Правовое регулирование права собственности на землю Республики Казахстан

ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Правовое регулирование права собственности на землю Республики Казахстан (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально-технический университет

Имени академика Зулхарнай Алдамжар

Факультет «Экономики, права и управления»

Кафедра Юридических дисциплин

Специальность 50 301 «Юриспруденция»

Допускается к защите

зав. кафедрой Юридических дисциплин

Шунаева С.М.

«___» ______________2009г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: Правовое регулирование права собственности на землю Республики Казахстан Дипломник Заботин А.В.

Руководитель дипломной работы: Хамитова А.И.

Костанай 2009

1. ПРАВОВОЕ ОПОСРЕДОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

1.1 Основные признаки права собственности

1.2 Установление целевого назначения земель как способ регулирования права собственности

1.3 Формы и виды собственности на землю

1.4 Земельный участок как объект права собственности и иных вещных прав

1.5 Прекращение и защита права собственности, права землепользования и иных прав на земельный участок

2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

2.1 Субъекты права собственности на землю

2.2 Объекты права собственности на землю

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

право собственность земельный участок

С введением частной собственности на землю право распоряжения землей наполнилось качественно новым содержанием.

Земельная реформа в Республике Казахстан, ликвидация монополии государственной собственности на землю и утверждение частной земельной собственности, реорганизация крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий при недостаточности законодательных актов, регулирующих правовые, экономические, организационные, территориальные и другие аспекты государственного управления земельными ресурсами, а также необходимость преобразования системы земельных отношений поставили задачу завершения земельных преобразований и создания системы сельскохозяйственного землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из определяющих факторов экономического роста.

Земля является самым важным и ценным объектом имущественных отношений, предметом регулирования значительного числа отраслей национального права. Рассматривая землю как единый объект природы, хозяйствования и собственности, земельное право устанавливает приоритет ее охраны как объекта природы перед использованием земли как объекта недвижимости.

Следует отметить, что, анализируя положения земельного права, касающиеся регулирования земельных правоотношений, можно сделать вывод о том, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними в большинстве случаев регулируются гражданским законодательством.

Но гражданское законодательство применяется лишь в случае, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами, что в полной мере соответствует положениям Конституции Республики Казахстан.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Республики Казахстан в части, касающейся прав на земельные участки, должны быть приведены в соответствие с земельным законодательством.

Круг участников земельных отношений практически не меняется. Таковыми, по-прежнему, являются граждане, юридические лица, государство. Тем самым, они по общему правилу могут совершать любые сделки с землей, включая куплю-продажу. Вместе с тем, согласно законодательству Президентом Республики Казахстан определяются перечни территорий (приграничные, а также имеющие особое значение: стратегическое, оборонное, национальное и т. п.), которыми они не могут обладать на праве собственности, в том числе купить или приобрести на иных основаниях в собственность.

В зависимости от вида прав участники земельных правоотношений подразделяются на пять категорий: это собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы и, наконец, сервитуарии (обладатели сервитутов).

Землепользователями считаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. Землевладельцами признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Арендаторами признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды. К обладателям сервитутов относятся лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками.

Однако, среди перечисленных категорий отсутствуют лица, которым выданы свидетельства на право собственности на земельную долю. Они также выступают участниками земельных отношений, хотя и не распологают участком, выделенным в натуре в счет принадлежащей им земельной доли, поскольку этот участок входит в земельный массив, находящийся, как правило, в пользовании сельскохозяйственной организации. 32, с 176]

Актуальность темы

обусловлена тем, что вопросы регулирования права собственности на землю важны как для государства, так и для участников земельных отношений. В условиях земельной реформы и совершенствования управления экономикой развивается самостоятельность пользователей земли, демократизация земельных отношений, расширение прав собственников земли и землепользователей, в том числе, арендаторов. Развиваются институты права частной собственности на землю и рыночные отношения, создаются крестьянские (фермерские) хозяйства.

Введение

в действие Земельного кодекса Республики Казахстан изменило многое в механизме регулирования земельных отношений.

Земельные отношения регулирует большое количество подзаконных актов. Изменения в рыночной экономике вносят много нового в земельное законодательство.

Вопрос о правовом регулировании права собственности на землю Республики Казахстан рассматривался многими учеными и юристами. В частности: Луневой А. Е. «Право собственности на землю», Сиванваевой А. А. «Новейшее законодательство Республики Казахстан о праве собственности на землю», Басиным Ю., Диденко А., Нестеровой Е. «Основание возникновения прав землепользования и недропользования», Косановым Ж. Х. «Право собственности и иные вещные права на землю».

Цель данной дипломной работы является исследование института права собственности на землю, развитие и регулирование земельных отношений по земельному законодательству Казахстана.

Исходя из данной цели, необходимо решение следующих задач:

— определить предмет и систему земельного права;

— исследование вопросов понятия и основных признаков права собственности;

— изучение земельного участка как объекта права собственности и иных вещных прав

— рассмотрение форм видов собственности на землю;

— выявление субъектов и объектов права собственности;

— изучить защиту прав собственности, права землепользования и иных прав на землю;

— практическое значение нормативных актов Республики Казахстан в регулировании права собственности.

Основными методами исследования явились: статистический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-аналитический.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что данная дипломная работа представляет собой попытку комплексного изучения понятия права собственности на земельный участок.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что она может использоваться при подготовке специалистов для практической деятельности в соответствующих сферах в рамках объекта и предмета дипломной работы.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, и списка использованных источников

В первой главе «Правовое опосредование отношений, связанных с землепользованием» раскрывается основные признаки, формы и виды права собственности, а также рассматривается земельный участок как объект права собственности и иных вещных прав.

Вторая глава «Субъекты и объекты права собственности на землю» раскрывает понятие субъекты и объекты права собственности.

Третья глава «Практическое значение нормативных актов Республики Казахстан в регулировании права собственности» посвящена практическому значению нормативных актов Республики Казахстан в регулировании права собственности.

1. ПРАВОВОЕ ОПОСРЕДОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

1.1 Основные признаки права собственности В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность на землю. К субъектам права собственности относятся:

— субъект права государственной собственности на землю на территории республики — Республика Казахстан;

— субъект права частной собственности на земельные участки на основаниях, условиях и в пределах, установленных ЗК РК — граждане и негосударственные юридические лица. При этом под гражданами понимаются граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено ЗК РК.

Согласно п. 1 ст. 21 ЗК РК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком.

Права государства как собственника земли осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, установленной ЗК РК и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Основаниями возникновения земельных правоотношений являются юридические факты, с которыми закон связывает определенные юридические последствия. Рассмотрим их более подробно применительно к земельным правоотношениям. Кроме того, следует отметить, что если для одних видов земельных правоотношений достаточно наличие простого юридического факта, то для других видов необходима совокупность двух или более фактов — юридические составы. В первом случае это, например, совершение земельного правоотношения. Во втором случае — принятие решения государственного органа о предоставлении земельного участка, учет земельного участка и его отвод натуре, оформление прав на земельный участок.

В зависимости от последствий юридические факты можно разделить на три вида:

1) правоустанавливающие: при этих юридических фактах происходит возникновение земельных правоотношений. Например, заключение договора залога земельного участка или договора аренды.

2) правоизменяющие: при их наличии в земельных правоотношениях происходит изменение в субъекте, объекте или содержании самого правоотношения.

3) правопрекращающие: с возникновением этих обстоятельств, происходит прекращение правоотношений. Пример — истечение срока аренды, прекращение деятельности предприятия-владельца земельного участка и т. д.

Собственник земельного участка может осуществлять права собственника на основаниях, условиях и в пределах, предусмотренных ЗК РК и иными законодательными актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 22 ЗК РК возникновение права собственности на земельный участок возникает путем:

предоставления права собственности;

передачи права собственности;

перехода права собственности в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

Предоставление, передача и переход права собственности должны осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка.

Право собственности на земельный участок — возникает на основе:

актов государственных органов;

гражданско-правовых сделок;

3) иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РК не могут находиться в частной собственности (ст. 23 п. 1).

В частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением (ст. 23 п. 2). При выходе гражданина, являющегося собственником земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства и дачного строительства, из гражданства Республики Казахстан право собственности подлежит отчуждению или переоформлению согласно нормам статьи 66 ЗК РК.

В частной собственности негосударственных юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться физическим и юридическим лицам на праве землепользования и (или) на праве частной собственности в порядке и на условиях, установленных ЗК РК. Земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве частной собственности предоставляются гражданам Республики Казахстан для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения. Не допускается предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность в качестве государственных натурных грантов для ведения сельскохозяйственного производства (ст. 24 п. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 24 ЗК РК предоставление права частной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения осуществляется на платной основе. Граждане и негосударственные юридические лица, заинтересованные в предоставлении права частной собственности на земельный участок (земельные участки) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения, могут:

приобрести право частной собственности на земельный участок по цене, равной кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, определяемой в соответствии со статьями 10 и 11 ЗК РК;

приобрести право частной собственности на земельный участок по льготной цене, определяемой от его кадастровой (оценочной) стоимости.

При этом 50 размер льготной цены на земельные участки по административно-территориальным единицам устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Согласно п. 4 ст.24 ЗК РК выплата сумм при приобретении земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 24 ЗК РК, может производиться в рассрочку до десяти лет по письменному заявлению лица, приобретающего право частной собственности на земельный участок. Лицам, получившим земельные участки в рассрочку, запрещается совершать сделки (продажа, передача в аренду или безвозмездное пользование, передача в качестве вклада или взноса в уставные капиталы хозяйствующих субъектов) до полной оплаты выкупной цены земельного участка. Передача в залог земельного участка допускается при оплате не менее пятидесяти процентов от его выкупной цены. При этом предметом залога может быть только та часть земельного участка, за который оплачена выкупная цена.

При выходе гражданина, являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, из гражданства Республики Казахстан земельный участок подлежит возврату в собственность государства либо право на земельный участок должно быть в течение одного года переоформлено в право временного землепользования на условиях аренды сроком до 10 лет. При возврате земельного участка в государственную собственность собственнику выплачивается цена земельного участка, по которой этот участок был приобретен у государства, за счет средств, поступающих от продажи земельных участков. В случае отказа местного исполнительного органа от приобретения земельного участка по его разрешению такой участок может быть продан гражданину Республики Казахстан (ст. 24 п. 5 ЗК РК).

Собственник земельного участка осуществляет права владения, пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государственных органов (ст. 25 п. 1 ЗК РК).

В соответствии с п. 2 ст. 25 ЗК РК собственник вправе совершать в отношении своего земельного участка без изменения его целевого назначения любые сделки, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан. Собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения реализуют указанные права с учетом положений ЗК РК. Право собственности на земельный участок передается другому лицу со всеми обременениями, имеющимися на момент совершения сделки. Собственник земельного участка вправе сдавать земельный участок без изменения его целевого назначения во временное пользование на основе договора о временном пользовании земельным участком. Договор о временном пользовании земельным участком заключается в форме договора аренды (с арендатором) или договора о безвозмездном пользовании (с безвозмездным пользователем).

В государственной собственности находятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти, государственным организациям и учреждениям, используемые для нужд обороны, занятые особо охраняемыми природными территориями оздоровительного и историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, общего пользования на землях населенных пунктов, запаса, в том числе специального земельного фонда, пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских населенных пунктах, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную собственность (с. 26 п. 1).

В соответствии с 2 ст. 26 ЗК РК не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности; инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан, таможенных нужд;

особо охраняемыми природными территориями;

лесным фондом;

водным фондом;

магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования;

территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания.

