических систем обществ, в том числе фундаментальные работы современных отечественных политологов, нацеленные на концептуализацию предметного поля политологического изучения безопасности и политической безопасности21.

21 Серебрянников B.B. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективы//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29- Возжеников A.B. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М., 1998; Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: 1999; Возжеников A.B., Прохожев A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., Росэкономфонд «Созидание», 1998; Возжеников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. М.: РАГС, 1999; Возжеников А. В Национальная безопасность России, методология исследования и политика обеспечения. М., 2002; Хлобустов О. М. Политическая безопасность как феномен общественной жизни//Политическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. 1997, № 29- Яновский Р. Г. Безопасность личности как гарантия социально-политической стабильности общества/ЛПолитическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Ковалев В. И. В основе стабильности — баланс интересов всех политических снл/УПолитическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Дерюгин Ю. И. Концептуальные основы политической безопасности России/Политическая безопасность России. Информационно-аналитическин бюллетень. М., 1997, № 29- Серебрянников В. В. Политическая безопасность: сущность, проблемы, перспективыДобреньков В. И. Эволюция политической.

Теоретический анализ базировался на принципах политологического анализа и включал использование исследовательских стратегий и гносеологических методов политической науки.

Методологическую основу исследования составляют принципы структурно-функционального, системного и институционального подходовметоды сравнительного анализа. Эвристический потенциал этих подходов, позволил изучить и выявить специфику социально-политических факторов генезиса безопасности и политической безопасности в современной России.

Структурно-функциональный подход представляет возможность исследовать процесс структурной самоорганизации социальной составляющей безопасности и политической безопасности. С помощью системного анализа раскрывается элементный состав, социально-политических факторов становления безопасности личности, общества и государства. Институциональный подход позволяет проанализировать особенности социодинамики государственных институтов безопасности и политической безопасности в условия радикальных политических и экономических реформ: Применение метода сравнительного анализа дало возможность охарактеризовать общее и особенное в процессе формирования безопасности и политической безопасности в России на этапе современной посттранзитивной демократии.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили качественные и количественные социально-политические и социально-экономические исследования. Соискателем широко использовались материалы и результаты исследований ведущих социологических научно-исследовательских центров по вопросам генезиса безопасности и полибезопасности страны/ДТолитическая безопасность России. Информационно-аналитический бюллетень. М., 1997, № 29- Давыдов Л. В. Конфликтная природа безопасности: методологический аспект: Монография. СПб., 2009; Рогачев C.B. Социальная доминанта политического конфлик-та./Политические конфликты: от насилия к согласию. М, 1996; Левашов В. К. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования, 2002, № 3- Серебрянников B.B., Хлопьев A.T. Социальная безопасность России. М., 1996; Кортунов C.B. Становление политики безопасностиФормирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации — М.: Наука, 2003. тической безопасности в современной России, влияния условий жизни, отношений и деятельности на укрепление социальной составляющей безопасности и политической безопасности.

Основные результаты и научная новизна исследования. В результате проведенного соискателем исследования1 получены теоретические результаты, подтверждающие выдвинутую гипотезу, составляющие основу авторской концептуальной позициипредставляющие научную новизну и характеризующие его личный вклад в приращение политологического знания:

1. Политологический анализ концептуального инструментария изучения социально-политических факторов генезиса безопасности и политической безопасности личности, общества и государства позволил в качестве исходной теоретической посылки исследования выделить процесс институциализации многогранной деятельности" индивидов по производству своей жизни, включая нейтрализацию вредоносных факторов, которые складываются из факторов самого производства и отношений между людьми по поводу воспроизводства индивидуальной и социальной ЖИЗНИ:

2. Безопасность рассмотрена как специфический вид человеческой деятельности в системе общественных процессов, реализующийся посредством взаимодействия между индивидами через социально-политические коммуникации, охватывающие совокупность материальных и духовных условий жизни людей, потребностей и отношений по минимизации или исключению воздействия вредоносных факторов, оказывающих непосредственное влияние на уровень безопасности и политической безопасности личности, общества и государства.

