Организация семейных фермерских хозяйств

Обследованные фермерские хозяйства были созданы на протяжении 1990;1993 гг. Время и место их организации, а также позиция местных властей в существенной степени определяют круг типичных проблем, с которыми им пришлось столкнуться.

В целом значительно легче пришлось тем, кто решил создать свое хозяйство в 1990;1991 гг. Тогда еще фермеры могли выбирать местоположение и размеры участков, были доступнее льготные кредиты. Однако намного меньше, чем в настоящее время, было возможностей приобретения нужной техники, особенно новой, поэтому фермеры и основном покупали старое, изношенное оборудование и восстанавливали его своими силами.

Вторая волна фермерского движения (1992;1993 гг.) связана с реорганизацией колхозов и совхозов и возможностью выхода из них с земельным, денежным паем и наделением техникой. Именно с получением пая в виде техники были связаны наиболее сложные проблемы из-за большого разрыва между величиной денежного пая и рыночной ценой техники. При этом колхозы и совхозы продавали фермерам самую плохую технику. Некоторые фермеры пая вообще не смогли получить.

Интервью свидетельствуют о том, что предпочтения фермеров с точки зрения желательных размеров земельного надела для ведения хозяйства претерпели существенные изменения на протяжении 1991;1993 гг. На начальном этапе фермерского движения,.когда получить землю было сравнительно легко, многих пугала неопределенность в отношении как собственности на землю, так и возможностей приобретения техники. Вследствие этого фермеры в основном ориентировались на относительно небольшие земельные наделы, которые можно было бы обрабатывать с минимальным набором техники и/или за счет привлечения дополнительного числа работников. Часть фермеров, как правило, пенсионеры, и не стремились к организации товарного хозяйства, главным для них было обеспечение себя продуктами питания.

Фермеры второй волны, в основном выходившие из колхозов и совхозов, предпочитали участки значительно большей площади (не менее 50−60 га), однако к этому моменту конкуренция за землю обострилась и многим уже не удалось получить земельный надел желаемого размера.

В настоящее время, когда техническая оснащенность ряда фермерских хозяйств существенно возросла и возникла неформальная кооперация между ними, некоторые фермеры хотели бы обрабатывать участки площадью 150−300 га, но все они получили отказы от местных властей, поскольку возможности для этого, особенно в зонах, прилегающих к крупным городам, практически исчерпаны.

Если у респондентов, живущих в Центрально-Черноземном районе, основные претензии вызывает удаленность выделенных наделов от места жительства (40−50 км), то у респондентов в Нечерноземье — качество земли. Нередки случаи, когда часть выделенного земельного надела не может быть использована из-за низин, болот. Кроме того, наблюдаются расхождения в кадастровой и фактической оценках земли. Таким образом, в настоящее время фермерские хозяйства объективно поставлены в худшие по сравнению с бывшими колхозами и совхозами экономические условия.

Из-за низкого качества передаваемой фермерам земли требуются огромные капиталовложения в проекты по проведению мелиоративных работ, созданию транспортной инфраструктуры. Государственная поддержка в этой области явно недостаточна ни с точки зрения величины выделяемых средств, ни по срокам проведения работ.

Большинство обследованных фермерских хозяйств не располагало свободными денежными средствами для осуществления инвестиций в организуемые хозяйства. Уровень их технической оснащенности полностью зависел от получения кредитов. Размеры привлекаемых личных сбережений в целом несопоставимы с объемами полученных кредитов. Последние были как минимум на порядок выше. В основном личные сбережения были использованы на переезд и обустройство на новом месте.

Основу фермерского движения в России составляют семейные хозяйства. Даже там, где фермеры ведут дела несколькими семьями совместно, отдельные «семейные хозяйства» остаются юридически самостоятельными и при расхождении интересов могут в любой момент распасться.

Подавляющая часть фермеров абсолютно не подготовлены к тому, чтобы выступать в роли продавца своей продукции, не умеют заключать договора на поставку, не знают юридических аспектов таких сделок. Необходимость в обучении фермеров рыночному поведению существует.