Не могут быть предоставлены в раздельную собственность граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые: пастбищными и сенокосными угодьями, используемыми и предназначенными для нужд населения; дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и межселенного значения, а также предназначенными для доступа на земельные участки общего пользования; обводнительными сооружениями совместного пользования (обводнительные каналы, сбросы, колодцы, пункты водопоя) двух или более собственников земельных участков или землепользователей (с. 26 п. 4).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, могут быть:

1) проданы или переданы безвозмездно в частную собственность;

2) предоставлены в постоянное или временное землепользование;

3) реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных ЗК РК, иными законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами.

Право собственности это важнейшее субъективное право, лежащее в основе экономических действий каждого участника правоотношений. В зависимости от того, кому по признанию общества и государства принадлежат природные ресурсы и вещи (предметы), созданные коллективным или индивидуальным трудом, а также иное имущество, определяются возможности и пределы удовлетворения материальных потребностей всего общества, всех его социальных слоев и прослоек, каждого отдельного человека. А от этого, в свою очередь, зависит характер и прочность политической власти, идеология, степень единства общества. Общепризнанной аксиомой служит утверждение о зависимости политической и идеологической надстройки от экономического базиса общества, в основе которого лежит закрепленная распределенность принадлежности имущества. Но существует и обратная зависимость — изменение надстройки, политической власти вызывает важные коренные изменения в распределении имущества, прежде всего, — в отношениях собственности, что вновь вызывает последующие изменения в надстроечной сфере общественных отношений.

Все сказанное подчеркивает непреходящую основополагающую важность отношений собственности во всяком обществе. Общество изменяется, а важность собственности остается неизменно высокой. 1, с.370]

Собственность — общественная форма и содержание экономических отношений, вне отношений собственности нет ни общественного производства, ни присвоения материальных благ. Собственность как объективно обусловленное общественное отношение по поводу материальных благ выступает универсальным способом жизнеобеспечения общества. Собственность на землю определяет основу и сущность земельных отношений, отражает процесс и способы потребления земельных ресурсов.

Экономические отношения собственности на землю складываются по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. В результате их правового опосредования возникает собственность в юридическом смысле.

Правовое опосредование отношений собственности также является объективно неизбежным состоянием, хотя правоотношения собственности, в отличие от отношений собственности, являются надстрочной категорией, то есть результатом проявления человеческой воли. Вне правового регулирования, без механизма принуждения государства, в отношениях собственности не будет обеспечена устойчивость, упорядоченность, их нормальное функционирование.

Право собственности, согласно, гражданскому законодательству Республики Казахстан, есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. [2]

Право собственности таким образом, является юридической категорией, производной от экономических отношений, возникает лишь с появлением государства и права.

В гражданском и земельном законодательстве право собственности на землю трактуется как основополагающее вещное право, от которой, так или иначе, производна вся система иных вещных прав на землю.

Право собственности содержит все основные признаки вещного права, они проявляются в нем в наиболее полной мере, собственник обладает наибольшим объемом правомочий.

Основные признаки права собственности на землю как субъективного вещного права проявляются посредством триады правомочий собственника: владение, пользование и распоряжение.

Земельный участок, в соответствии, как с земельным, так и гражданским законодательством, может находиться как в индивидуальной частной собственности, так и в общей собственности.

Общая собственность на земельный участок может быть двух видов — долевой и совместной. Общей совместной собственностью, например, станет земельный участок, приобретенный супругами, если брачным контрактом либо иным договором между ними не установлен иной режим этого участка.

Право владения означает юридически обеспеченную возможность осуществления фактического обладания землей. Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность присвоения естественных полезных свойств земли. Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определения юридической судьбы земли. Собственник находится в абсолютном правоотношении со всеми субъектами, которые обязаны воздерживаться от действий, ущемляющих права собственника.

В свою очередь, собственник обременяется взаимной обязанностью воздерживаться от действий, нарушающих права других собственников. Исходя из своих правомочий, собственник имеет право:

· совершать определенные действия, то есть самостоятельно хозяйствовать на земельном участке

· возводить на нем строения и сооружения, выращивать урожай и так далее

· на требования определенного поведения со стороны других лиц соблюдать неприкосновенность земельного участка, обеспечивать право доступа к земельному участку

· не совершать действий, нарушающих землеохранные требования Нарушение субъективного права собственности влечет возникновение охранительного правоотношения по его защите. Закон в принудительном порядке обеспечивает восстановление нарушенного права.

Однако осуществление принадлежащих им прав не должно наносить вреда земле как природному объекту, окружающей природной среде, а также правам и правомерным интересам других лиц.

Только на соблюдение этого общего императива должно основываться свободное и самостоятельное осуществление собственником своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей.

Ограничение права собственности на землю обусловлены ее естественным происхождением, функциональными особенностями, ограниченностью в пространстве, незаменимостью другими материальными объектами, а также приоритетами, целями и задачами земельной политики государства. Ограничения могут затронуть любого элемента права собственности — либо права владения, либо права пользования, либо права распоряжения.

Ограничения права собственности выражаются посредством введения запретов на определенные виды поведения, либо предписаний, обязанностей на совершение необходимых действий. К основным ограничениям, имеющим постоянный характер, относятся обязанности:

· использовать землю в строгом соответствии с ее целевым назначением

· не допускать причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности

· не допускать использования земель способами и средствами, приводящими к ухудшению состояния окружающей среды

· не допускать снятия плодородного слоя почвы за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя

· обеспечивать предоставление сервитутов

· соблюдать особый режим использования земель, охраняемых природных территорий, санитарно-защищаемых, водоохранных и других видов охранных зон.

Кроме того, право собственности на землю может быть временно ограничено, например, в виде исключения из хозяйственного оборота деградированных земель.

Установленные ограничения, исходя из интересов всего общества, социально-экономической значимости и особенности земли, уточняют пределы действия и содержание права собственности на землю.

Помимо понимания права собственности на землю как субъективное право собственника, термин «право собственности на землю» принято трактовать как:

· институт земельного права Республики Казахстан, нормы которого содержаться в Конституции Республики Казахстан, Земельном Кодексе Республики Казахстан, в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах

· земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей.

Например, в правоотношениях по возникновению права земельной собственности участвуют не только земельные собственники, но и органы государственного управления.

В Земельном Кодексе Республики Казахстан предусмотрена возможность указывать вышеперечисленные категории земель в актах органов исполнительной власти и актах органов местного самоуправления, регламентирующих порядок предоставления земельных участков, а также в договорах, предметом которых являются земельные участки, кроме того, в документах государственного земельного кадастра и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельное законодательство Республики Казахстан возлагает на Правительство Республики Казахстан обязанности по отнесению земель, находящихся в государственной собственности, к определенным категориям, а также по их переводу из одной категории в другую.

За органами исполнительной власти Земельный Кодекс Республики Казахстан закрепляет определенные обязанности, в круг которых входит отнесение к той или иной категории земельных участков, находящихся в собственности Казахстана. Земли, находящиеся в частной собственности, подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения и земли иного целевого назначения.

Большое внимание в Земельном Кодексе Республики Казахстан обращено на определение собственности на землю.

Земельный Кодекс Республики Казахстан не ограничивает права граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность и разрешает предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности. Вместе с тем Земельный Кодекс Республики Казахстан ограничивает права иностранных граждан, лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность. Указанные лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях Казахстана. Перечень приграничных территорий устанавливается президентом Казахстана в соответствии с законодательством о Государственной границе Республики Казахстан. До установления Правительством Республики Казахстан перечней приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Земельный Кодекс Республики Казахстан определяет состав земель, находящихся в той или иной собственности. Согласно Кодексу в государственной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми законами, земельные участки, право собственности Казахстана, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также земельные участки, приобретенные Казахстаном по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Земельным Кодексом Республики Казахстан достаточно четко определены права и обязанности собственников по использованию земельных участков.

По поводу установленных прав можно заметить следующее:

· собственник земельного участка имеет право использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы;

· возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельных участков и с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил;

· проводить в соответствии с правилами оросительные, осушительные, мелиоративные работы; в соответствии с экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими требованиями строить пруды и иные закрытые водоемы. 3]

К правам, связанным с использованием собственником земельных участков, могут быть отнесены: право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации (за исключением случаев передачи земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование; право собственности на расположенные на земельном участке многолетние насаждения.

Наряду с правами собственники земельных участков имеют установленные Кодексом обязанности. Требования, выдвигаемые в Земельном Кодексе Республики Казахстан в части установленных обязанностей, абсолютно понятны, поскольку этим законодательным актом приоритет отдается в первую очередь охране земель. Поэтому в Земельном Кодексе Республики Казахстан четко определено, что собственники обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, сохранять межевые, геодезические знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными объектами, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Право собственности на земельные участки прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам либо при отказе собственника от права собственности на земельный участок в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка.

Кроме вышеоговариваемого права собственности на землю, Земельный Кодекс Республики Казахстан определяет особое место праву постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, аренде земельных участков, праву ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездному срочному пользованию земельными участками.

Земельный Кодекс Республики Казахстан устанавливает, что в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки государственным учреждениям, предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в пользование не предоставляются. При этом за гражданами и юридическими лицами сохраняется возникшее до введения в действие Земельного Кодекса Республики Казахстан право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной собственности земельными участками. Те граждане, которые обладают земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, право на которое возникло до введения Земельного Кодекса Республики Казахстан, могут приобрести такие земельные участки в собственность. После введения в действие Земельного Кодекса Республики Казахстан гражданам не могут предоставляться земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, однако они имеют право на приобретение таких земельных участков в собственность, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных законами, не допускается. В то же время землепользователь или землевладелец может отказаться от принадлежащего ему права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В этих случаях распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Земельным Кодексом Республики Казахстан определены основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и права пожизненного наследуемого владения земельными участками. В первую очередь принудительно прекращаются вышеуказанные права при использовании земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. Использование земельного участка способами, которые приводят к снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологии, влечет за собой прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения землей. 3]

Кроме того, в перечень, определяющий прекращение прав, Кодексом отнесены такие основания, как неустранение совершенных умышленно земельных правонарушений, в том числе, отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы, нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель и подвергшихся радиоактивному загрязнению; невыполнение мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; не использование земельного участка, предназначенного для сельхозпроизводства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом; изъятие земельного участка для государственных нужд; реквизиция земельного участка.

Довольно подробно в Земельном Кодексе Республики Казахстан изложены случаи возможного установления публичных сервитутов. Обычно публичные сервитуты устанавливаются для прохода или проезда через земельные участки, а также для использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей и объектов транспортной инфраструктуры, одновременно для размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним, для проведения дренажных работ на земельном участке, для забора воды и водопоя, прогона скота через земельные участки, для сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением земельных участков в пределах земель лесного фонда, а также для использования земельных участков в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке, для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских работ и свободного доступа к прибрежной полосе.

Если сервитут относится к части земельных участков или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается заверенный организацией по учету соответствующего объекта недвижимости план, на котором отмечена сфера действия сервитута. В случае если сервитут относится ко всему земельному участку, то можно и не предоставлять план этого же земельного участка.

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен. Оформляются такие отношения путем принятия акта об отмене сервитута.

В безвозмездное срочное пользование из земель организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков могут предоставляться гражданам земельные участки в виде служебного надела. При этом служебные земельные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Также права на землю могут возникнуть в случае договора аренды, по которому возникают взаимные права и обязанности сторон: арендодателя и арендатора. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В отношении земли пользование ею без владения неосуществимо, поэтому арендатор владеет и пользуется полученным в аренду земельным участком. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью (это может быть, например, выращенная сельскохозяйственная продукция, доходы от организации на арендованном участке платной автостоянки и т. д.). Арендатор имеет также отдельные права по распоряжению арендованным земельным участком — может сдать его, например, в субаренду (в зависимости от условий оговоренных в договоре аренды).