3. Теоретически обоснована социальная природа безопасности и политической безопасности как особенной совокупности связей и отношений между людьми, обусловленных производством их материальной и духовной жизни, минимизирующих или исключающих воздействие вредоносные факторы.

4. На основе исследования процесса становления безопасности и политической безопасности в условиях товарно-денежных отношений показано, что безопасность и политическая безопасность распределяется" по всему социальному спектру согласно законам капитала. Неравномерное, зависимое от капитала распределение безопасности, делает ее предметом социальной и политической борьбы, которая, в свою очередь, делает непредсказуемыми динамику этой борьбы, и политику государства в сфере обеспечения безопасности.

5. Концептуализированы сущностные особенности современной российской социальной системы, важнейшим фактором эволюции которой является нерасчлененность безопасности и политической безопасности в условиях, когда политико-организующая роль государства превосходит по своей силе и значению социальную самоорганизацию индивидов.

6. Проведенное в диссертации комплексное исследование и систематизация социально-политических факторов* безопасности и политической безопасности позволили в рамках авторской концепции социализации безопасности и политической безопасности теоретически обосновать новое научно-значимое направление политологических исследований оптимальной национальной модели безопасности и политической безопасности.

7. Использование факторного анализа условий становления и формирования безопасности и политической безопасности позволило выявить базовые тенденции их динамики, определить роль в социализации безопасности и политической безопасности такого фактора, как социальная политика государства, направленная на рост благосостояния народа в целом, а также показать значение государственной политики укрепления сил обеспечения безопасности. Доказано, что стратегическим направлением обеспечения безопасности и политической безопасности в современной России являетсяактивная социальная политика, направленная также на нейтрализацию конфликтогенных социальных факторов.

8. В разработанной" в диссертации авторской деятельностной модели социализации безопасности и политической-безопасности раскрыта специфика конфликтного способа изменениями сохранения безопасности-и политической безопасности различных групп населения современной России, а также показано, что уровень конфликтогенности общества выступает весомым! фактором роста или снижения потребностей индивидов в безопасности.

9. Обосновано положение о том, что в условиях повышения благосостояния основных групп населения российского общества и снижения" конфликтного противостояния между ними безопасность общества и государства укрепляется в прямой зависимости от роста их уровня жизни. ю. На основе изучения многочисленных социально-политических фактов" проявления экстремизма в современной России показано, что наиболее эффективной социально-политической практикой. противодействия^ и борьбы с экстремизмом является рост благосостояния российских граждан и умеренная социальная дифференциация в социальной структуре общества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ различных подходов к пониманию безопасности и политической безопасности в гуманитарных и социальных знаниях приводит к выводу о том, что в условиях перехода общества из одного социально-экономического и политического строя к другому основной задачей политических институтов является всемерная защита тех первооснов социума, которые конституируются и легитимируются. Безопасность в посттранзитивном обществе, удаляющемся от своего прошлого состояния, представляет собой воспроизводящуюся защищенность жизненно важных интересов, личности, общества и государства посредством активизации ее силового обеспечения. В' постпереходном (посттранзитивном) обществе с соответствующим уровнем конфликтности и внешних угроз для поддержания безопасности и политической безопасности особо востребованной становится социальная составляющая, обеспечения безопасности.

2. Исследование оказывающих влияние на безопасность и политическую безопасность обстоятельств показывает зависимость безопасности от социальных факторов, что подтверждается сравнительным анализом уровня и степени безопасности России и развитых зарубежных стран, которые по своей материальной обеспеченности превосходят российское общество. Индикатором^ недовольства или удовлетворения, политической безопасностью является уровень конфликтогенности, который в российском обществе превосходит уровень конфликтогенности развитых стран. '.