В настоящее время можно отметить следующие тенденции в развитии семейных фермерских хозяйств: увеличение масштабов применения наемного труда; превращение фермеров в менеджеров хозяйств; возникновение неформальной кооперации между фермерскими хозяйствами.

В эффективно развивающихся, хозяйствах часть фермеров, использующих в широких масштабах наемный труд, постепенно берут на себя управленческие функции. Они наиболее успешно решают проблемы снабжения, сбыта, поиска кредитов.

Поскольку своевременное проведение агротехнических работ в семейных фермерских хозяйствах затруднено вследствие их низкой технической оснащенности, фермеры активно кооперируются друг с другом. Формы этой кооперации различны: совместная обработка земли и уборка урожая, взаимное использование техники, оказание определенных услуг за помощь в работе.

Тяжелое финансовое положение большинства фермерских хозяйств вынуждает фермеров экономить на социальных расходах. Лишь немногие из них платят обязательные взносы в Государственный пенсионный фонд, так как не учитывают в себестоимости продукции затраты собственного труда. Слабо развито медицинское страхование. Очевидно, в настоящее время семейные фермерские хозяйства социально защищены очень слабо. Поскольку большинство фермеров активного трудоспособного возраста, то они не осознают эту проблему, однако в дальнейшем она обострится.

Все опрошенные фермеры крайне пессимистично оценивали уровень своего благосостояния. Такая оценка объясняется тем, что практически во всех хозяйствах отсутствуют свободные денежные средства. Это связано как с сезонностью сельскохозяйственного труда, задержками в оплате за проданный урожай, так и с тем, что вся получаемая прибыль используется на развитие хозяйства.

Если же оценивать уровень благосостояния хозяйства с точки зрения его фондовооруженности, то картина окажется иной. Ценой гигантских усилий, ограничения личного потребления фермерские хозяйства смогли заложить основу для своего развития в будущем.

Не взирая на все трудности, лишь один из опрошенных фермеров сожалеет о выбранном пути. Для остальных наиболее важными являются возможность проявить себя, самостоятельность в принятии решений и ответственность за результат, что обусловливает высокую степень удовлетворенности своим трудом.

На взаимоотношения фермеров с местными органами власти в различных регионах России в большей степени накладывает отпечаток такой фактор, как наличие или отсутствие в регионе свободной земли. В остальном отношение властей к фермерам зависит от субъективных причин — идеологических взглядов главы администрации района или от политической конъюнктуры.

К настоящему времени уже отчетливо проявилась дифференциация в отношениях властей к фермерству. В Подмосковье в основном преобладают негативно-нейтральные отношения, в центральных районах России — нейтрально-благоприятные. Различие между Московской областью и провинциальными районами во взаимоотношениях властей и фермеров зависит от наличия свободных площадей. В Московской области их гораздо меньше, чем в провинции, а желающих получитьзначительно больше.

Практически все фермеры жалуются на разросшийся бюрократический аппарат на местах. Отмечается, что при создании фермерского хозяйства фермерам пришлось оформлять множество документов. Это занимает от полутора месяцев до года, при этом за все приходится платить в официальном и неофициальном порядке.

Часть фермеров отмечают негативную роль местных администраций при распределении кредитов: власти нередко отдают предпочтение бывшим колхозам и совхозам. В отдельных регионах фермеры указывают на трудности при сбыте своей продукции из-за откровенного противодействия властей. Например, по распоряжению главы администрации Воронежской области был запрещен вывоз продукции за ее пределы.

Самое больное место во взаимоотношениях колхозов (совхозов) и фермерских хозяйств — распределение земли. Колхозы (совхозы), противодействуя получению земли фермерами, распродают ее под дачи — особенно это характерно для московского региона. В провинции еще имеется возможность получить землю официальным путем с полным оформлением необходимых документов.

В условиях низкой технической оснащенности фермерских хозяйств аренда техники у колхозов или совхозов могла бы решить часть их проблем. Однако в настоящее время арендовать технику стало трудно или просто невозможно.

