Особенности градостроительных регламентаций при проектировании городских районов Ирана на примере г. Шираза

Актуальность исследования.

Система градостроительных регламентации: Ирана в данный момент нуждается в значительном совершенствовании. Существующие ныне законодательные акты не удовлетворяют растущим потребностям строительной деятельности. средства направляемые на совершенствование градостроительных структур городов тратятся неэффективно. Утверждение проектов протекает крайне медленно и не всегда законно. Проектные материалы не проходят должной экспертизы и не обсуждаются с жителями реконструируемых районов.

Иранские власти, в настоящий момент ищут выход из создавшейся ситуации. Прежде всего ищут причину сбоя в согласовательных и утверждающих органах и направляют усилия на выработку нового подхода касающегося градостроительной деятельности, реконструктивных проблем и проблем проектирования новых городских районов. Идёт поиск и новых подходов в сфере транспортных инфраструктур, экологических составляющих градостроительство, а также в области сохранения богатейшего культурного наследия Ирана. Особое внимание уделяется шиитским традициям в структурной организации поселений. Данная работа призвана внести вклад в решение проблем указанных выше.

Метод исследования.

Проводится анализ существующей в Иране системы согласования и утверждения градостроительных проектов используя имеющиеся данные. Для этого изучаются официальные источники, мненя специалистов и публикации. На основе полученных данных формулируются положительные и отрицательные моменты этой системы.

Анализируются, также, процессы согласования и утверждения градостроительных проектов в Европейских странах и особенно в Российской Федерации. В работе большое значение уделяется знакомству и анализу практики сложившейся РФ, а также контактам с лицами непосредственно связанными с процессом согласования и экспертирования проектной градостроительной документации. Особое внимание обращено на правовые параметры в сфере градостроительной деятельности.

Данные, полученные в ходе исследования, используются для выработки рекомендаций по совершенствованию проектной, экспертной и правовой деятельности в градостроительной практике Ирана. В работе также содержится попытка анализа динамики изменения представлений о согласовательных процессах, протекавших в Иране после революции.

Границы исследования.

В работе исследуются проблемы, связанные только с градостроительной деятельностью, и относящимся к ней правовой, экспертной и проектной сфере. Вопросы нормирования, вопросы градостроительных стандартов, а также вопросы связанные с районной планировкой, в работе не рассматриваются. Вне сферы данного исследования остаются вопросы инвестирования, менеджемента, кредитования и правоустанавливающих документов, касающихся этих процессов.

Научная новизна и социальная значимость работы.

Впервые делается попытка создать методическую и правовую основу для градостроительной деятельности в городах Ирана. Данная работа может, также, послужить основой для разработки нормативно-правовой части документов, регулирующих всю градостроительную деятельность страны.

Социальная значимость этого исследования заключается в том, что все процессы, касающиеся как градостроительной так и строительной деятельности можно будет перевести в жесткое правовое поле исключив, тем самым, волюнтаризм, пренебрежение общественным мнением и беззаконье.

Объект исследования.

Иранская и международная система согласования, утверждения и экспертирования градостроительных проектов на уровне районарасселения, города и городского фрагмента. Особое внимание уделено российской системе как наиболее близкой иранскому обществу.

Предмет исследования. система согласования градостроительных проектов с целью совершенствования подобных процедур в Иране.

Степень и эффективность внедрения. материалы исследования доложены на практических и научных конференциях, опубликованы в специализированных научных журналах и сборниках. Поскольку данная работа делалась по заданию Иранского правительства и муниципалитета города Шираза полученные результаты будут использованы при создании более совершенной системы согласования проектов в городах Ирана.

Практическая значимость работы. заключается в том, что все процессы, касающиеся градостроительной деятельности, можно будет перевести в жесткое правовое поле.

Цель исследования.

Целью исследования является разработка научных основ для создания законодательных актов и процедур, призванных упорядочить градостроительную деятельность в Иране. Эти основы направлены также на разработку правил предоставления проектных документов, правил их экспертирования, правил проведения партисипационных процессов, а также разработку законодательных актов в области градостроительства.

Задачи исследования.

— провести анализ законодательных актов и практики согласования градостроительных проектов Ирана с целью выявления их положительного и отрицательного влияния на процесс создания проектных решений и их экспертирование.

— ознакомиться с мировым опытом процедур согласования и утверждения градостроительных проектов и выделить наиболее ценные моменты, которые можно применить в согласовательной практике Ирана.

— исследовать Российский опыт процедур согласования, экспертирования и внедрения в жизнь градостроительных проектов. Определить наиболее ценные моменты этого процесса пригодные для Иранской градостроительной практики.