3. Политико-юридические представления о безопасности и политической безопасности в Российской Федерации отражают особенности переходного этапа развития российского общества и государства и отдают предпочтение в обеспечении безопасности силовому механизму государства. Необоснованная в должной мере оценка современного этапа развития российского общества и государства по-прежнему отдает приоритет силовому пафосу Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, обнародованной в 2009 году и признающей, что Россия в этом отношении вступила в новый этап своего развития.

4. Доминирование в общественном мнении представлений о безопасности как защищенности в большей мере жизненно важных интересов, чем потребностей и условий их удовлетворяющих, приводит к принижению социальных функций государства, которое обязано, согласно Конституции РФ, создавать условия для достойной жизни и свободного развития каждого человека. Этой пассивной роли государства в деле укрепления социальной составляющей политической безопасности способствуют отношения собственности и конкуренции, влекущие за собой экономическую потребность в минимизации социальных условий для воспроизводства российского человека.

5. При анализе безопасности общества и государства становится очевидным, что государство в современном устройстве общества играет доминантную-роль и в полной мере обусловливает безопасность общества, что позволяет отождествлять безопасность главным образом с политической безопасностью. При этом стремление индивида и гражданского общества вырваться за пределы такой политической безопасности, стать, активными субъектами ее формирования наталкивается на сопротивление и противодействие государства. Всовременных условиях безопасность как. общественное отношение и особое состояние социума, укореняемое системой позитивного права, может быть, в первую очередь, политической безопасностью.

6. Политическая безопасность является такой же составляющей современного общества, как частная собственность, конкуренциякапитал, труд и т. п. Ее обеспечение есть функция современного государства вообще и российского государства в частности, исполнение которой может быть удовлетворительной или менее удовлетворительной. Она есть закономерный результат постоянной деятельности государства, направленной на формирование уровня безопасности, обусловленного экономическими, социальными, политическими и духовными условиями, необходимого для производства и воспроизводства общества и человека. Она есть динамично изменяющийся политический процесс, инсти-туционализация которого есть свидетельство достижений государства в деле обеспечения безопасности, есть свидетельство воли государства, вытекающей из интересов господствующего класса и его понимания того, какие ресурсы необходимы и какие политические средства достаточны для этого.

7. Анализ основных тенденций социализации безопасности и политической безопасности позволяет говорить о последних как о социальных отношениях, которые формирует государство посредством права, поддерживает их посредством социальной политики и которые являются' результатом конфликтного взаимодействия между разнородньь ми силами общества. Конфликт, оказывая воздействие на безопасность, становится предметом политики. Принуждение к миру есть задача, которую то или иное государство решает с меньшим или большим успехом, используя для-этого защиту условий жизни, отношений и деятельности членов общества.

8. На новом посттранзитивном этапе формирования безопасности в рамках модернизационного государственного проекта социальная политика российского государства. приобретет исключительное политическое значение сходное с тем, которое она приобрела в странах с развитой демократией. Социальная политика в данном случае решает существенные стратегические задачи в деле обеспечения безопасности. С одной стороны, она предоставляет необходимые условия для достойного существованиями развития человека, а, с другой — снижает конфликтный потенциал российского социума. В результате активизации социальной политики уровень политической безопасности выступает генерализирующим фактором ускоренной модернизации экономики и всего российского общества.

9. В современной России тенденция становления политической безопасности имеет волновой характер. Нижний предел безопасности ныне достигнут и российское государство строит политику обеспечения более высокого уровня безопасности с учетом экономической необходимости, диктующей требования к ее повышению. Исследования социального механизма укрепления безопасности, связанного с изменением перекосов в социально-классовой структуре, социальной дифференциации, безработице, бедности, нищете и экстремизме, дают основания говорить о складывающейся государственной стратегии укрепления политической безопасности. На смену менее демократическим, принудительным методам поддержания политической безопасности идут социально-политические механизмы ее укрепления.