Результаты исследования свидетельствуют о том, что сбыт произведенной продукции — одна из основных проблем фермерских хозяйств. Конкретные формы ее проявления зависят в первую очередь от того, является ли данное фермерское хозяйство товарным или оно сориентировано в основном на удовлетворение потребности в сельскохозяйственной продукции самого фермера и членов его семьи.

В интересах стабилизации и развития российской экономики необходимо создать предпосылки для возникновения товарных фермерских хозяйств, роста их числа. Возможность ведения товарного производства обусловлена факторами, мало зависящими от трудовых усилий фермера: размером фермерского хозяйства, его агротехническими характеристиками и технической оснащенностью. Три этих фактора жестко ограничивают выбор не только потенциально товарных, но и возможных в принципе видов деятельности.

Земля, переходящая во владение фермера, изначально ни по площади, ни по качеству не отвечает тем направлениям сельскохозяйственного производства, которые он хотел бы развивать. Кроме того, далеко не для каждого вида деятельности у фермера есть полный комплект техники. Еще меньше техники, специально приспособленной для работы на относительно малых площадях. Низкая фондовооруженность фермерских хозяйств является одним из главных препятствий для подъема их эффективности.

В целом условия формирования фермерских хозяйств неблагоприятны для повышения их товарности. Дополнительные трудности создаются неразвитостью инфраструктуры сбыта, отсутствием государственного регулирования в этой области.

При товарном производстве перед фермером стоит задача реализации основной массы произведенной продукции ограниченного ассортимента оптовыми и мелкооптовыми партиями. Сегодня существуют два канала сбыта: продажа государству и коммерческим организациям. Для государственных закупок характерны более низкие цены, больший объем закупок, запаздывание расчетов в среднем на 3 месяца. Коммерческие структуры платят дороже, закупают меньшими партиями, быстрее рассчитываются, а иногда сразу оплачивают наличными. Пока коммерческих закупочных структур мало, фермеры о них плохо осведомлены. Реально контакт завязывается, когда сами коммерсанты «выходят» на фермера.

Если фермерское хозяйство обладает признаками натурального, то оно реализует в основном остатки урожая сельскохозяйственных культур и продукты животноводства путем мелкооптовой и розничной продажи. Рынок сельскохозяйственной продукции деревень и небольших городов, удаленных от крупных промышленных центров, бесперспективен для фермеров. На таком рынке сложно что-либо продать, несмотря на бедность ассортимента продуктов питания в магазинах. Практически все жители этих мест обеспечивают себя сельхозпродукцией со своих огородов: Более привлекателен рынок крупных городов, промышленных центров, но лишь небольшая часть фермеров может самостоятельно продать там излишки своей продукции: нет свободных рук, существует угроза рэкета, подчас нет транспорта и велики накладные расходы.

Один из перспективных путей решения проблемы сбыта — создание собственной перерабатывающей базы. Необходимость в этом ощущают большинство фермеров независимо от объемов собственного производства. Сегодня возможностей для развития перерабатывающих производств у отдельных фермерских хозяйств нет, а потребность в кооперировании осознают пока немногие.

Сбыт продукции зависит от политики ценообразования. Следует выделить три ее аспекта: учет затрат; назначение окончательной цены продажи; соотношение цен между различными видами сельхозпродукции и между ними и ценами на промышленные товары.

Что касается учета затрат, то подавляющее большинство фермеров считают затратами лишь то, за что они сами платят (горюче-смазочные материалы, запчасти, семена, удобрения и т. д.). Из-за ограниченности средств повсеместно экономят на накладных расходах: фермеры не закупают удобрения, сами ремонтируют технику, не страхуют урожай, пользуются своими семенами и кормами независимо от их качества. Затраты собственного труда как элемент себестоимости учитывают только отдельные фермеры, хотя труд не нормирован. Следовательно, себестоимость сельхозпродукции искусственно занижается за счет сокращения числа элементов затрат.