Земельный кодекс Республики Казахстан содержит положение, в соответствии с которым права на земельный участки, а именно, право собственности на землю граждан и юридических лиц, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитут, удостоверяются документами в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Казахстана по установленной системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

· юридический факт, порождающий определенные правоотношения, как для собственников, так и для иных лиц. Например, в результате вынесения решения о предоставлении земельного участка в частную собственность возникают правоотношения по фактическому отводу земельного участка на местности, выдаче государственного акта о праве собственности на земельный участок, государственной регистрации права на земельный участок.

Таким образом, праву собственности на землю присущи все основные черты, свойственные праву собственности вообще. Вместе с тем есть и принципиальные отличия: право собственности на землю неизменно сопровождается ограничениями, вытекающими из интересов государства и других субъектов земельных правоотношений. При этом степень его публичного ограничения значительно выше, нежели в других сферах имущественных отношений.

1.2 Установление целевого назначения земель как способ регулирования права собственности

1. Зонирование — определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования.

2. Организацию зонирования земель на районном уровне и в городах областного значения осуществляют соответствующие исполнительные органы районов и городов областного значения. Проект (схема) зонирования земель утверждается соответствующими представительными органами района и города областного значения.

3. На основании материалов по зонированию земель районов и городов областного значения областные (городов Астаны и Алматы) территориальные органы по управлению земельными ресурсами совместно с местными органами по охране окружающей среды, архитектуры и градостроительства и другими заинтересованными органами по поручению областного (городов Астаны и Алматы) исполнительного органа организуют и обеспечивают разработку проектов (схем) зонирования земель на областном (городском) уровне, включающих классификатор целевого назначения, и вносят их на утверждение областным (городов Астаны и Алматы) представительным органам.

4. Целевой режим использования территории, определенный при зонировании земель, является для субъектов земельных правоотношений обязательным.

5. Зонирование земель проводится по решению местных исполнительных органов и осуществляется за счет средств местного бюджета.

Земельные участки, находящиеся в собственности, постоянном землепользовании или первичном безвозмездном временном землепользовании, облагаются земельным налогом в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

За земельные участки, предоставленные государством во временное возмездное землепользование (аренду), взимается плата за пользование земельными участками.

Порядок исчисления и уплаты в доход местного бюджета платы за пользование земельными участками определяется в соответствии с налоговым законодательством республики Казахстан.

При предоставлении на территории Республики Казахстан земельного участка в аренду другим государствам размер платы за пользование земельными участками определяется международными договорами, ратифицированными Республики Казахстан.

Предоставление земельных участков из государственной собственности в частную производится на возмездной основе путем продажи единовременного, либо в рассрочку по решению местного исполнительного органа, за исключением случаев, когда земельный участок предоставляется в собственность на безвозмездной основе:

1) гражданам Республики Казахстан — собственникам жилых помещений как идеальная доля в объектах кондоминиумов;

2) гражданам Республики Казахстан для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в пределах установленных норм;

3) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан.

Плата за возмездное предоставление (продажу) права частной собственности на земельный участок (далее — плата за земельные участки) или права временного возмездного землепользования (далее — плата за продажу права аренды) исчисляется на основе кадастровой (оценочной) стоимости, рассчитываемой по базовым ставкам платы за земельные участки с применением поправочных коэффициентов. В соответствии со ст. 152 Земельного кодекса Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки. [33]

Средства, поступающие от продажи государством земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность, зачисляются в Национальный фонд и используются в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта Республики Казахстан, части территории субъекта Республики Казахстан (в том числе пригородной зоны), района, сельского округа, а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с учетом землеи лесоустроительной документации.

В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. Перевод земель в границах пригородных и зеленых зон, занятых лесами, в земли иных категорий допускается только на основании решения Правительства Республики Казахстан.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Пригородные и зеленые зоны относятся к числу особо охраняемых территорий, что предполагает возможность ограничений и запретов в сфере хозяйственной деятельности на их территории. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В этих зонах допускается деятельность сельскохозяйственных предприятий, если она не ухудшает санитарно-гигиенических характеристик территории, ее ландшафта, не препятствует организации лесопарков и мест отдыха. Допускается строительство только тех промышленных предприятий, которые связаны с обслуживанием города и экологически безопасны. Размещение, планировка и застройка населенных мест в пригородной зоне не должны приводить к загрязнению воздушного бассейна, рек и водоемов, почв и нарушению традиционного ландшафта пригородной зоны.

Таким образом, зонирование земель — определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования. Данная процедура является не только важным аспектом развития экономики государства, но и забота о населении, о будущем нашей страны.

1.3 Формы и виды собственности на землю право собственность земельный участок В соответствии со статьей 6 Конституции Республики Казахстан земля находится в государственной собственности, она может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Таким образом, у нас в стране на конституционном уровне провозглашено действие государственной и частной форм собственности на землю. Земельное законодательство Республики Казахстан, основываясь на конституционной норме, определил пределы и условия действия государственной и частной форм собственности на землю.

Право государственной собственности распространяется на весь земельный фонд государства, за исключением той ее части, которая в установленном порядке передана в частную собственность соответствующим субъектам земельных правоотношений. В государственной собственности находятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти, государственным организациям и учреждениям, используемые для нужд обороны, занятые особо охраняемыми природными территориями оздоровительного и историко-культурного назначения, лесного и водного фондов, общего пользования на землях населенных пунктов, запаса, в том числе специального земельного фонда, пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских населенных пунктах, а также отгонные пастбища и другие земли, не переданные в частную собственность.

Согласно земельного законодательства Республики Казахстан не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые:

· для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности; инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан; таможенных нужд;

· особо охраняемыми природными территориями

· лесным фондом, за исключением земельных участков покрытых искусственными лесами, агролесомелиоративными насаждениями, плантационными насаждениями специального назначения, созданными за счет средств физических и негосударственных юридических лиц, и агролесомелиоративными насаждениями, созданными за счет бюджетных средств на землях, предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан

· водным фондом, земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.

Земельные участки под водохозяйственными сооружениями, обслуживающими двух или более собственников земельных участков или землепользователей, предоставляются им на праве общей собственности или общего землепользования.

· магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования

· территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания.

Не могут быть предоставлены в раздельную собственность граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые:

· пастбищными и сенокосными угодьями, используемыми и предназначенными для нужд населения

· дорогами общего пользования, в том числе дорогами межхозяйственного и межселенного значения, а также предназначенными для доступа на земельные участки общего пользования

· обводнительными сооружениями совместного пользования (обводнительные каналы, сбросы, колодцы, пункты водопоя) двух или более собственников земельных участков или землепользователей.

Земельные участки, зарезервированные в установленном порядке для развития особо охраняемых природных территорий, магистральных железных дорог, автомобильных дорог общего пользования и магистральных трубопроводов, а также предназначенные в соответствии с утвержденной архитектурно-градостроительной и (или) строительной документации для строительства объектов административного и социального значения, например, аэропорты, аэродромы, вокзалы, станции, дороги общего пользования, административные здания государственных органов, больницы, школы, государственный жилищный фонд, парки, бульвары, скверы и другие объекты общественного пользования, могут предоставляться землепользователям для других целей на праве временного землепользования до их проектного освоения. 4, с.83]

Не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и негосударственным юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, если в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан эти земельные участки могут находиться в частной собственности.

Государство в качестве собственника земель обладает все триадой правомочий собственника: владения, пользования, распоряжения.

Предоставление земельных участков в собственность или землепользование гражданам и юридическим лицам составляет содержание правомочий государства как собственника. Одновременно эти действия представляют собой элемент управления земельным фондом. Государство само непосредственно не осуществляет право пользования землей. Возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, получение выгоды в результате извлечения из нее полезных естественных свойств реализуется гражданами и юридическими лицами, посредством правовых институтов постоянного и временного землепользования.

В законодательстве Республики Казахстан предусмотрены основные формы реализации права государственной собственности на землю. Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, могут быть:

· проданы или переданы безвозмездно в частную собственность

· предоставлены в постоянное или временное землепользование

· реализованы в иных правовых формах в случаях, предусмотренных земельным законодательством Республики Казахстан, иными законодательными актами Республики Казахстан или международными договорами.

В правоотношениях владения, пользования и распоряжения землей государство выступая гарантом закрепленного в законодательстве земельного строя должно исходить из необходимости обеспечения интересов всего общества, не вправе в интересах отдельного субъекта или группы субъектов наносить ущерб общенациональным интересам в сфере земельных отношений. 5, с.205]

В период существования СССР, пользование было единственно возможным правом на землю, как для граждан, так и для юридических лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в Республике Казахстан права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования земельными участками существенно не изменилось, но сфера применения его существенно сузилась.

Устранение монополии государственной собственности и законодательное признание права частной собственности явилось этапным событием в развитии современных земельных отношений. Конституция Республики Казахстан закрепила принципы допустимости, равной защиты частной собственности на землю.

Право частной собственности выступает способом реализации государственной собственности, формой организации вовлечения земель в хозяйственный рыночный оборот. Право частной собственности на землю по своему содержанию является производным от нормативных установлений государственной собственности на землю. Режим земель, преданных в собственность крестьян, определяется правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения. Государство полностью регулирует параметры реализации права собственности на земельный участок. У государства имеется целый арсенал правовых и иных средств по обеспечению правомерности действий собственника. За государством сохраняется возможность ограничения права собственности на землю, изъятия и конфискация земельного участка, исходя из общих требований обеспечения правового режима использования и охраны земельного фонда. Поэтому вовлечение земель в сферу частной собственности не означает полную свободу обращения земельных ресурсов, утрату прав государства на землю. Право частной собственности на землю в обязательном порядке сопровождается необходимыми ограничениями и обременениями, выражающими публичные интересы в сфере земельных отношений. Причин пространственной ограниченности действия права частной собственности в отношении земельного фонда страны несколько. Основная причина заключается в том, что взаимодействующие с землей все другие объекты природы: недра, воды, растительный и животный мир по существу находиться в исключительной государственной собственности. Пространственная и функциональная связь указанных объектов природы с землей, определяющая роль земли в обеспечении существования и воспроизводства большинства из них обуславливает необходимость установления единой основы режима правового регулирования их использования и охраны. Поэтому, например, земли занятые водоемами, либо покрытые лесами включены в состав земель, соответственного водного и лесного фондов.

Правовой режим охраны и использования этих объектов основан на государственной собственности. То же самое прослеживается и в правовом режиме земель особо охраняемых природных территорий: право государственной собственности установлено как в отношении самой земельной территории, так и в отношении находящихся на ней охраняемых объектов или комплексов природы. Нахождение земель для нужд обороны в исключительной государственной собственности продиктовано интересами обеспечения обороноспособности страны, спецификой возложенных задач в области обороны и безопасности. 3]

Законодательством многих стран определено два вида собственности. В нашем государстве введено еще такое понятие третий вид собственности, по моему мнению, специфичный вид — как кондоминиум, эта особая форма собственности, образуется в жилых домах, принадлежащих двум и более собственникам помещений.

Земельный участок, необходимый для размещения, эксплуатации, содержания многоквартирного дома или иного объекта кондоминиума, переходит в установленном порядке в общую долевую собственность собственников помещений, находящихся в составе объекта кондоминиума. Участники кондоминиума — государственные землепользователи, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, приобретают на земельные участки в установленном порядке право общего постоянного землепользования, если иное не установлено ЗК РК. Право на земельный участок участников кондоминиума, которым на территории Республики Казахстан земельные участки не могут принадлежать на праве собственности или на праве постоянного землепользования, определяется в соответствии с пунктом 7 статьи 6 ЗК РК.