Теоретическая значимость результатов, проведенного исследования заключается в комплексном освещении влияния1 социально-политических факторов на процесс трансформации безопасности и политической безопасности российского общества, перехода государства от принудительно-восстановительной практики обеспечения безопасности к социальной парадигме, что позволяет углубить понимание социально-политической природы безопасности и политической безопасности, определить социальную политику государства в качестве ключевого фактора обеспечения последних, соответствующего потребностям общества в условиях формирующейся новой посттранзитивной безопасности.

Положения и выводы диссертации содействуют разработке методологического инструментария исследования процессов взаимодействия личности, общества и государства под углом зрения социализации безопасности и политической безопасности и позволяют прогнозировать оптимальные тренды в эволюции национальной модели безопасности и политической безопасности.

Практическая значимость работы. Материалы и результаты проведенного исследования могут быть применены в практике выработки политики государства, направленной на укрепление тенденций социализации безопасности и политической безопасности в контексте модернизации российского общества. Положения и выводы, сформулированные автором по результатам проведенного исследования, могут быть использованы в практике государственного управления безопасностью в стране. Материалы исследования могут быть использованы в преподавании вузовских учебных дисциплин по специальности «Политология», «Социальная политика», «Политика безопасности», «Национальная безопасность и конфликт», при разработке и исполнении специальных дисциплин по гуманитарным направлениям подготовки.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в монографических и других публикациях автора, в том числе в 7 статьях рецензируемых журналов, рекомендованных ВАК для публикации результатов докторских диссертаций по политическим наукам, обсуждались в ходе межвузовских, всероссийских и международных конференциях, регулярно докладывались на теоретических семинарах на кафедре конфликтологии СПбГУ.

Диссертация была обсуждена на заседании кафедры конфликтологии СПбГУ 30 августа 2010 г. и рекомендована к защите.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение

.

В 2005 году Яковлева Н. Б. председатель Калининградского регионального отделения Всероссийского союза женщин — «Надежда России» писала в «Советской России» — социальная^ пропасть стала еще глубже и выдвинула требования к Правительству, Президенту и Госдуме обеспечить безопасность России, как главной цели Президента страны. Для* чего срочно принять законы: закон «О русском народе», «Об охране семьи», «Об охране материнства и детства», «Омолодежной политике», «О государственной поддержке молодых семей», отменить реформы ЖКХ, здравоохранения, образования, вернуть народу бесплатную и качественную медицину, образование, культурусоздать «Министерство по делам детейсемьи и молодежи», зарплаты, госбюджетников приравнять к зарплатам чиновников. Она призвала всех угнетенных, униженных присоединится. к требованиям ВСЖ «Надежда России"185. Этот призыв к изменению политической безопасности, которая сложилась к. тому времени в стране. Политическая-безопасность, конечно, является сегодня наиболее значимой проблемой, на которую государство и Президент, ответственный* за поддержание необходимого уровня безопасности, обязаны обращать пристальное внимание. Однако в силу сложив-шихся официальных представлений о политической безопасности, механизмах ее формирования и поддержания вряд ли можно добиться существенных сдвигов в ее усилении.

Та система политической безопасности, которая складывается, носит формальный характер в отношении основной массы населения. А выступает в качестве реальной системы защиты для тех слоев населения страны, которые обладают собственностью. Ибо наиболее значимым интересом всего общества в целом и отдельного человека является защита собственности. Владельцы денежной собственности, собственности, вы.

185 См.: Яковлева Н. Б. Пропасть стала еще глубже. Обращение к женщинам России'/Советская Россия, 2005,28 апреля. раженной в средствах производства, рабочей силы как собственности заинтересованы в ее сохранении и приумножении. Поэтому политическая безопасность, формируемая^ государством, выступает и системойзащиты этой собственности и в тоже время основным политическим условием: ее существования и функционирования.