Конкуренция на рынке сельхозпродукции почти полностью приобрела ценовой характер. В этом смысле для фермеров конкуренты — колхозы и в большей мере импортируемая сельхозпродукция. Некоторые из респондентов отмечают, что колхозы продают продукты по более низким ценам себе в убыток, надеясь на финансовую поддержку государства. Распространенными стали жалобы на низкие цены на импортное продовольствие, которые подчас ниже уровня себестоимости фермерской продукции.

Неразвитость инфраструктуры сбыта, невыгодность условий продаж приводят к тому, что фермеры не реализуют полученный урожай, храня его до «лучших времен», сокращают производство до минимальных размеров, необходимых для существования семей, отказываются от ранее арендованных участков.

Практически все респонденты подчеркивали, что работают в условиях дефицита денежных средств. Он обусловливается следующими факторами.

Незначительные размеры первоначального капитала. Получаемой при выходе из колхоза (совхоза) техники оказалось недостаточно для самостоятельного ведения хозяйства. В начале деятельности был взят кредит (обычно льготный), но деньги были выделены с опозданием и не в необходимом объеме, средств на многое не хватило, потому и экономические показатели, и том числе и прибыль, оказались ниже расчетных. Остатки средств уничтожила инфляция, и большая часть прибыли в настоящее время используется на покрытие затрат и выплату процентов по кредиту.

Сбытовые трудности. Даже при достаточно устойчивом ведении хозяйства и высоких урожайности и качестве сельскохозяйственной продукции фермеры недополучают доход из-за отсутствия развитой системы сбыта, низких государственных закупочных цен и больших затрат при хранении продукции на государственных или колхозных элеваторах, складах и пр.

Неблагоприятные погодные условия. Например, в 1993 г. из-за плохой погоды (дождливое лето, ранний снегопад) сельское хозяйство понесло большие потери. О потерях колхозов, совхозов информация централизованно собиралась, ущерб им частично компенсировался. Потери фермеров никто не учитывал и не компенсировал.

Малый размер земельного надела и всего хозяйства. Этот фактор превращает его, по сути, в натуральное, приводит к низкой рентабельности производства или даже к его хронической убыточности. Помимо препятствий со стороны властей по выделению дополнительных земельных площадей, имеются случаи отказа от земли из-за общей экономической ситуации, неблагоприятной для развития фермерства.

Чрезмерно жесткие условия кредитования. Фермеры обычно берут сезонный кредит (на посевную, на уборочную) под залог земли или техники. С учетом роста минимальной ставки процента с 28 до 213% (в условиях высокой инфляции) возвратить кредит становится невозможно. Задержанные проценты приплюсовываются к долгу и на них также начисляются проценты. В итоге сумма долга превышает стоимость залога.

Проблемы с выплатой налогов. Несмотря на то, что фермеры в первые 5 лет своей деятельности освобождены от большей части налоговых отчислений, налог на добавленную стоимость им приходится платить. Это приводит к изъятию почти всей получаемой прибыли.

Опрос позволил выявить следующие варианты первоначального накопления финансовых средств и пути их пополнения:

• -заключение договора с крупной промышленной организацией в городе: инвестиции в обмен на продукцию для рабочих. В документах это оформлялось как организация заводского подсобного хозяйства. Средний срок договора — 5 лет;
• — повышение прибыльности хозяйства. Наиболее выгодными оказываются виды деятельности, не требующие много земли и характеризующиеся средней трудоемкостью: пасеки, выращивание рассады плодово-ягодных культур, семеноводство, услуги сельскому населению;
• — беспроцентный кредит на короткое время, полученный у других фермеров;.
• — оформление части хозяйства как личного подсобного, при этом снижаются объем отчетности и сумма налоговых отчислений;
• — использование высоких темпов инфляции путем скупки больших партий комбикормов, горючего и т. п. с их последующей перепродажей;
• -льготные и обычные кредиты.