Согласно статьи 31 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях», каждый из собственников помещений вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться помещением, принадлежащим ему на праве раздельной (индивидуальной) собственности. Собственник помещений не вправе отчуждать свою долю в общем имуществе, отдельно от помещения, принадлежащего ему на праве раздельной (индивидуальной) собственности. 37]

Земельный участок при жилом доме может принадлежать собственникам помещений на праве общего землепользования.

В случае если помещения пристраиваются к объекту кондоминиума или отделяются от него, размеры долей в общем имуществе, пересчитываются. Кондоминиум может быть прекращен при переходе прав собственности на все помещения и общие имущество в жилом доме к одному собственнику (физическому, юридическому лицу, государству) или при изъятии земельного участка для государственных надобностей или повреждений большей части жилого дома в результате чрезвычайной ситуации.

Деление земельного участка, входящего в состав объекта кондоминиума, допускается с письменного согласия всех участников кондоминиума при условии соблюдения санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных и других норм (ст. 62 п. 1).

Кондоминиум — единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости. В кондоминиуме отдельные части, предназначенные для жилых и иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) — в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

При делении земельных участков или изменении их границ и параметров соблюдаются границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях (красные линии), и границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка (линии регулирования застройки), и требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.

В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов недвижимости.

Земельные участки в населенных пунктах могут предоставляться на праве общей собственности нескольким субъектам. Так, в качестве субъектов права общей собственности на земельный участок могут выступать совладельцы одного жилого дома, т. е. граждане, имеющие в одном доме или комплексе жилых домов квартиры (или иные помещения), принадлежащие им на праве частной или другой собственности (кондоминиум) Прилегающий земельный участок и иное общее имущество в кондоминиуме могут быть обременены правом ограниченного пользования (сервитутом) другими лицами. Не допускается запрет на установление сервитутов в случае необходимости обеспечения доступа иных лиц к объектам, размеры земельных участков для вновь строящихся объектов в кондоминиуме определяются в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, исходя из условий обеспечения минимальных противопожарных и санитарных разрывов между зданиями в застройке населенных пунктов, доступа ко всем частям имущества в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Размер земельной доли каждого домовладельца в кондоминиуме устанавливается путем умножения площади помещения на удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности в соответствии с установленным порядком.

В существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно.

1.4 Земельный участок как объект права собственности и иных вещных прав Право землепользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. Никто не может быть лишен права землепользования иначе как по основаниям, установленным ЗК РК и другими законодательными актами Республики Казахстан (ст. 29).

К субъектам права землепользования относятся: государственные и негосударственные; национальные и иностранные; физические и юридические лица; постоянные и временные; первичные и вторичные. Право землепользования возникает путем: предоставления права землепользования; передачи права землепользования; перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица). В соответствии п. 1 ст. 32 предоставление права землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством. Если земельный участок предназначен для осуществления деятельности или совершения действий, требующих лицензии или заключения контракта на недропользование, то предоставление права землепользования на данный участок производится после получения соответствующей лицензии или заключения контракта на недропользование. Наличие контракта на недропользование является основанием для незамедлительного оформления земельного участка (ст. 32 п. 4).

Передача права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. Отчуждение права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарения, мены и другого). Передача права землепользования другому лицу на определенный срок производится на основе договора аренды или временного безвозмездного пользования земельным участком. Передачу и отчуждение права землепользования могут производить только лица, выкупившие право временного возмездного землепользования. Землепользователи не имеют права самостоятельно изменять целевое назначение земельного участка при отчуждении и передаче права землепользования.

Не допускается совершение сделок землепользователями в отношении права землепользования на землях:

общего пользования;

предоставленных для нужд обороны;

лесного фонда;

особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

служебного земельного надела;

земельных участков, предоставленных на праве временного безвозмездного и временного краткосрочного возмездного землепользования;

земельных участков, предоставленных на праве временного землепользования для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства, за исключением передачи в залог, а также в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, в оплату акций акционерного общества или в качестве взноса в производственный кооператив;

водного фонда.

На праве постоянного землепользования предоставляются земельные участки следующим государственным землепользователям (ст. 33 п. 3):

юридическим лицам, владеющим зданиями (строениями, сооружениями), помещениями в объектах кондоминиума на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство, а также для научно-исследовательских, опытных и учебных целей;

юридическим лицам, осуществляющим землепользование на землях особо охраняемых природных территорий;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками было введено в 1990 г. Основами законодательства о земле, принятыми Верховным Советом СССР. Часть норм заложенных данным нормативным актом, были заложены и в законодательство Республики Казахстан, но это не было простым заимствованием, они были пересмотрены с учетом требований нашего государства. В условиях, когда возможность существования в стране частной собственности на землю еще подвергалась сомнению, конструкция права пожизненного наследуемого владения явила собой некоторый компромисс, представляя что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собственности. Как видно из самого названия, этим правом могут обладать только граждане. Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной собственности, но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка по наследству.

Переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок осуществляется в результате наследования в соответствии с нормами гражданского законодательства, так принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом. Однако здесь могут возникнуть некоторые проблемы, связанные, например, с тем, что, в отличие от права общей собственности, права общего владения законодательством не предусмотрено. Следовательно, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок по каким-либо причинам разделу не подлежит (неделимый земельный участок), приходится в каждом конкретном случае решать вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли.

Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным землепользователям.

Земельный участок может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам на праве временного возмездного землепользования (аренды) или на праве временного безвозмездного землепользования. Право временного безвозмездного землепользования предоставляется на срок до 5 лет, если иное не установлено ЗК РК и законодательными актами Республики Казахстан. Право временного возмездного землепользования может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет) (ст. 35).

Право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, насаждения. Использование собственником земельного участка или землепользователем недр земли, находящихся под почвенным слоем, осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и 50 законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими отношения в сфере недропользования. Предоставление права недропользования на добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находятся общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, в частную собственность или землепользование.

Собственники земельных участков или землепользователи осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РК и законодательными актами Республики Казахстан.

Права на землю собственников земельных участков и землепользователей могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РК и иными законодательными актами Республики Казахстан.

В соответствии с п. 1 ст. 43 ЗК РК предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, производится в следующей последовательности: возбуждение ходатайства о предоставлении соответствующего права на земельный участок; определение возможности удовлетворения заявленного ходатайства (предварительный выбор земельного участка); разработка и утверждение землеустроительного проекта; принятие решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), Акима города районного значения, поселка, села, сельского округа, а на территории специальных экономических зон — решения местного исполнительного органа соответствующей административно-территориальной единицы или администрации специальной экономической зоны о предоставлении права на земельный участок; установление границ земельного участка на местности; изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок; государственная регистрация права на земельный участок.

Предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами.

Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и землепользования на земельные участки, подают заявление в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка, а на территории специальной экономической зоны в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы или в администрацию специальной экономической зоны.

Уполномоченные органы по месту нахождения земельного участка определяют возможность использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению в соответствии с территориальным зонированием.

Земельные участки и право аренды на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть объектами продажи на торгах (конкурсах, аукционах) с учетом положений, установленных статьей 48 ЗК РК.

В соответствии с п. 9.ст. 43 ЗК РК идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми уполномоченными органами, являются: при частной собственности на земельный участок — акт на право частной собственности на земельный участок; при постоянном землепользовании — акт на право постоянного землепользования; при временном возмездном землепользовании — акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); при временном безвозмездном землепользовании — акт на право временного безвозмездного землепользования. 3]

При переходе прав на земельный участок идентификационный документ передается приобретателю или иному правообладателю. В случае отсутствия изменений идентификационных характеристик земельного участка органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, новый идентификационный документ не выдается, а вносится запись о правообладателе.

Право на земельный участок предоставляется лицам, достигшим совершеннолетия, за исключением случаев оформления прав на земельные участки несовершеннолетним, получившим данные земельные участки в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Законные представители несовершеннолетних вправе до достижения наследниками совершеннолетия передать земельные участки в аренду (ст. 43 п. 12).

Согласно п. 1 ст. 44 ЗК РК при спрашивании земельного участка для строительства объектов предварительно производится выбор земельного участка, который осуществляют специальные комиссии, создаваемые местными исполнительными органами в пределах своей компетенции по предоставлению земельных участков. Результаты выбора земельного участка для строительства объекта, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны оформляются уполномоченным органом области актом о выборе земельного участка. К данному акту прилагаются проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

На основании заключения комиссии подготавливается землеустроительный проект о предоставлении права на землю.

На основании землеустроительного проекта уполномоченным органом по месту нахождения земельных участков подготавливается проект решения местного исполнительного органа о предоставлении соответствующего права на землю (ст. 44 п. 4).

Проект решения местного исполнительного органа о предоставлении права на земельный участок должен содержать: наименование юридического или физического лица, которому предоставляется право на землю; целевое назначение земельного участка; площадь земельного участка; вид права на землю, обременения, сервитута; выкупную цену земельного участка или права землепользования в случае предоставления участка за плату, сроки и условия заключения договоров купли-продажи земельного участка; фамилию, имя, отчество (при его наличии) физического лица или наименование юридического лица, у которого производится изъятие, принудительное отчуждение для государственных нужд, в том числе путем выкупа, земельных участков с указанием их размеров; прочие условия (ст. 44 п. 7).

В соответствии со ст. 46 ЗК РК предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства оралманам осуществляется на праве временного безвозмездного землепользования из земель сельских населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, иммиграционного земельного фонда, специального земельного фонда и земель запаса. После приобретения гражданства Республики Казахстан предоставленные земельные участки переходят в их частную собственность в порядке и на условиях, установленных ЗК РК. На земельные участки, предоставляемые оралманам, не распространяются нормы статьи 48 ЗК РК.

Статья 47 ЗК РК гласит, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан и негосударственных юридических лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в частную собственность, осуществляется на возмездной основе. Предоставление земельных участков в собственность граждан и негосударственных юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РК и иными законодательными актами Республики Казахстан. Лица, заинтересованные в покупке земельного участка, подают ходатайство в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка, которое рассматривается в порядке, определенном в статьях 43−45 ЗК РК в зависимости от целевого назначения земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка и документ об оплате выкупной цены земельного участка являются основанием для выдачи идентификационного документа на земельный участок. При продаже земельного участка в рассрочку в идентификационном документе на земельный участок, выдаваемом покупателю на основании договора купли-продажи, делается соответствующая запись о запрете на совершение сделок, за исключением передачи участка в залог.

Согласно ст. 48 земельные участки или право аренды земельного участка, находящиеся в государственной собственности и не предоставленные в землепользование, перечень которых определен местным исполнительным органом и утвержден соответствующим решением местного представительного органа, являются объектом продажи на торгах (конкурсах, аукционах), которые проводятся не реже одного раза в год. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права аренды земельного участка определяется Правительством Республики Казахстан. При продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности, в рассрочку покупатель должен произвести оплату в сроки, предусмотренные договором купли-продажи (п. 1 ст. 49).

В соответствии с п. 2 ст. 50 ЗК РК земельные участки, за исключением включенных в перечень земельных участков, предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с пунктом 1 статьи 48 ЗК РК, предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность в следующих размерах:

для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности — 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях;

для индивидуального жилищного строительства — 0,10 гектара;

для садоводства, а также дачного строительства — 0,12 гектара.

Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных целей не допускается. Согласно статьи 51 ЗК РК, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, в противном случае он является неделимым. Неделимость земельного участка отражается в идентификационном документе.

В соответствии со ст. 52 ЗК РК право собственности на здания (сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, который занят указанными зданиями (сооружениями), кроме случаев, предусмотренных ЗК РК. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления государственных юридических лиц на здания (сооружения) влечет за собой в установленном порядке право постоянного землепользования на земельный участок указанными объектами. Указанные права неотделимы друг от друга.