Создание системы безопасности собственности — это завоевание современного" общества* но которое допускает конфликтные формы взаимодействия, способствующие воспроизводству отношений собственности:. Это допущение конфликта, как способа взаимодействия: в. обществе, накладывает на государство-обязанность устанавливать правила конфликтного взаимодействия. Конфликт, осуществляемый по праву, получает название конкуренции. Конкуренция? становится" основным, способом: взаимодействия,. основным, политическими инструментом соци-альнош дифференциации.

Социальная^ дифференциацияполученная* в результате конкуренциивыступает основой дифференциации политической безопасности. Безопасность, также дифференцируется и неравными5 долями распределяется? между каждым индивидом: Потому в. обществе каждый < час рождается недовольство той системой-безопасности, которую предлагает государство для. данного социального положениядля того или иного индивида. Это недовольствоесть — субъективная сторона политической безопасности. Оно потенциально угрожает сложившейся системе безопасности. Реальной угрозой недовольство граждан становится тогда, когда в обществе находится сила способная организовать, существующее недовольство и выразить соответствующие этому недовольству политические и иные требования власти.

Способом, которым это недовольство выражается, является конфликт. Он является симптомом того, что в обществе зарождается движение, требующее пересмотра системы политической безопасности. И он является угрозой сложившейся системе безопасности, является инструментом изменения-сложившейся системы безопасности. Конфликт органично включен в политическую безопасность, является ее деятельным основанием и движущей силой постоянного реформирования! системы* политической безопасности, ее объективных элементов, складывающихся как государственная система защиты. Субъективно-объективная* сущность политической^ безопасности расширяет социальное пространство политической безопасности, делает предметом' безопасности, не только права и свободы, гражданина, суверенитет и территориальную целостность. государства, материальные и духовные ценности общества, но и, конфликт как. способ-постоянного адаптирования* системы* политической безопасности к потребностям* гражданского общества, но и социальную дифференциацию, из которой, вытекает социальное недовольство и порождаются^ социальные напряжениями конфликт. Конфликт, его формы, степень, насильственности и-интенсивности, конструктивности и разрушительности является деятельной стороной политической безопасности. Тем самым проблема социализации политической безопасности напрямую связана с предупреждениемуправлением и разрешением конфликта.

Политическая безопасность, складывающаяся, в современной России, формируетсяиз объективных элементов, которыми располагает в данный-момент российское государство. Так-как государство-является основным субъектом формирования безопасности, исходя из тех политических средств, которыми обладает, безопасность может быть лишь политической безопасностью. Гражданское общество, которое вправе принимать, и принимает участие в формировании безопасности отчуж-дено от этого процесса и лишь посредством конфликта заставляет государство периодически пересматривать свою систему политической безопасности. Парадокс заключается именно в том, что сфера или пространство политической безопасности сужается лишь оттого, что государство не может предоставить широкие коммуникации для артикуляции гражданской активности, для участия гражданского общества в формировании политико-гражданской системы безопасности. Потому гражданское общество в формировании, политической безопасности! ис пользует конфликт, как основной способ взаимодействия. Потому в российском обществе формируются субъекты конфликта в лице различных оппозиционных сил. Если легальная' оппозиция использует различные правовые инструменты, и демократические процедуры в деле формирования политической’безопасности, то нелегальная оппозиция использует запрещенные законом средства. Чем в большей степени* в. обществе представлена нелегальная оппозиция, чем в большей степени она пользуется инструментарием экстремизма ^ терроризма, тем в большей мере сужаются (каналы влияния оппозиции на формирование политической безопасности, сужаются каналы ее социализации. Поэтому для легальной оппозиции терроризм и экстремизм предоставляет медвежью услугу, не дают ейвозможности наиболее широко использовать каналы" влияния на общество, государство и политическую безопасность.