За м к о в О. К. Методы экономической оценки земель и земельный кадастр. — География РСФСР. Т. 14 География сельского хозяйства. — М.: ВИНИТИ, 1989. Экономико-географические проблемы Московского региона. — М.: Изд-во МГУ, 1989. В основу экономической оценки земель положены соотношения стоимости произведенной продукции и размеров производственных затрат на единицу площади, используемой под отдельными сельскохозяйственными угодьями и выращиваемыми культурами. В качестве конечных показателей оценки принимают дифференциальный доход, или дифференциальную земельную ренту на 1 га посевов отдельных культур, общей площади пашен и многолетних насаждений, природных кормовых угодий. Экономическая оценка земель, выражающая их сравнительную потенциальную эффективность, составляет основу земельного кадастра, материалы которого используют для дифференцированного налогообложения, сдачи земли в аренду, ее купли-продажи, а также для совершенствования территориальной организации сельского хозяйства.

После длительного перерыва в конце 70-х — начале 80-х годов был проведен первый советский кадастр земель по методике, разработанной в Государственном институте земельных ресурсов и в ряде других научных организаций. Земельно-оцепочные работы позволили получить сравнительную оценку пашен и основных сельскохозяйственных культур применительно к различным типам почв и агроклиматических условий на территории современной России и стран Содружества. Значительная дифференциация оценочных показателей проявилась не только в отношении природных зон и провинций, по и в пределах отдельных экономических районов. Так, дифференциальный доход на 1 га пашни изменяется в пределах от 1:2 до 1:10 для разных типов почв по данным административных районов, А данные по областям Центрального экономического района и Краснодарскому краю достигают соотношений 1:10.

Значение экономической оценки земель резко возрастает в условиях перехода к рыночным отношениям, введения различных форм собственности, обоснованной дифференциации земельного налога, разработки путей совершенствования территориальной организации хозяйства и повышения его эффективности с народнохозяйственных позиций.

Таким образом, хозяйственная оценка природной среды требует применения комплексного подхода на основе совместного использования экономических и экологических критериев в целях повышения эффективности производства и гармонического развития ландшафтной сферы.

Взаимоотношения природной среды и культурных растений исторически изменяются в результате как регулирования влияния различных компонентов ландшафта в процессе мелиорации земель, так и преобразования видов и сортов самих растений на основе достижений генетики и селекции. Важную роль в развитии направленной селекции культурных растений сыграло открытие Н. И. Вавиловым закона гомологических рядов в наследственной изменчивости и выявление центров происхождения культурных растений. Современные достижения молекулярной биологии и генетики открывают новые возможности для направленного изменения свойств культурных растений и создания более продуктивных сортов на основе гибридизации и генной инженерии. Актуальной остается проблема расширения состава культурных растений за счет интродукции новых видов с ценными хозяйственными признаками. Работа по интродукции многих полезных пищевых растений, особенно плодовых, ягодных, орехоплодовых, проводится во многих ботанических садах, научно-исследовательских учреждениях и на опытных станциях.

Многие агроэкологические признаки культурных растений (требования к условиям теплового и светового режима, увлажнения в разные периоды вегетации, химической реакции почв и др.) связаны с центрами их происхождения. Так, тропические растения начинают рост при довольно высоких температурах (10—15°), имеют растянутый период вегетации и требуют больших запасов тепла на всех стадиях развития. Это культуры короткого дня, характеризующиеся наибольшим потреблением влаги в середине вегетационного периода.

Культурные растения, происходящие из умеренного пояса или вегетирующие в холодный период в субтропическом поясе, существенно менее требовательны к запасам тепла, имеют более короткий период вегетации, начинают расти при невысоких температурах, устойчивы к заморозкам. Сочетания показателей, характеризующих отношения культурных растений к условиям теплои влагообеспеченности в различные фазы вегетации, служат основой для разработки биоклиматических классификаций культур.

Хозяйственные признаки культурных растений определяются целевым назначением производимой продукции: продовольственным, кормовым, для технической переработки и лекарственно-наркотического применения. С учетом способов возделывания растений, обусловленных их экологическими особенностями, хозяйственные признаки различных культур служат основой для классификации отраслей растениеводства.