В статье 53 ЗК РК говорится, что земельный участок, находящийся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Порядок пользования земельным участком, находящимся в общей собственности (общем землепользовании), определяется договором между участниками общей собственности (общего землепользования). При не достижении соглашения между ними по рядок пользования определяется судом. Соглашение участников или решение суда о порядке пользования земельным участком подлежит регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности (общем совместном землепользовании), может быть осуществлен при условии предварительного определения земельной доли каждого участника (ст. 58 п. 1 ЗК РК). Если в соответствии со статьей 51 ЗК РК земельный участок признан неделимым, его раздел и выдел из него земельной доли в натуре не допускаются.

Статья 60 ЗК РК определяет правовой режим права собственности на земельный участок или права землепользования, принадлежащего супругам, в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским и брачно-семейным законодательством Республики Казахстан, регулирующими имущественные отношения между супругами. Порядок определения долей супругов в совместной собственности (совместном землепользовании) при разделе земельного участка устанавливается статьей 58 ЗК РК.

Земельное законодательство Республики Казахстан определяет земельный участок как выделенную в замкнутых границах часть земли, закрепляемую в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений.

Право собственности и иные вещные права на земельный участок распространяются на находящиеся в границах этого участка поверхностный, почвенный слой, замкнутые водоемы, лесные насаждения. Собственник земельного участка или землепользователь вправе использовать по своему усмотрению и без необходимости получения каких-либо разрешений все, что находится над и под поверхностью этого участка, если такое использование не нарушает права других лиц или государства, в том числе права на недра, воды, леса и воздушное пространство. Но поскольку связанные с земельным участком объекты природы составляют государственную собственность, то их использование допускается, как правило, только после получения специального разрешения. Исключение предусмотрено в отношении поверхностных и подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых, например, песок, глина, гравий и другие общераспространенные полезные ископаемые, если их использование направлено на удовлетворение нужд своего хозяйства. 6, с.162]

В соответствии со статьей 13 Указа Президента Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» предоставление права на добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд производится одновременно с предоставлением земельного участка, под которым находятся общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, в частную собственность или землепользование. При предоставлении земельного участка во временное землепользование условия пользования общераспространенными полезными ископаемыми и подземными водами для собственных нужд могут быть оговорены договором о временном землепользовании. [7]

Понятие земельного участка в земельном законодательстве получило свое четкое юридическое определение и подробное разъяснение. Это объясняется тем, что в условиях вхождения в рыночную экономику земля и право на ее пользование приобрели форму товара, а земельный участок как объект вещных прав становится основной единицей, по поводу которой совершаются гражданско-правовые сделки. Земельный участок, находящийся в частной собственности, является недвижимым имуществом.

По признаку делимости различаются два вида земельных участков:

· делимые

· неделимые Делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, градостроительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок. Неделимость земельного участка отражается в документе, удостоверяющим право на земельный участок.

В зависимости от размещенности или отсутствия объектов недвижимости на земельном участке, последние подразделяются на земли с расположенными на ней сооружениями и без таковых. 8, с.29]

Исходя из наличия на земельном участке тех или иных объектов природы, различаются земельные участки: занятые водоемами, лесной и иной растительностью, а также образующие площади залегания полезных ископаемых.

Все указанные и другие особенности, связанные с земельным участком, имеют юридическое значение при определении целевого назначения, правового режима конкретных земельных участков, а также при осуществлении гражданско-правовых сделок с землей.

Так, например, делимость или неделимость земельного участка напрямую влияет на размер отчуждаемого земельного участка при переходе права собственности на строение и сооружение. Если указанный участок является неделимым, он переходит к приобретателю недвижимости полностью, при делимости участка возможна передача приобретателю недвижимости лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для его эксплуатации.

Земельное законодательство Республики Казахстан предусматривает целый ряд норм регулированию соотношения прав на земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимости. Целью регулирования является обеспечение упорядоченности имущественного оборота объектов недвижимости, связанных с землей или образующих с землей единый имущественный комплекс. Без их рассмотрения характеристика правового режима земельного участка в качестве объекта вещных прав окажется неполной. Здесь действуют принципы: неотделимости указанных прав друг от друга, зависимости юридической судьбы земельного участка от судьбы объекта недвижимости.

Изложенные принципы выражаются в следующих нормах. Переход права собственности (прав хозяйственного ведения, оперативного управления) на здания и сооружения влечет за собой переход право собственности либо права постоянного землепользования на ту часть делимого земельного участка, которая занята указанными зданиями и сооружениями и необходима для их эксплуатации.

При переходе права собственности (прав хозяйственного ведения, оперативного управления) на строения и сооружения (включая незавершенное строительство) и другое недвижимое имущество к приобретателю переходит право собственности или право постоянного землепользования на весь земельный участок или его определенную часть, что решается соглашением сторон.

Сдача во временное пользование землепользователем принадлежащих ему зданий и сооружений влечет временное землепользование на тот же срок земельного участка, занятого указанными зданиями и сооружениями и предназначенного для их эксплуатации.

Запрещается отчуждение передача земельного участка без соответствующего отчуждения или передачи расположенных на нем объектов недвижимости. Ряд особенностей имеет правовой режим земельных участков, находящихся в общей собственности двух или более лиц.

Законодательство Республики Казахстан различает общую собственность на земельный участок с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения доли (совместная собственность). Земельные доли в земельном участке, находящимся в общей долевой собственности или общим долевом землепользовании, являются самостоятельным объектом земельных прав и обязанностей, если законодательными актами не установлено иное. 9, с.72]

При определении земельной доли в общей собственности или общем землепользовании применяются следующие правила:

1) земельные доли общей долевой собственности определяются и изменяются соглашением всех участников общей долевой собственности (общего долевого землепользования), с учетом вклада каждого из них в приобретение и освоение общего земельного участка;

2) если размеры земельных долей не могут быть определены на основании законодательства и не установлены соглашением, то земельные доли считаются равными.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении соглашения — в порядке, устанавливаемом судом.

Земельный Кодекс Республики Казахстан предусмотрел также правила раздела земельного участка, находящегося в общей долевой собственности или в общем долевом землепользовании. При не достижении соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка, каждый участник вправе потребовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности); если выдел земельной доли в натуре не допускается законодательными актами или невозможен без несоразмерного ущерба земельному участку и всему, что с ним прочно связано, выделяющийся собственник (землепользователь) имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли другими участниками общей долевой собственности (общего) землепользования.

Если в установленном порядке земельный участок признан неделимым, его раздел и выдел из него земельной доли не допускаются. Выделяющийся участник в этом случае имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли другими участниками общей совместной собственности (общего землепользования) на земельный участок.

Вышеизложенные правила применяются и при разделе земельного участка, находящегося в общем, совместном землепользовании. Земельные участки на праве общей совместной собственности (землепользовании) могут принадлежать супругам, крестьянским хозяйствам, собственникам приватизированного жилища.

В соответствии с нормами гражданского права в земельном законодательстве подробно раскрывается содержание правового режима земельного участка при доме, в котором находится несколько квартир и (или) нежилых помещений. В нем просматривается ряд особенностей, свойственных этой разновидности общей совместной собственности на земельный участок или общего совместный участок принадлежат собственникам квартир (помещений) на праве общей собственности или общего землепользования (кондоминиум).

Доля каждого собственника в общей собственности неотделима от собственности на соответствующую квартиру (помещения) и полезной площади всего дома и земельного участка. Такая доля не может быть выделена в натуре (идеальная доля).

Переход права собственности на квартиру (помещение) к другому лицу влечет переход к приобретателю квартиры (помещения) соответствующей доли в праве на земельный участок.

Для управления общей собственностью и ее эксплуатации, надлежащего содержания всего дома и придомового земельного участка участники кондоминиума образуют потребительский кооператив собственников квартир и (или) нежилых помещений. По желанию собственников (постоянных пользователей) квартир (помещений) может быть образовано простое товарищество либо жилищный кооператив.

В этих нормах наглядно проглядывается полная зависимость объема правомочий на придомовой земельный участок от содержания правоотношений по владению, пользованию, и распоряжению расположенными на участке жилыми и (или) нежилыми помещениями, принадлежащими на праве общей собственности или общего землепользования (кондоминиум).

Земельный участок является основным объектом ведения государственного земельного кадастра. Кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, место положении, размерах и границах земельных участков, об их качественной характеристике, об учете и оценке земельных участков и иных необходимых сведений.

Накопление данных производится на уровне соответствующих административных районов, где фиксируется и хранится информация о кадастровом номере земельного участка, наименовании физического или юридического лица — субъекта прав на земельный участок, актах исполнительных органов и иных предусмотренных законодательством документах, местонахождении и размере, оценочной стоимости земельного участка и права землепользования, целевом назначении, делимости и неделимости, сервитутах на земельный участок, а также об ограничениях по его использованию, установленных исполнительными органами. 10, с.37]

На каждый земельный участок заводится кадастровое дело, в котором фиксируются все необходимые сведения о земельном участке. Внесенные сведения позволяют однозначно выделить участок в пространстве, определить его размеры и местоположение, а также стоимостную оценку.

Сформированное кадастровое дело является основой для записи земельного участка в государственной земельно-кадастровой книге. При записи земельного участка в государственной земельно-кадастровой книге ему присваивается кадастровый номер, индивидуальный, неповторяющийся на территории Республики Казахстан, который сохраняется, пока участок существует как единое целое. Этим же номером идентифицируется и кадастровое дело, заводимое на этот участок.

Данные кадастра служат основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, и могут быть использованы при совершении сделок с землей, при определении размеров платежей на землю, при ведении правового и других кадастров.

На каждый земельный участок, предоставленный в частную собственность, выдается право подтверждающий документ — акт на право собственности на земельный участок.

В нем указывается:

· кадастровый номер земельного участка

· сведения о собственнике

· форма частной собственности — индивидуальная частная собственность или общая совместная (долевая) собственность

· площадь

· целевое назначение земельного участка

· ограничения в использовании и обременения земельного участка

· делимость, неделимость земельного участка

· план земельного участка, включающий местоположение земельного участка, описание

· основание выдачи акта о праве собственности Акт на право собственности на земельный участок составляется в двух экземплярах: первый экземпляр выдается собственнику земельного участка, а второй хранится в соответствующем территориальном органе по управлению земельными ресурсами. 34, с 29]

Таким образом, право землепользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. Никто не может быть лишен права землепользования иначе как по основаниям, установленным ЗК РК и другими законодательными актами Республики Казахстан.

1.5 Прекращение и защита права собственности, права землепользования и иных прав на земельный участок Согласно статьи 81 ЗК РК право частной собственности на земельный участок или право землепользования прекращается при:

отчуждении земельного участка собственником или права землепользования землепользователем другим лицам;

отказе собственника от права собственности или землепользователя от права землепользования;

утрате права собственности на земельный участок или права землепользования в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Изъятие, включая выкуп, земельного участка у собственника и права землепользования у землепользователя без их согласия не допускается, кроме случаев:

обращения взыскания на земельный участок или право землепользования по обязательствам собственника или землепользователя;

принудительного отчуждения, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных нужд;

принудительного изъятия у собственника или землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства Республики Казахстан, в случаях, предусмотренных статьями 92 и 93 ЗК РК;

принудительного отчуждения у собственника или землепользователя земельного участка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, с предоставлением равноценного земельного участка;

конфискации.

Кроме этого, право землепользования может прекращаться по следующим основаниям:

истечение срока, на который был предоставлен участок;

досрочное прекращение договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования, за исключением случаев, когда земельный участок находится в залоге;

прекращение трудовых отношений, в связи с которыми землепользователю был предоставлен служебный земельный надел (статья 41 ЗК РК).