Складывающаяся система политической безопасности в нашей* стране уже сегодня, страдает своими недостатками. Первый из этих недостатков-связан с неверным обоснованием того, что необходимо понимать под безопасностью, под национальной безопасностью и политической-безопасностью. ФЗ «О безопасности», Концепция национальной безопасности и Стратегии национальной безопасности до 2020 года, сужают понятие «безопасности» до системы защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. Тогда как в действительности понятие «безопасность» должно охватывать всю систему отношений в обществе, которые способствуют наиболее полному удовлетворению потребностей человека, общества и государства. Т. е. жизненно важный интерес должен вытекать не из прав и свобод личности, не из суверенитета и территориальной целостности, не из материальных и духовных ценностей, а из потребностей людей, их наиболее полного удовлетворения, на основе развития экономики страны и роста национального богатства.

Вторым недостатком складывающейся системы безопасности-является децентрализация субъектов государственной власти, которые либо* согласно Конституции, либо Федеральных законов и УказовПрезидента, несут ответственность за формирование, поддержание и обеспечение политической, безопасности. Совет безопасностидо сих пор не стал таким объединяющим все политические средства^ в своих руках конституционным органом, научно обосновывающиморганизующим всю деятельность государства по поддержанию и обеспечению политической безопасности. До сих пор в недрах данного органа не сформулирована доктрина или концепция социальной безопасности, выражающая интересы наемных работников.

Третьим недостатком складывающейся системы политической безопасности является^ противодействие гражданскому обществу, желающему принимать активное участие вместе с государством формировать систему политической1 безопасности, отражающей потребность, как гражданского общества, так и. государства в политической’безопасности. Государство намеренно или нет, сужает каналы влияния гражданского общества на становление политической безопасности в стране. Лишь в недрах МВД-России-зарождается идея" восстановления, института добровольных помощников из числа гражданского населения по типу добровольных дружин и юных друзей милиции. В основном гражданское общество реализует свою потребность участия в поддержании безопасности в форме оппозиции государственной власти. Это связано с тем, что государство пользуется древним методом принуждения к согласию, забывая при этом о том, что существуют не принудительные методы. Оно забывает, что мощной социально-политическим механизмом формирования безопасности, является улучшение условий жизни наемных работников, их семей, пенсионеров и других категорий, требующих защиты от государства. Оно забывает, что бедность, этот удел наемных работников, является энергией конфликта, готового возникнуть в любой момент. Современное видение политической безопасности' связано с предупреждением, управлением и разрешением конфликта, осуществляемого в пределах права и за его пределами.

Предлагаемое в диссертационном исследовании видение безопасности соотносится с практикой современного государства, которое создает систему эффективной защиты от конфликта, т. е. от такого интереса, который требует своего изменения под воздействием’силы, авторитета властисоциальных преобразований, духовного насилия. Необходимо говорить о политической безопасности как системе воздействий направленных на обуздание протестных настроений. Эта система может быть представлена как система различных воздействий ¡-на носителей протест-ного интереса, на их сообщества, организации. Эта система воздействий должна осуществляться таким образом, чтобы снизить протестный потенциал, обессилить носителей протестного интереса. Тем самымсамо государство для. сохранения политической^ безопасности применяет социальные механизмы, направленные на контроль за функционированием частной собственности, контроль над конкуренцией, над социальной структурой, социальной дифференциацией, качеством и уровнем жизни.