— определить роль в процессе согласования, таких значимых в Иране административных структур как Высший совет по архитектуре и градостроительству. При этом необходимо предложить разграничение функций этого совета и местных административных структур. Необходимо, также, дать рекомендации по форме участия религиозных организаций в принятии важных градостроительных решений.

— необходимо выработать предложение по совершенствованию самой процедуры рассмотрения и согласования проектов, определив, при этом, строгий порядок следования этапов согласования, уровень ответственности лиц, ответственных за проведение экспертиз, а также определение роли населения и общественных органи-заций в этом процессе.

Структура диссертации соответствует поставленным задачам: В главе Iсуществующая практика согласования проектов планировки градостроительных систем Ирана. В главе IIрассмотрен мировый опыт.

В главе IIIисследовано предложение эффективных методов проведения экспертизы и утверждения градостроительных проектов развития городов Ирана. Выводы по диссертации-содержит предложения и результаты работы.

Общие выводы по диссертации:

1. Новая структура планировки городов Ирана должна решаться, учитывая мнение горожан на этапах подготовки и утверждения городских планов. Для этого необходимо:

— Активизировать участие людей в процессе утверждения градостроительных проектов развития городов. Процесс можно разделить на 3 этапа: -Сокращенный этап, в котором принимают участие главы городского совета. -Срдний этап, в котором принимают участие главы районных советов. -Длительный этап, в котором общественность может высказать свои предложения и замечания.

2. В работе предлагается ускоренный процесс рассмотрения и утверяедения градостроительных проектов развития городов. Для этого необходимо: -установление регламента, т. е количества времени на определённые этапы процесса утверждения градостроительных проектов.

— определение порядка следования этапов.

— соблюдение уровней ответственности лиц при экспертизе градостроительных проектов.

— принятие конкретно-научного подхода к процессу при разработке рассмотрения и утверждения проектов.

3. В работе предлагается применение конкретного научного подхода к процессу разработки, рассмотрения и утверяедения проектов в иранской градостроительной практике. Для существования оптимального научного процесса необходимо отредактировать градостроительные законы и пользоваться услугами квалифицированных специалистов. Для этого надо применить новую систему подготовки и переподготовки кадров, хорошо организованную во многих европейских странах.

4. В работе определяются уровни ответственности при экспертизе проектов.

Предлагается Высшему Совету по архитектуре и градостроительству ограничиваться только согласованием градостроительных планов и утверждением градостроительной общественной политики. Совет должен заниматься только наблюдением, контролированием и согласованием крупных и исключительных градостроительных проектов. Но он не должен заниматься анализом детальных планировок. Этим должны заниматся местные структуры, так как они хорошо знают проблемы своих городов .

5. В Иране наблюдается недостаточное участие общественных организаций при утверяедении градостроительных планов. Предлагается, чтобы каждая общественная организация на стадии предпроекта вносила свои пожелания, стандарты, а также поправки к законам для более полноценного решения и учёта всех интересов в окончательном утверждении и согласовании градостроительных проектов. Эти организации могут контролировать вопросы охраны памятников, экологические вопросы, а также все вопросы связанные с качеством жизни горожан.

6. Особую роль в Иране играет религиозный фактор, поскольку это исламское государство. Следует создать действенную структуру, которая бы контролировала вопросы размещения, реставрации, доступности и охраняемости религиозных объектов.

Данное исследование должны лечь в основу создания в Иране норм и правил, касающихся утверждения градостроительных проектов. Кроме того, должны быть созданы более работоспособные органы, контролирующие экспертный процесс оценки проекта, его утверждения и, в конечном итоге, его реализации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 .Опыт согласования градостроительных планов Ирана и их сравнение с российской практикой. Журнал ACADEMIA. Архитектура и строительство. 2009, № 2. С.88−91.

2.Мировой опыт согласования проектов планировки градостроительных систем (Германии, США, Франции и т. д.). AMIT: электронный журнал. 2009, № 2(7).

3.Положительные и отрицательные моменты в существующей практике согласования развития иранских градостроительных систем. АШТ: электронный журнал. 2009, № 3(8).

4.Аль Фараби и философские основы иранского градостроительства. АМГГ: электронный журнал. 2009, № 2(7).

5.Особенности градостроительных регламентаций при проектировании городских районов Ирана. Научно-практическая конференция МАрхИ. 2007. Тезисы докладов. М., 2007. С. 44.

6.Анализ факторов, влияющих на развитие города Шираза (Иран). AMIT: электронный журнал. 2009, № 2(7).

7.Иранской опыт проведения экспертизы городских генеральных планов (на примере, г. Шираза). АМЕТ: электронный журнал. 2009, № 3(8).