В соответствии со статьей 82 ЗК РК собственник или землепользователь могут отказаться от права собственности на принадлежащий ему земельный участок или от права землепользования, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об их устранении от принадлежащих им прав на земельный участок без намерения сохранить эти права. Отказ от права временного землепользования или от права временного пользования на земельный участок, находящийся в частной собственности, осуществляется в порядке, установленном для прекращения договора аренды или договора о временном безвозмездном землепользовании, В случае совершения собственником земельного участка или землепользователем действий, определенно свидетельствующих об их отказе от прав собственности или землепользования (отъезд, длительное не использование участка и другое), этот участок принимается на учет как бесхозяйное имущество уполномоченными органами, с уведомлением органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

На время нахождения на учете как бесхозяйное имущество такой участок может быть передан во временное землепользование другому лицу.

Согласно ст. 84 ЗК РК земельный участок в исключительных случаях может быть принудительно отчужден для государственных нужд по решению суда при невозможности иного способа удовлетворения этих нужд и при условии равноценного возмещения имущества. Исключительными случаями для принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд являются:

международное обязательство;

предоставление земель для нужд обороны, особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, создание и функционирование специальных экономических зон;

обнаружение и разработка месторождения полезных ископаемых (кроме общераспространенных);

строительство дорог, линий электропередачи, линий связи, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей общего пользования населенных пунктов, а также других объектов, имеющих государственное значение;

— снос аварийного и ветхого жилья, грозящего обвалом (обрушением);

— исполнение генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов, подпадающих под перечень исключительных случаев, установленных статьей 84 ЗК РК, а также строительства объектов, предусмотренных государственными и региональными программами, и инвестиционных проектов, обеспечивающих государственные интересы и достижение общественно значимых целей.

В соответствии со ст. 89 ЗК РК изъятие земельного участка у государственного землепользователя для государственных нужд производится на основании одностороннего решения исполнительного органа, осуществляющего изъятие. Такое решение может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в судебном порядке. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения об изъятии.

В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, земельный участок может быть безвозмездно изъят у собственника или землепользователя в судебном порядке в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Конфискованные земельные участки возвращаются в государственную собственность. Реализация или дальнейшее использование таких земельных участков либо права землепользования, являющегося объектом конфискации, может быть произведена в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Согласно ст. 96 ЗК РК при прекращении права собственности или землепользования земельный участок или право землепользования оценивается по рыночной стоимости.

Право собственности и право землепользования защищаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Казахстан и другими законодательными актами Республики Казахстан (ст. 164).

В соответствии со статьёй 164−1 собственник земельного участка или землепользователь вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения. Истребование самовольно занятого земельного участка из состава земель, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется местными исполнительными органами по месту нахождения земельного участка.

Незаконный владелец обязан освободить самовольно занятый земельный участок в течение тридцати календарных дней с момента применения мер взыскания, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, и осуществить снос строения, возведенного (возводимого) на таком участке, самостоятельно либо за свой счет, кроме случаев, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан.

Споры, связанные с неисполнением незаконным владельцем обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка и сносу строения, возведенного (возводимого) на таком участке, разрешаются в судебном порядке.

В случае если самовольная постройка передается в коммунальную собственность, лицу, осуществившему ее, возмещаются расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случаях невозможности установления личности (данных) незаконного владельца земельного участка по истечении одного месяца со дня выявления факта самовольного занятия земельного участка местный исполнительный орган после подтверждения сведений об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимость и по решению суда осуществляет снос возведенного (возводимого) строения на таком участке.

Согласно ст. 165 убытки, причиненные собственникам или землепользователям, подлежат возмещению в полном объеме в случаях:

принудительного отчуждения, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, влекущего прекращение права собственности или землепользования;

ограничения права собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования;

нарушения прав собственников или землепользователей;

ухудшения качества земель в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества;

изъятия земель, предусмотренных статьей 91 ЗК РК.

В соответствии со ст. 166 ЗК РК убытки собственнику или землепользователю возмещаются за счет их причинителя.

Убытки, причиненные собственнику или землепользователю в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Казахстан или соответственно административно-территориальной единицей.

При определении размера компенсации в нее включаются:

рыночная стоимость земельного участка или права землепользования;

рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения;

стоимость затрат, связанных с освоением земельного участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы, с учетом их инфляции;

все убытки, причиненные собственнику или землепользователю изъятием земельного участка на момент прекращения права собственности или землепользования, включая убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами;

упущенная выгода.

Определение убытков, причиненных собственникам или землепользователям при изъятии земельного участка, а также размер их компенсации устанавливаются соглашением сторон.

При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, природоохранных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки могут определяться исходя из стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ.

Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов при заполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и другие), могут определяться суммой единовременных затрат на проектно-изыскательские работы, строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, очистку дна водохранилищ, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.

При определении убытков (затрат), необходимых для восстановления ухудшенного качества земель, могут включаться затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель.

При несогласии собственника земельного участка или землепользователя с решением, влекущим прекращение права собственности или землепользования, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику или землепользователю причиненных убытков.

Споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке (ст. 167 ЗК РК).

Согласно статьи 168 ЗК РК нарушение земельного законодательства Республики Казахстан влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Таким образом, спектр оснований прекращения права собственности и иных вещных прав значительно шире, нежели основания возникновения этих прав. Рынок земель обусловил появление новых оснований прекращения прав собственности на землю. Закон предусматривает достаточно четкие гарантии защиты имущественных и хозяйственных интересов субъектов земельных правоотношений в случаях прекращения права собственности и иных вещных прав.

2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

2.1 Субъекты права собственности на землю Перечень субъектов права собственности на землю не совпадает с перечнем субъектов земельных правоотношений. Он включает значительно меньший круг субъектов. К ним относятся:

· государство

· граждане

· юридические лица Субъекты права собственности на землю — это те субъекты земельных правоотношений, которые в установленном законодательством порядке признаны или являются собственниками земли или конкретного земельного участка.

Граждане обладают в равной мере гражданской правоспособностью с момента рождения, в частности они могут иметь имущество, включая земельные участки, на праве собственности, наследовать и завещать их. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская правоспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе таким предпринимателем признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства с момента государственной регистрации этого хозяйства.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, — перечень такого имущества устанавливается гражданским процессуальным законодательством). Взыскание может быть наложено и на принадлежащий гражданину земельный участок.

Юридическим лицом по законодательству признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету; они подлежат государственной регистрации и считаются созданными с момента такой регистрации. Юридическое лицо действует на основании учредительных документов: устава, учредительного договора либо и учредительного договора, и устава; некоммерческие организации могут действовать и на основании общего положения об организациях данного вида.

Государство является единственным и единым субъектом права государственной собственности на землю. Административно-территориальные единицы, государственные органы наделяются государством определенными полномочиями по управлению и распоряжению государственной собственностью, в силу чего они становятся субъектами земельных правоотношений, но не права государственной собственности на землю. 11]

Так, исполнительный орган от имени государства осуществляет:

· предоставление земельных участков под скотопрогонные трассы постоянного и временного пользования межрайонного значения

· предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственным научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным научным организациям и опытным хозяйствам, а также государственным семеноводческим хозяйствам и племенным заводам

· предоставление и изъятие земельных участков для государственных надобностей из земель, находящихся в государственной собственности, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

К ведению районного исполнительного органа в области регулирования земельных отношений в пределах границ района относятся, к примеру, следующие вопросы:

· предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование

· изъятие или выкуп земель для государственных надобностей

· выдача разрешений на занятие земельного участка для изыскательских работ, которые могут проводиться без изъятия земли у частных собственников или землепользователей

· образование специального земельного фонда В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц находятся земли, предоставленные им в установленном законом порядке из государственного земельного фонда, а также приобретенные в результате совершения гражданско-правовых сделок.

В частной собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные или предоставляемые под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением. При выходе гражданина являющегося собственником земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства и дачного строительства, из гражданства Республики Казахстан право собственности подлежит отчуждению или переоформлению согласно нормам земельного законодательства.

В частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Казахстан могут находиться земельные участки, предоставленные или предоставляемые для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями, строениями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий, строений, сооружений в соответствии с их назначением. 12, с.239]

В частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических негосударственных лиц могут находиться земельные участки для определенных целей, за исключением земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения.

По вопросу о субъектах права частной собственности законодатель допустил определенную последовательность. Земельное законодательство Республики Казахстан содержит однозначный запрет на предоставление иностранным землепользователям права постоянного землепользования. Казалось бы, законодательством должно быть предусмотрено аналогичную норму, исключив их из перечня субъектов права частной собственности на землю. Поскольку право частной собственности тоже не ограничено сроками, по существу выступает разновидностью бессрочного, постоянного землепользования. Однако нет нормы, где прямо бы говорилось бы, что иностранные граждане и юридические лица не могут являться субъектами права частной собственности на землю. Единственный запрет предусмотрен в отношении земель для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Эти земли не могут находиться в частной собственности иностранных граждан. Отсюда следует вывод, что во всех остальных случаях иностранные граждане и юридические лица наравне с гражданами Республики Казахстан и национальными негосударственными юридическими лицами могут выступать субъектами права частной собственности на землю.

Подобный вывод юридически подтверждается специальным подзаконным актом, то есть Положением о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 1996 года.

Положение содержит норму, согласно которой иностранным гражданам и негосударственным юридическим лицам может предоставляться право частной собственности на земельные участки под застройку или застроенные производственными или непроизводственными, в том числе жилыми зданиями и сооружениями, включая земли, предназначенные для их обслуживания.

Изложенное представляет собой одно из существенных противоречий действующего законодательства, требующего своего неотложного устранения.

Таким образом, субъекты права собственности на землю — это те субъекты земельных правоотношений, которые в установленном законодательством порядке признаны или являются собственниками земли или конкретного земельного участка.

2.2 Объекты права собственности на землю Объекты права собственности на землю определяются в зависимости от вида собственности на землю.

В собственности государства находится весь земельный фонд страны, за исключением той его части, переданной в виде отдельных земельных участков в частную собственность граждан и юридических лиц.

Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением, подразделяется на следующие категории:

· земли сельскохозяйственного назначения

· земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов)

· земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения

· земли особо охраняемых природных территорий

· земли лесного фонда

· земли водного фонда

· земли запаса.

Разделение земельного фонда на отдельные категории позволяет определить особенности правового режима каждой категории земель. Классификация земель по категориям в соответствии с их целевым назначением, а в некоторых случаях также с учетом их местоположения, имеет важное юридическое значение.

В структуре земельного фонда страны как по площади занимаемой территории (около 75% всего земельного фонда), так и по своему социально-экономическому значению ведущее место принадлежит землям сельскохозяйственного назначения. 3]

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья, например, солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий.

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища. Пашня — это земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относится земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы. Залежь — это земельный участок, который ранее находился в составе пашни и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар. Многолетние насаждения — земельные участки, используемые под искусственно созданные древесные, кустарниковые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территории. Сенокосы и пастбища коренного улучшения — это участки сенокосов и пастбищ, на которых путем заложения создан новый травостой. Обводненные пастбища — это пастбища, на территории которых имеются водоисточники, способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее поголовье скота. Сельскохозяйственные угодья могут быть орошаемые и неорошаемые. К орошаемым сельскохозяйственным угодьям относятся земли, пригодные для сельскохозяйственного использования и полива, имеющие постоянную или временную оросительную сеть, связанную с источником орошения, водные ресурсы которого обеспечивают полив этих земель стоком не ниже 75 процентов обеспеченности в оптимальные сроки по проектным или действующим нормативам оросительных норм при существующем коэффициенте полезного действия системы. Землями лиманного орошения являются участки, на которых имеются водоудерживающие валы, водорегулирующие дамбы и другие гидротехнические сооружения, обеспечивающие задержание и перераспределение на площади этих участков талых вод, подаваемых из оросительных или обводнительных каналов для влагозарядки почв. 14, с.82]

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

· в частную собственность гражданам Республики Казахстан для развития личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства

· в частную собственность или землепользование физическим и юридическим лицам Республики Казахстан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хозяйства, огородничества и животноводства

· иностранцам и лицам без гражданства во временное землепользование на условиях аренды сроком до 10 лет.