Современное российское общество переживает не самые лучшие времена. Его состояние характеризуется с одной стороны усилением конфликтности, с другой — потерей того привычного уровня безопасности, который был все-таки присущ позднему советскому периоду. Конфликтность и ее усиление связано напрямую с рыночными отношениями. Государство установленными им законами против монополизма в экономической сфере и укреплением конкуренции создало условия усиления конфликтности в обществе. Оно и только оно породило явления, которые повлекли за собой повышенный уровень конфликтогенности и заниженный уровень безопасности. Конфликт такой способ соединения между индивидами, который для одних выступает причиной снижения безопасности, для других ее укрепления. Такое положение представлено во всех обществах, где господствует сверхполярная дифференциация. Это характерно для таких типов обществ, которые разделены-на локальные частные или частно-групповые интересы, в которых индивиды не объединены гражданской идеей, поскольку она, в обществе частной собственности, вообще не может быть положительно сформулирована. Для России* период обозначенных свойств и качеств. наступил вместе с либерализацией экономики и всех сфер жизни общества. Наступление на жизненно важные интересы народа, на-его уровень жизни, увы, продолжаетсяи потому государство в лице своих идеологов-юристов не может однозначно ответить на вопрос о том, что же такое безопасность. Пребывая* в плену представленийо политической безопасности, сформулированных на Западе, российская* элита не может осознать того, что Запад продвинулся далеко вперед в рыночных формах организации общества. Рынок для него уже не является* механизмом разрушения* ранее существовавших связей. Между государством и рынком установлен' необходимый паритет, определены отношения и зоны ответственности, где властвует рынок, а где — государство.

Сегодня нет единого представления о конфликте, о том, какую совокупность связей охватывает это понятие. Многозначность в определении конфликта объясняется не только различными подходами к его анализу, не только методологиями исследования, но и тем, что он анализируется* различными отраслями социального знания. В социологии конфликт представлен в своем внутреннем содержании иначе, чем в психологии, в экономике не так, как в политологии. С большим трудом конфликт подается научному исследованию как междисциплинарный предмет: каждая наука стремится осмыслить конфликт через свою утвердившуюся парадигмальную составляющую.

В исследовании сделана попытка в определении конфликта применить междисциплинарный подход, который не страдает ограниченностью той-или-иной социальной науки. Он исходит из того, что конфликт сложно-синтетическое образование и охватывает систему связейв обществе, основным действующим компонентом которых являетсячеловек, удовлетворяющий свои насущные потребности. При этом-конфликт понимается1 как совокупность негативных взаимодействийразличающийся по своему социальному положению субъектов: Подобные действияявляютсяшеобходимыми действиями для каждого отдельно взятого индивида, они составляют его неотъемлемый атрибут. Эти действия, с одной’стороны, есть свидетельство необходимости В1 подобных действиях, с другой стороны, они изначально разрушительны, будь то действия, направленные на сохранение своего положениябудь то-действия-, направленные на изменение этого положения. Разрушительная" сила конфликта известна давно и потому общество стремится снизить, конфликтный потенциал, заключенный в действиях индивидов: Оно выработало в. связи с этим целый арсенал средств, которые снижают конфликтный потенциал вцеломлибо вовсе исключают конфликт как способ взаимодействия «между людьми,.

Разрушительная сила конфликта оказывает воздействие на устойчивость общества, которая необходима, для того чтобы укрепить положительные достижения, превратить их в долговременные связи, способствующие последующему развитию. Разрушительная сила конфликта оказывает воздействие на безопасность общества, и она представлена как такая форма связи между индивидами, которая не может быть разрушена конфликтом, не может быть им определена. Тем самым присутствие конфликта не разрушает эти связи, а становится управляемым источником развития общества и индивида, направляет его усилия на поиск решения, а не создания социальных проблем. Конфликт, включаясь в понятие «безопасность», становится ее необходимым элементом, способом ее укрепления и снижения. И от того, насколько он важен для удовлетворения' потребностей индивида, настолько безопасность становится менее значимым способом его существования. Движение общества от незначительной-конфликтности, к более-значительной есть также движение общества от всемерной безопасности к опасностям, которые связаны с той или иной степенью конфликтности.

Политическая1 безопасность как особаяформа связикотораяс достигается посредством воздействия" политических средств, напрямую определяется конфликтом. Конфликт может разрешаться самостоятельно и под воздействием третьих лиц. В силу того, что конфликт детерминируется частной собственностью* и глубокой социальной’дифференциацией, он-может быть урегулирован-политическими средствамиа в соответствии с этим вопрос осредствах урегулирования конфликта становится одним* из важных вопросов политики. Тем самым политическая безопасность заключается в состоянии государства и включенного в него гражданина, которые выдвигают друг другу требования осуществлять такие формы связи со своими политическими средствами, которые работали, бы на укрепления безопасности в обществе. Однако при этом-возникает политический конфликт, который представлен в качестве негативного взаимодействия индивидов, с теми политическими средствами, которы-, ми пользуется государство для создания общей безопасности. Этот конфликт называется политическим лишь потому, что целью взаимодействия государства и граждан является политический статус индивида, — та основа, которая позволяет индивиду оказывать активное воздействия на политические средства поддержания безопасности.

Государство длительный период времени для создания политической безопасности пользовалось средствами чисто политического характера и полагало, что для обеспечения безопасности важным политическим инструментарием является система государственных органов безопасности. С течением времени этот взгляд становится консервативным и усиливающим конфликтное противостояние своих граждан с государством какполитическим союзом. На смену ему приходит убеждение, что политическая безопасность формируется посредством снижения' конфликтности в обществе. Она же может быть снижена за счет ущемления^ репрессивных полномочий государства, но увеличения его социальных полномочий. Расходы государства должны разумно распределяться' между правоохранной деятельностью государства и его социальной-деятельностью. Тем самым появляется’дополнительная функция государст ва, новая" политика — социальная политика, которая! нацелена На снижение конфликта в обществе и социализацию политической безопасности-.

Исходя из такого понимания, форм связи конфликта и политичеI ской безопасности, монографическое исследование продвигалось, в двух направлениях. Одно из направленийподвергает анализу социальные причины конфликта и политического конфликта, останавливается на аргументации того, что частная собственность оказывает решающее значение в определении степени' конфликтности, что она своими отрицательными результатами функционирования снижает уровень безопасности в. обществе, создает основу для глубоких социальных различийподготавливает базу для экстремальных проявлений* в политике, разрушающих и угрожающих политической безопасности. Второе направле— ние анализа акцентирует внимание нанеспособности-государства окончательно решить проблему политической безопасности в силу своей зависимости от частной собственности и социальной дифференциации. Политические средства, которыми оно пользуется, не всегда адекватны тем потребностям, которые господствуют в обществе, но которые стали необходимыми для укрепления безопасности в обществе. Государство в этой неспособности организовать общество адекватными политическими средствами создает политические условия расцвета политического конфликта, осознанно или нет, создает почву для экстремизма в политике, провоцирует борьбу партий за выживание, удаляет гражданина от политики, сеет абсентеизм. Логическим результатом анализа является разработка механизма социализации политической безопасности, который ориентирует государство на создание условий для ликвидации" кон-I фликтного способа взаимодействия I в обществе и политике, для? укреп.

1 ления тем самым политической^ безопасности. На этом теоретическийанализ останавливается в силу того, что мера взаимодействия частной I собственности, социальной дифференциации, конфликта и политиче.

I ской безопасности устанавливается практикой взаимодействия^ разнородных сил общества,' и в первую очередь посредством договораправа.

И' различных форм экстремизма, под которым понимаются крайние дей ствиякрайние отношения, разрушающие установившиеся формы связей и между индивидами. Эти крайние действия проявляются в различных.

1 формах экстремизма — в, оппозиционных партиях, различных сектах (по какому бы признаку они не формировались), в.терроре. Локализациями легитимация^ экстремистских формирований под предлогомзаботы о формировании гражданского общества, свободного от политического 0 диктата, открыто выражающего свой интерес посредством организации, государство тем самымсоздает основу для возникновения локального.

1 конфликта, будоражащего общество в его локальном* измерении, а тем | самым выбивает основу для более широких партийно-политических + формирований, осуществляемых не только под контролем государства, но и гражданского общества. Раскрепощенная партийно-политическая конкуренция явится условием и способом умерщвляющим экстремизм и террористическую оппозицию. Это один из путей социализации полити1 ческой безопасности, который могло бы взять на заметку современное российское государство.