В целях государственного контроля за качеством сельскохозяйственных угодий, передаваемых в землепользование и собственность граждан и юридическим лицам, составляется паспорт земельных участков сельскохозяйственного назначения на основании данных материалов почвенных, почвенно-мелиоративных, геоботанических обследований и бонитировки почв за счет бюджетных средств.

Форма паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения утверждается центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. Организацию работ по составлению паспорта земельного участка и его выдачу осуществляют уполномоченные органы областей, районов по месту нахождения земельного участка.

Следующей категорией по своей огромной, экономической значимости и степени освоенности являются земли населенных пунктов. Земли населенных пунктов отграничиваются от земель иных административно-территориальных образований городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского населенного пункта.

В состав земель населенных пунктов могут входить земли:

· жилой застройки, занятые строениями и предназначенные для застройки многоквартирными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками

· общественно деловой застройки, занятые и предназначенные для размещения объекта здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также учреждений общеобразовательного среднего специального и высшего образования, административных научноисследовательских учреждений, культовых зданий и иных деловых зданий, строений и сооружений

· производственной застройки, занятые и предназначенные для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов

· транспорта, связи, инженерных коммуникаций занятые и предназначенные для сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралей инженерной инфраструктуры и связи

· особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

· водоемов и акваторий, занятые реками, естественными и искусственными водоемами и акваториями, водоохранными зонами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями

· сельскохозяйственного использования

· общего пользования, занятые и предназначенные для занятия площадями, улицами, тротуарами, проездами, дорогами, набережными парками, скверами, городскими лесами, бульварами, водоемами, пляжами, кладбищами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения нужд населения, водопроводы, отопительные трубы, очистные сооружения и другие инженерные системы общего пользования

· резервные и иные, не вовлеченные в градостроительную деятельность, предназначенные для территориального развития населенного пункта и развития личного домашнего (подсобного) хозяйства

· специального назначения, выделяемые для размещения крематориев, скотомогильников, свалки бытовых отходов и иных объектов, использование которых невозможно без установления специальных нормативов и правил

· предоставленные для нужд обороны и иного режима использования.

Отнесение земельных участков к землям общего пользования на землях населенных пунктов, а также исключения из состава земель общего пользования в связи с изменением их целевого назначения осуществляются местными исполнительными органами в соответствии с их компетенцией.

Особое экологическое, природоохранное, рекреационное и культурно-просветительское значение имеют земли особо охраняемых природных территорий, объединенные также в самостоятельную категорию. В ее состав входят земли природных заповедников, природных парков, памятников природы, заповедных зон, природных заказников, зоологических парков, ботанических садов, дендрологических парков, лесов особо охраняемых природных территорий, водоемов, имеющих особое государственное значение или особую научную ценность, водно-болотных угодий, имеющих международное значение, участков недр, представляющих особую экологическую, научную, культурную и иную ценность.

Правовой режим земель этой категории характеризуется исключением их в целом из обычного хозяйственного оборота, и недопустимостью их изъятия для иных нужд.

Важное экономическое и стратегическое значение имеют земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения. Состав этой категории земель также является очень сложным. Здесь объединяющим критерием выступает использование земли в качестве пространственного базиса для размещения и эксплуатации объектов, средств той или иной несельскохозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда способны сыграть особую роль в воспроизводстве лесов, приостановлении процессов разрушения земель, обеспечении баланса экосистем, развитии сырьевой базы деревообрабатывающей промышленности. Поэтому они выделены в самостоятельную категорию, ее состав образует земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Состав земель водного фонда образуют земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, каналами, внутренними морями, территориальными водами), ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под водоохранные полосы.

Структуру земельного фонда страны замыкают земли запаса. К этой категории относятся все земли, не предоставленные в собственность или землепользование. Земли запаса, как правило, находятся в ведении исполнительных местных органов и за счет их осуществляется предоставление земельных участков в собственность или землепользование.

Благодаря распределению земельного фонда по категориям обеспечивается дифференциация содержания правоотношений государственной собственности на землю с учетом социально-экономической значимости, функционального назначения, естественных особенностей той или иной категории земель.

Из перечисленного состава в исключительной государственной собственности находятся земли: особо охраняемых природных территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса; общего пользования земель населенных пунктов; для нужд обороны. Земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов (за исключением земель общего пользования); земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения (за исключением земель для нужд обороны), образуют ту часть земельного фонда, из которой земельные участки могут передаваться в частную собственность. 16, с.27]

Таким образом, общим объектом права государственной собственности выступает весь земельный фонд страны, за исключением той его части, которая находится в частной собственности. Самостоятельными объектами права государственной собственности могут являться: категория земель — часть земельного фонда, выделяемая в соответствии с ее основным целевым назначением; земельные угодья — составные части земельных категорий, подразделяемые по признаку хозяйственного использования, например, пашни, сенокосы, пастбища, лесопарки, водоохранные зоны.

Государственный земельный фонд страны, отдельные категории земель или земельные угодья как объекты права государственной собственности различных уровней обладают определенными признаками, необходимыми для их идентификации.

Непосредственным объектом права государственной собственности на землю, по поводу которого возникают конкретные правоотношения по приобретению, изменению, прекращению земельных прав, выступает земельный участок.

В отличие от права государственной собственности, право частной собственности на землю имеет своим объектом лишь отдельные земельные участки. Не могут являться объектами права частной собственности отдельная категория земель, земельные угодья, или иная часть земельного фонда, если она не обладает признаками земельного участка.

Таким образом, объекты права собственности на землю определяются в зависимости от вида собственности на землю.

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ Принятие нового Земельного кодекса Республики Казахстан — важное событие в развитии земельных отношений, поскольку давно ожидаемый Кодекс призван быть главным регулятором земельно-правовых отношений.

Ряд положений Земельного Кодекса Республики Казахстан 2003 года, отражающихся на всем земельном праве, имеют положительное значение. Это:

· стабилизация состава земель, отнесения их к одной из семи категорий по целевому значению;

· закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра, государственного, производственного контроля, судебного рассмотрения споров);

· закрепление и защита прав граждан (в том числе, что очень важно, прав постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения).

В современном земельном праве посредством Земельного Кодекса Республики Казахстан решается главный вопрос о соотношении частноправовых и публичных начал: приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; свободного распоряжения собственников землей, если это не наносит ущерба окружающей среде; сочетания интересов общества с гарантиями каждого гражданина. Немаловажное значение имеют 10 основных принципов земельного законодательства.

Важно сосредоточить внимание на проблемах их последующей конкретной реализации в соответствии с Гражданским и Земельным Кодексами Республики Казахстан. Согласно статье 129 Гражданского Кодекса Республики Казахстан земли могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле.

Иные концептуальные положения Земельного Кодекса Республики Казахстан также имеют большое значение для развития земельного права. Обеспечиваются единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, который следует судьбе участка, и наоборот; недопущение произвольного отказа в предоставлении участка в собственность для строительства; регламентация цивилизованных процедур предоставления и изъятия земельного участка; защита и гарантирование прав собственников на землю. Стимулируются третейские суды в области земельных отношений. Сохраняются «административные» традиции земельных отношений и в то же время повышается современная роль суда в условиях развивающейся судебной реформы.

Разночтения Земельного Кодекса с Гражданским Кодексом Республики Казахстан — наиболее актуальная и важная проблема. Право собственности на лес и древесно-кустарниковую растительность на земельном участке, «если иное не установлено законом», предусматривается в главе 17 Гражданского Кодекса Республики Казахстан. Но именно «иное» и предусмотрено в Земельном Кодексе Республики Казахстан. Здесь возникает ситуация, когда общие законы, регулирующие имущественные отношения, представлены Гражданским Кодексом Республики Казахстан; специальные законы представлены Земельным, Лесным, Водным Кодексами Республики Казахстан, иными природоресурсными законами, которые согласно статье 129 Гражданского Кодекса Республики Казахстан могут ограничивать оборот природных ресурсов и являются, таким образом, приоритетными по отношению к специфическому имуществу — природным ресурсам.

Таким образом, в Гражданском Кодексе Республики Казахстан устанавливаются принципы гражданского, имущественного оборота, а в природоресурсных законах — детали, специфика гражданского оборота природных ресурсов. В случаях разночтений между ними должен действовать специальный закон — таково общепринятое правило, оно закрепляется в ряде норм Гражданского Кодекса Республики Казахстан.

Разумеется, надо учитывать уровень правоприменителей, которые могут запутываться в этих доктринах, а то и использовать их по своему усмотрению в своих интересах, что крайне нежелательно, а в условиях современного состояния правопорядка в Республике Казахстан и опасно. Там, где без этого не обойтись, следует приводить в соответствие друг с другом равноценные законы, например, глава 17 Гражданского Кодекса Республики Казахстан и Земельного Кодекса Республики Казахстан, что в настоящее время и пытаются осуществить правоподготовительные органы.

Конституция Республики Казахстан придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности общества. 4]

Поэтому Земельный кодекс и иные нормативные правовые акты, устанавливая нормы и требования рационального использования и охраны земель, учитывают ее особенности как природного объекта, составной части природы, природного ресурса. Учитываются эти положения и при формировании рынка земли.

Предусматривая общие для всех обладателей земли (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) права и обязанности по использованию земельных участков, Земельный кодекс формулирует соответствующие статьи таким образом, чтобы в их содержании присутствовали нормы о соблюдении экологических, строительных, санитарно-гигиенических и иных специальных требований, чтобы использование земель любой категории осуществлялось способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, чтобы проводились целенаправленные мероприятия по охране земель как природного объекта. В статьях, посвященных тому или иному конкретному виду хозяйственной деятельности (промышленности, транспорту, сельскому, лесному, водному хозяйству, градостроительству и т. д.).

Земельный кодекс устанавливает такой порядок использования земли, который предусматривал бы требования, диктуемые особенностью земли как объекта природы, нуждающегося в соблюдении экологических норм и стандартов. 17, с.207]

Если статьи Земельного Кодекса Республики Казахстан устанавливают условия, чтобы при правовом регулировании земельных отношений земля рассматривалась как недвижимое имущество, то из этого не следует, что все правовые нормы законодательства о недвижимом имуществе обязательны и для регулирования земельных отношений. Так, не все нормы гражданского законодательства, и в частности Гражданского кодекса о недвижимом имуществе, могут применяться к регулированию земельных отношений, а только те, которые не противоречат Земельному кодексу. То же можно сказать и по вопросу объекта права собственности и иных прав на землю.

Кроме того, земельное законодательство провозглашает принцип приоритета охраны земли. Имеется в виду необходимое ограничение хозяйственной свободы участников рынка земли в целях охраны окружающей среды. Это означает, что каждый обладатель земли (собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор), организуя свою хозяйственную деятельность на земле, должен, прежде всего, предусмотреть конкретные эффективные меры по ее охране.

Эти меры могут быть разными, так как они устанавливаются в соответствии с особенностями самих земель и той или иной хозяйственной деятельности, находя отражение в соответствующих статьях Земельного Кодекса Республики Казахстан.

Необходимо выделить принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека при любой хозяйственной деятельности, связанной с использованием и охраной земель, который логично вытекает из первого и второго принципов. Но если соблюдение первых двух принципов косвенно содействует охране жизни и здоровья людей, то третий принцип указывает на необходимость принятия таких специальных решений и выполнения таких действий, которые прямо или непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа служит обращенная ко всем землепользователям обязанность нести необходимые затраты для достижения целей названного принципа, причем даже если эти затраты окажутся большими.

Земельный Кодекс Республики Казахстан в отличие от Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды», который предоставляет общественным экологическим организациям (объединениям) лишь право содействования государственным органам в борьбе с нарушениями природоохранительного законодательства, значительно расширяет эти права. Граждане и общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений экологического содержания. 18]

При этом органы государственной власти и местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить такое участие. Этот принцип, по сути, воспроизводит положения Закона Республики Казахстан от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», который определяет права общественных объединений участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления и способы их реализации. 19]

Земельным Кодексом Республики Казахстан провозглашено общеизвестное положение гражданского права — «принадлежность следует судьбе главной вещи». В данном случае земельный участок часто рассматривается как «главная вещь», а все, что прочно связано с ним (здания, сооружения и т. д.), является его принадлежностью. Но возможны исключения из этого правила. Так, Земельный Кодекс Республики Казахстан допускает переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Принцип сохранения особо ценных земель и территорий обеспечивается не только Земельным Кодексом Республики Казахстан, но и Законом от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях». 20]

Земельный Кодекс Республики Казахстан под одним общим названием «Платность использования земли» понимает земельный налог и арендную плату. Между тем, правовая природа той и другой платы за землю имеет существенные различия. Земельный налог есть властное предписание государства. От налога может освободить землепользователя только компетентный государственный орган, и то только на основании закона. Арендная плата — предмет свободной договоренности стран, заключающих договор аренды земельного участка. Средства от арендной платы поступают арендодателю в соответствии с условиями договора. Земельный налог идет в государственный бюджет в тех суммах, которые установлены законом о плате за землю.

Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования).

Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую производится компетентными органами власти и определяется Земельным Кодексом Республики Казахстан, но никак не самими пользователями земли.

Без учета природных, социальных, экономических и иных факторов, влияющих на правовой режим земель, закон оказался бы безликим, неопределенным, а порядок использования и охраны земель был бы недифференцированным. 21]

Статья 36 часть 2 Конституции Республики Казахстан устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно.

Вместе с тем, в общественных интересах вводятся ограничения хозяйственной свободы пользователей землей, которые состоят в том, чтобы ими не наносился ущерб окружающей среде и не нарушались права и законные интересы иных лиц. Кроме того, Земельный же Кодекс Республики Казахстан в ряде статей обеспечивает сочетание интересов общества и законных интересов граждан: при изъятии земель для государственных нужд, с одной стороны, удовлетворяются потребности государства в земле, с другой — гарантируется защита имущественных прав граждан в форме денежных компенсаций или предоставления другого равноценного земельного участка взамен. 22, с.37]

Гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство устанавливает специальные нормы регулирования земельных отношений.

Поэтому если есть специальная норма, содержащаяся в Земельном Кодексе Республики Казахстан, решающая какой-то вопрос земельного права, то общая норма гражданского законодательства не может применяться. Например, гражданское законодательство допускает свободный торговый оборот имущества, в то время как земельное законодательство устанавливает множество ограничений для такого оборота земель, Земельный Кодекс Республики Казахстан дает конкретный перечень ограничений оборотоспособности земельных участков.

По гражданскому праву переход права собственности от одного субъекта к другому происходит свободно в процессе совершаемых сделок. В земельном праве государственные земли могут быть переданы (проданы) в частную собственность только путем приватизации в установленном законом порядке.

Таким образом, принятие нового Земельного кодекса Республики Казахстан — важное событие в развитии земельных отношений, поскольку давно ожидаемый Кодекс призван быть главным регулятором земельно-правовых отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение дипломной работы можно отметить существенное прогрессивное реформирование земельных отношений в Республике Казахстан. Земельный кодекс Республики Казахстан признается одним из наиболее значимых достижений законодателя за последнее время.

Возникновение земельной доли может явиться следствием неделимости земельного участка, а также добровольного объединения собственниками принадлежащих им земельных участков в один участок.

Анализируя этапы развития земельного законодательства, его сущность, можно сделать обоснованный вывод о том, что современное земельное законодательство, в отличие от прежнего (когда Казахстан входил в состав СССР), в большей степени ориентировано на гражданина как полноправного субъекта земельных отношений.

На нынешнем этапе, после принятия нового Земельного кодекса Республики Казахстан, надо сосредоточить внимание не на его недостатках, а на изучении, освоении Кодекса, способах преодоления его пробелов, на правоприменении. Пробелы, повторы и противоречия, имеющиеся в Земельном Кодексе Республики Казахстан, подлежат анализу и устранению правовыми средствами.

Немаловажное значение имеет научное комментирование положений Земельного кодекса Республики Казахстан.

Хотя теоретические правовые доктрины не являются самостоятельным источником права в Казахстане, но мотивированное, подробно аргументированное изложение точек зрения и научных позиций не может не иметь своих последствий и не восприниматься судебной и административной практикой, в учебном процессе, при законопроектной и научной работе. 24, с.252]

Возникает необходимость приведения в соответствие с Земельным Кодексом Республики Казахстан Лесного, Водного кодексов, законов, принятых в последние годы, также регулирующих земельные отношения.

Важна позиция Правительства Республики Казахстан как главного субъекта законодательной инициативы, обеспечителя законности, в том числе, в области земельных отношений по вопросам собственности, земельных прав и свобод граждан, охраны земельной собственности осознается необходимость не только критики, но и глубокого уяснения и проверки на практике достаточно сложных положений Земельного Кодекса Республики Казахстан.

Анализ проведенных государственным контролем по использованию и охране земель проверок выявил, что основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (46%), нерациональное использование или не использование земель сельскохозяйственного назначения (20%) и использование земель не по целевому назначению (18%).

Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:

1. Возрастающий спрос на землю;

2. Несоответствие степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;

3. Низкий уровень исполнительного производства по решениям суда за нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;

4. Нехватка кадров для осуществления государственного контроля наряду с отсутствием надлежащего имиджа земельного инспектора в глазах общественности.

Наряду с анализом выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Сводного аналитического отчета о состоянии и использовании земель Республики Казахстан, в 2006 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2,7 млн., в 2007 году — 3,2 млн.

Таким образом, проведенный анализ состояния государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствует о необходимости разработки системного механизма, как превентивных мер, так и мер по ужесточению ответственности за совершенные противодеяния, что найдет отражение в повышении рейтинга Республики Казахстан в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума в части повышения индекса, характеризующего состояние права на собственность.

Учет законопроектной работы министерств и ведомств должен вестись не только и столько по количеству, но и по качеству актов, направленных на развитие и конкретизацию Земельного Кодекса Республики Казахстан регулирующего вопросы права собственности.

Метод регулирования земельных отношений по вопросам собственности на земельный участок отличается смешанным характером, то есть императивные нормы запрета, применяются наравне с нормами диспозитивного характера-дозволения.

Это отношения договорного характера, которые возникают между субъектами земельных правоотношений посредством подписания различных договоров по поводу земли.

Сочетание перечисленных методов в регулировании земельных отношений является залогом соблюдения конституционных прав граждан в области земельных правоотношений.

Земля в отличие от других объектов имущественных отношений является частью природы, выполняет экологические функции. Земельные отношения имеют эколого-экономическое содержание.

Учитывая роль и важность земли в экологической системе обеспечения жизнедеятельности, в работе в необходимой мере освещены вопросы охраны земельных ресурсов, защиты природоохранных функций земли, регламентации ее взаимодействия с другими компонентами окружающей природной среды. 25, с.74]

В организации и обеспечении рационального использования и охраны земель значительна роль государства. Вне зависимости от того, в чьей собственности или пользовании находятся земельные участки, государство осуществляет управление всем земельным фондом Республики Казахстан, состоящим из семи категорий земель.

Таким образом, экономические отношения на землю складываются по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. В результате их правового опосредования возникает собственность в юридическом смысле.

Правовое опосредование отношений собственности также является объективно неизбежным состоянием, хотя правоотношения собственности, в отличие от отношений собственности, являются надстрочной категорией — результатом проявления человеческой воли. Вне правового регулирования, без механизма принуждения государства, в отношениях собственности не будет обеспечена устойчивость, упорядоченность, их нормальное функционирование.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Гражданское право», Общая часть, под редакцией Диденко А. Г. Алматы, 2006 г.

2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 27.12.1994 г. с изм. и доп.

3. Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20.06.2003 года с изм. и доп.

4. Хаджиев А. Х. «Земельное право Республики Казахстан», Алматы, 2002 г.

5. Быстров Г. Е. «Аграрное право», Москва, 1996 г.

6. Козырь М. И. «Земельное право», Караганда, 2002 г.

7. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона «О недрах и недропользовании» от 27.01.1996 г.

8. Волков В. И. «Правовая охрана земель», Москва, 1998 г.

9. Беличенко Ю. П. «Земельное право», Москва, 2000 г.

10. Петров В. «Экономика и среда обитания», // Закон, 1996 г. № 5

11. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г. с изм. и доп.

12. Лунева А. Е. «Право собственности на землю», Москва, 2002 г.

13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20.06.1996 г. «Положение о порядке предоставления права частной собственности на земельные участки и права землепользования»

14. Беличенко Ю. П. «Земельные отношения», Москва, 1997 г.

15. Жариков Ю. Г. «Земельное право России», Москва, 1999 г.

16. Улюкаев Б. Х. «Земельное право России», Москва, 2001 г.

17. Ларионов Г. А. «Право собственности: недвижимость», Москва, 1995 г.

18. Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» от 15.07.1997 г. с изм. и доп.

19. Закон Республики Казахстан от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях»

20. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «Об особо охраняемых природных территориях» с изм. и доп.

21. Налоговый Кодекс Республики Казахстан, Алмата, по состоянию на 01.01.2009 год.

22. Макаров В. Н. «Предпринимательское право», Москва, 2003 г.

23. Ерофеев Б. В. «Земельное право», Москва, Новый юрист, 1998 г.

24. Петров В. В. «Экология и право», Москва, 2000 г.

25. Бринчук М. М. «Нормирование как мера охраны окружающей среды»

26. Об утверждении Положения о порядке определения подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и убытков, причиненных собственникам или землепользователям при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства: Постановление Правительства Республики Казахстан от 04.03.06 № 299// САПП РК. 2006. № 11.

27. Абдраимов Б. Ж. Актуальные вопросы правоприменения при разрешении земельных споров. Алматы, 2004.

28. Башмаков Г. О.О понятие рационального использования и охраны земли // Государство и право. 2003. № 10

29. Бектурганов А. Е. Земельно-правовые отношения в Республики Казахстан. Алматы: Жетi жаргы, 2004.

30. Кусаинова Л. А. Право землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств В Республики Казахстан: Историко-правовой анализ. Акмола, 2003.

31. Красов О. И. Право частной собственности на землю: купля-продажа, аренда приватизация, судебная защита. — Москва, 2003.

32. Большой юридический словарь. Под редакцией Сухарева А. Я., Крутских В. Е. М.: Инфра-М, 2004. (2-е издание переработанное и дополненное)

33. Стратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2009 — 2011 годы. Астана 2008

34. Земельное законодательство: Сборник нормативных актов. Алматы: ЮРИСТ 2007.

35. Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан от 25 декабря 2006 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об изъятии земельных участков для государственных надобностей»

36. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 г. № 6 «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства»

37. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2007 г.) Алматы: ЮРИСТ 2008.

38. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2007 года № 543 «Об утверждении перечня экологически опасных видов хозяйственной и иной деятельности» (с изменениями от 27.06.2008 г.)

39. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 января 2005 года № 3 «О Программе по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005;2008 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.02.2008 г.)

40. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2006 года № 726 «Об утверждении Правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство»

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой